Tuân thủ các hành vi pháp lý của Hiến pháp và thực thi pháp luật có hiệu lực trong nước nên là bất biến. Đối với điều này, một hệ thống các cơ quan tập trung liên bang được gọi là văn phòng công tố viên đã được tạo ra. Nó không phải là một nhánh của quyền lực nhà nước và thực hiện các chức năng của nó một cách độc lập với nó. Cơ cấu tổ chức của văn phòng công tố là bán quân sự.
Câu chuyện
Nguyên mẫu cấu trúc của các cơ quan công tố của Liên bang Nga là Dịch vụ tài chính, được thành lập bởi Peter I vào năm 1711. Sự khác biệt chính của nó so với tổ chức tồn tại hiện tại là bí mật giám sát. Tuy nhiên, đã 11 năm sau, cùng một vị vua ban hành một nghị định về giám sát rõ ràng và sự xuất hiện của chức công tố viên, người được cho là để trừng phạt tội phạm và bảo vệ người vô tội cùng một lúc.
Nền tảng do Peter I đặt ra được tiếp tục dưới thời Catherine II, người đã ban hành một sắc lệnh gần cuối thế kỷ 18, chỉ rõ quyền hạn và chức năng của các công tố viên ở các tỉnh. Sau gần một trăm năm, nhiệm vụ chính của họ là tiến hành một vụ truy tố nhà nước tại tòa án. Đồng thời, cấu trúc chung của văn phòng công tố viên bắt đầu hình thành và mối quan hệ của nó với các bộ phận khác bắt đầu được xác định. Vì vậy, cảnh sát đã chịu sự giám sát của cô và các nhà điều tra đã không tuân theo cô.
Lịch sử của văn phòng công tố đã bị gián đoạn vào năm 1917 để tiếp tục trở lại vào năm 1922. Sau đó, nó trở thành một trong những phòng của Ủy ban Tư pháp Nhân dân. Các công tố viên đã nhận được sự mở rộng quyền hạn, ngoài việc tham gia vào tòa án, họ còn phải giám sát tính hợp pháp của công việc của các cơ quan chức năng, cá nhân và pháp lý, khởi kiện khi cần thiết và giám sát các hoạt động của các tổ chức.
Năm 1929, văn phòng công tố trong 4 năm đã trở thành một phần của Tòa án tối cao Liên Xô, sau đó, cuối cùng, nó đã giành được độc lập.
Các tổ chức lớn
Trong một tổ chức, các công tố viên thấp hơn báo cáo cho những người cao hơn. Cấu trúc của cơ quan công tố bao gồm một số tổ chức sau:
- Văn phòng công tố viên;
- công tố viên của các đối tượng;
- lãnh thổ;
- chuyên ngành.
Ngoài các văn phòng của công tố viên được liệt kê, danh sách này cũng bao gồm các phiên bản của phương tiện truyền thông in ấn, cũng như các tổ chức khoa học và giáo dục. Sau này, Học viện Công tố Matxcơva, thành lập năm 2007, được coi là một trong những tổ chức uy tín nhất. Nó có chi nhánh tại Irkutsk, St. Petersburg, Simferopol và Kazan.
Sinh viên vào Khoa Luật, được đại diện bởi tám khoa, sau đó họ có thể đi đào tạo thạc sĩ hoặc làm việc tại một viện nghiên cứu. Ngoài ra, Học viện có các chương trình đào tạo lại và tiếp tục.
Văn phòng trung ương
Cấu trúc của Văn phòng Tổng công tố viên Liên bang Nga bao gồm các bộ phận chính và các phòng ban khác. Ngoài ra, Văn phòng Công tố viên Quân sự chính được bao gồm trong đó như là một đơn vị cấu trúc. Quan chức cao nhất trong toàn bộ tổ chức là Tổng công tố viên, giống như các đại biểu của ông và Công tố viên trưởng, được đại diện bởi Tổng thống và được bổ nhiệm bởi Hội đồng Liên đoàn. Tổng công tố viên có thể khởi xướng việc thành lập, tổ chức lại hoặc bãi bỏ các tổ chức chịu sự điều chỉnh của anh ta, xác định tình trạng và phạm vi thẩm quyền của họ.
Sau khi anh ta đến các đại biểu, và sau đó các trợ lý cao cấp. Sau này có thể có nhiều vị trí khác nhau, ví dụ, là trưởng phòng hoặc cố vấn, và thực hiện cả chức năng thông thường và nhiệm vụ đặc biệt.
Trợ lý không có tư cách cấp cao thường giữ các vị trí phó trưởng phòng, trưởng phòng hoặc thực hiện các nhiệm vụ đặc biệt từ phó tổng chưởng lý đầu tiên.
Văn phòng công tố của chủ đề
Trong cơ cấu của văn phòng công tố viên tướng, ngoài các đại biểu và trợ lý cho một quan chức cấp cao, còn có các chức vụ của các công tố viên và công tố viên cao cấp. Họ có thể làm việc trong các phòng ban và phòng ban. Văn phòng công tố của các thực thể cấu thành của Liên bang Nga cũng được lãnh đạo bởi các công tố viên.Cuộc hẹn của họ được thực hiện bởi Tổng thống, nhưng không thể phối hợp với các cơ quan đại diện. Công tố viên của đối tượng có đại biểu và trợ lý cấp dưới. Thông thường họ không làm việc trong các phòng ban chính, nhưng họ có thể trở thành trưởng phòng. Các công tố viên chuyên ngành (ví dụ, quân đội) được Tổng thống bổ nhiệm và miễn nhiệm được đánh đồng với người đứng đầu các công tố viên của các đối tượng.
Văn phòng công tố quận
Cấu trúc của văn phòng công tố quận nói chung lặp lại điều đó cho chung và chủ đề. Nó được dẫn dắt bởi một công tố viên, và các trợ lý giúp anh ta. Sau họ, những người đứng đầu các phòng ban trong đó trợ lý công tố viên làm việc đang đứng trên nấc thang sự nghiệp. Một bộ phận như vậy có thể không tồn tại. Sau đó, các trợ lý đến với nhau theo nhóm tùy theo phó công tố viên mà họ báo cáo. Trong trường hợp này, vị trí của người đứng đầu bộ phận bị bãi bỏ.
Tuy nhiên, ngay cả với bộ phận hiện có, tình trạng của ông chủ của anh ta không cao. Người đứng đầu nó được coi là không phải là thủ tục và trong thực tế quyền hạn của nó không khác với các trợ lý cao cấp.
Chuyên ngành
Trong một nhánh chuyên ngành của cấu trúc công tố viên, một tổ chức giao thông nổi bật. Trong bộ phận của cô là tất cả các tuyến đường sắt, đường thủy và đường hàng không, hay đúng hơn là việc thực thi pháp luật của các cơ quan thực thi pháp luật và nhân viên hải quan. Văn phòng công tố giao thông vận tải đưa đến các quan chức tư pháp có hành động vi phạm các quyền và tự do của công dân tham gia vào các hoạt động lao động tại các doanh nghiệp, tổ chức và tổ chức vận tải.
Các vấn đề môi trường đã dẫn đến sự cần thiết phải tạo ra một văn phòng công tố viên môi trường trong cấu trúc của các cơ quan. Nhân viên của nó chịu trách nhiệm giám sát sự tuân thủ của các quan chức môi trường và các tổ chức môi trường. Khi họ phạm tội về môi trường, công tố viên môi trường sẽ đóng vai trò là công tố viên tại tòa án hình sự. Tuy nhiên, anh ta có thể nộp đơn kiện dân sự và tham gia các thủ tục tố tụng có liên quan. Nếu công tố viên cho rằng phán quyết của tòa án đã được tuyên bố một cách vô lý cho đến khi quyết định có hiệu lực, anh ta có thể nộp đơn kháng nghị. Sau thời gian này, anh ta nên liên lạc với công tố viên lãnh thổ.
Văn phòng công tố viên quân đội, theo tên, theo dõi việc thực thi pháp luật trong đội hình quân đội, cơ quan và quân đội trực tiếp. Nó không thay thế chi nhánh lãnh thổ cho các tổ chức này trong cấu trúc của văn phòng công tố, và đảm nhận chức năng của nó chỉ khi nó không hoạt động trong bất kỳ trường hợp đặc biệt nào, hoặc ở nước ngoài của Liên bang Nga.
Thường dân trở thành công tố viên quân sự trong những trường hợp đặc biệt, vì họ thường có yêu cầu cao đối với vị trí này: tình trạng sức khỏe cho phép họ thực hiện nghĩa vụ quân sự, và sự hiện diện của cấp bậc sĩ quan. Hơn nữa, đối với họ tất cả những lợi ích tồn tại cho quân nhân được áp dụng.
Để các hoạt động của các tổ chức chuyên môn và lãnh thổ không trùng lặp, năng lực của họ được giới hạn bởi Tổng công tố viên. Do đó, số lượng các khu vực sẽ không thuộc sự giám sát của bất kỳ chi nhánh nào của hệ thống và cấu trúc của văn phòng công tố viên Liên bang Nga bị giảm và công việc của các bộ phận khác nhau không chồng chéo.
Nhiệm vụ được thực hiện
Một hệ thống và cấu trúc được tổ chức cẩn thận của văn phòng công tố cho phép nó đảm bảo quyền tối cao và sự thống nhất của pháp luật, củng cố nó, bảo vệ lợi ích của nhà nước và công dân. Các hành vi pháp lý được ban hành phải tuân thủ luật pháp và việc thực thi chúng được thực hiện ở tất cả các cấp, do đó, văn phòng công tố giám sát cả các cơ quan liên bang và tiểu bang, cũng như hành pháp và lập pháp.Các quan chức và người đứng đầu các cơ quan kiểm soát, quân đội và chính quyền địa phương cũng phải được xác minh.
Không kém phần quan trọng là sự giám sát của các cơ quan điều tra và điều tra hoạt động, điều tra sơ bộ, nhân viên bảo lãnh, chính quyền thi hành án của những người bị kết án và nơi giam giữ họ.
Ngoài các chức năng chính, cấu trúc của văn phòng công tố còn hợp tác với các cơ quan thực thi pháp luật, thực hiện quan hệ quốc tế, phát hành các ấn phẩm đặc biệt và tham gia các cuộc họp của các cơ quan chính phủ và chính quyền địa phương.
Người ta thường chấp nhận rằng công tố viên là công tố viên chính tại tòa án, nhưng ngoài việc này, anh ta có thể chỉ ra những câu trái với luật pháp và tham gia vào các hoạt động xây dựng luật. Nhiệm vụ của các quan chức này cũng có thể bao gồm nhận đơn (thường xuyên nhất, khiếu nại hoặc tuyên bố) và đưa ra quyết định về họ.
Thông tin xác thực
Cấu trúc của văn phòng công tố xác định các quyền và nghĩa vụ cho mỗi quan chức đang phục vụ, tùy thuộc vào các chức năng được giao cho anh ta. Điều này có nghĩa là công tố viên giám sát tính hợp pháp của các hành vi đã ban hành có quyền yêu cầu duy nhất từ các quan chức liên quan bất kỳ tài liệu và tài liệu nào thuộc thẩm quyền của mình. Một số bài viết cho thấy khả năng ghi đè các quyết định không hợp lý của các cơ quan giám sát.
Thẩm quyền yêu cầu tài liệu và nói chung lối vào lãnh thổ của tổ chức được kiểm toán được xác nhận bằng một chứng chỉ chính thức. Cô được yêu cầu chọn ra một hoặc nhiều chuyên gia, những người sẽ cung cấp các tài liệu cần thiết và trả lời các câu hỏi. Ngoài ra, công tố viên cũng có thể gọi các quan chức khác để có được lời giải thích từ họ trong một dịp đặc biệt. Dựa trên kết quả kiểm tra, một vụ án hình sự có thể được khởi tố hoặc vi phạm hành chính được ghi lại, do đó thủ phạm được đưa ra công lý. Nếu không có vi phạm pháp luật, công tố viên có thể để lại bất kỳ khuyến nghị nào để sửa chữa công việc, mà tổ chức cần phải làm theo ngay lập tức.
Những quyền hạn này được định nghĩa trong một số luật liên bang, cũng như trong luật dân sự và tố tụng. Cái sau xác định các phương tiện hợp pháp để phát hiện các vi phạm và loại bỏ chúng, cũng như cảnh báo. Công tố viên có nghĩa vụ sử dụng chúng trong công việc của mình.
Tuy nhiên, các tài liệu quy phạm không thể điều chỉnh tất cả các hành động của công tố viên, và anh ta còn sử dụng các nguồn thông tin trong công việc của mình và phân tích dữ liệu phù hợp, có thể tổ chức các cuộc họp và sự kiện cần thiết.
Vì cơ quan cụ thể phụ thuộc vào địa điểm chiếm giữ dịch vụ trong cấu trúc của văn phòng công tố viên Nga, nên các quan chức có thể thực hiện các chức năng khác nhau. Một công tố viên tham gia vào một tòa án có thể đưa ra các cáo buộc hoặc từ chối truy tố nếu vị trí của anh ta thay đổi trong bối cảnh mới. Anh ta có thể độc lập nộp đơn lên tòa án bằng các tuyên bố và phản đối hoặc yêu cầu kháng cáo các quyết định, bất kể thời gian chúng có hiệu lực và, nếu cần, tham gia vào quá trình, ở bất kỳ giai đoạn nào anh ta hiện đang ở.
Tổng chưởng lý có quyền hạn cao hơn. Anh ta có thể tham gia các cuộc họp của Tòa án Tối cao, kháng cáo các cuộc biểu tình Hiến pháp, yêu cầu làm rõ từ các tòa án cấp dưới.
Tổ chức công việc
Để tất cả các cấu trúc của văn phòng công tố viên Liên bang Nga tiến hành kiểm tra chuyên cần và không để mất tầm nhìn, cứ sáu tháng một kế hoạch làm việc được lập ra. Đối với điều này, tất cả các đề xuất cho các sự kiện nhận được trước ngày 5 tháng 5 và trước ngày 5 tháng 11 từ các phòng ban, viện nghiên cứu và các tổ chức khác chuyên về củng cố luật pháp được nghiên cứu và phân tích.
Đối với tài liệu được đệ trình để xem xét, nó phải đáp ứng một số yêu cầu: chứa một lời biện minh rõ ràng, chỉ ra ngày gần đúng và phương pháp thực hiện cụ thể, giải thích tầm quan trọng của việc có được kết quả và đưa ra các ứng cử viên cho sự kiện.
Bộ phận tổ chức và kiểm soát hình thành một kế hoạch từ các đề xuất hứa hẹn nhất, dự án được thảo luận tại một cuộc họp hoạt động với sự có mặt của Phó Tổng công tố viên. Kết quả của cuộc họp, kế hoạch đang được hoàn thiện, cuối cùng đã đồng ý và đệ trình phê duyệt của Tổng công tố viên.
Một tháng trước khi bắt đầu nửa năm, nó được gửi đến các phòng ban, phòng ban và các bộ phận khác của văn phòng công tố. Thông thường, sau này, kế hoạch không chịu sự điều chỉnh. Những thay đổi được thực hiện bởi Tổng công tố viên chỉ trong những trường hợp đặc biệt sau khi có báo cáo hợp lý từ người đứng đầu một bộ phận.
Kiểm soát thực thi
Để tất cả các mệnh lệnh và hướng dẫn của công tố viên địa phương được thực thi đúng, các đại biểu của ông thực hiện quản lý tổ chức và kiểm soát. Cụ thể, nó được thể hiện trong phân tích thống kê, kế hoạch, tài liệu và các tài liệu khác đến từ các tổ chức cấp dưới. Nếu cần thiết, đi đến một nơi được kiểm tra. Sự an toàn của tất cả các tài liệu được thực hiện để xác minh được đảm bảo bằng việc thiết lập thẻ kiểm soát hoặc các tệp trên chúng.
Thông thường, một tổ chức được kiểm soát trong khoảng một năm, trừ khi có thỏa thuận khác. Sau giai đoạn này, công tố viên quyết định chấm dứt giám sát. Đối với điều này, người đứng đầu các phòng ban kiến nghị Công tố viên.
Kết luận
Các hoạt động của tất cả các cấu trúc của văn phòng công tố viên Liên bang Nga được phối hợp và kiểm soát rõ ràng. Nhờ vậy, các công tố viên có thể thực hiện công việc của mình một cách hiệu quả nhất có thể, giải quyết thành công và nhanh chóng các vấn đề như củng cố luật pháp và loại bỏ tội phạm và sử dụng một số lượng hạn chế các phương tiện tố tụng.
Lý tưởng nhất là hành động của các công tố viên không chỉ nhằm mục đích phát hiện các hành vi vi phạm pháp luật, mà còn nhằm ngăn chặn các tội ác đó. Các biện pháp phòng ngừa bao gồm đưa ra cảnh báo cho các tổ chức khác nhau và các biện pháp khắc phục bao gồm loại bỏ vi phạm.
Cải thiện các bộ phận chính của hệ thống cơ quan công tố (quận, thành phố) được thực hiện bằng cách cải thiện kỹ năng của nhân viên, hỗ trợ sáng kiến của công tố viên và điều tra viên, xác định cẩn thận những thiếu sót trong công việc và loại bỏ họ.