Olumlu durumu ve çevre güvenliği için desteği garanti eden, ekonomik ve diğer faaliyetlerin çevreyi ne kadar etkileyebileceğine ilişkin devlet düzenlemesinin yapılmasını sağlamak için atmosferik emisyonlar için bir izin belgesi düzenlenmiştir.
Yasalara uygun olarak, belirli kalite standartlarının oluşturulması ve düzenleyici belgeler tarafından belirlenen ekonomik veya diğer faaliyetlerde bulunma sürecinde izin verilen etkinin sağlanması yoluyla devletin çevre koruması sağlanır. Doğa kullanıcıları için izin verilen izin verilen etkilerin en önemli standartları arasında, atmosferde emisyonlar için izin verilen MPE standartlarını vurgulamakta fayda vardır.
Bu nedir
Yasaya göre, herhangi bir kirleticinin sabit ekipmanla havaya salınması ancak, bölge otoritesi bunun için uygun bir izin vermesi durumunda sağlanır. Standartları onaylama ve hava emisyonları için izin belgesi gibi bir belge sağlama sürecinin, her biri ayrı bir zaman yatırımı gerektiren tamamen farklı idari prosedürler olduğu söylenmelidir.
Doğrulama prosedürünün kendisi oldukça uzun ve kapsamlı. Rosprirodnadzor’un yerel otoritesinin atmosferik emisyonlar için bir izin vermesi için, uygulamaya, emisyon kaynağı olacak her bir sabit cihaza veya bireysel üretim bölgelerine ilişkin olarak çok sayıda standart eklenmelidir. Bu nedenle, birçok insanın tüm belgeleri almakla ilgili birçok sorusu vardır.
Bu bakımdan, eğer bir işletme herhangi bir organize veya örgütlenmemiş sabit zararlı kaynak kaynağına sahipse, çalışmaya başlamadan önce, kirleticilerin atmosfere yayılması için izin almalı ve yalnızca onaylı MPE standartlarına dayanarak elde edilebilir.
düzenleme
Atmosferin korunmasına ilişkin yasal düzenleme yürürlükteki federal mevzuata uygun olarak yapılır. Bu nedenle, emisyonlar ancak çevre koruma alanında bölge organları tarafından verilen uygun bir izin olması durumunda gerçekleştirilebilir. Alınan izne göre, atmosferin etkin bir şekilde korunmasını sağlayan olası maksimum emisyon standartları ve diğer koşullar belirlenir.
Bu tür izinler mevcut değilse ve koşullar ihlal edilirse, ilgili makamlar emisyonları yasalara uygun olarak sınırlandırmalı, askıya almalı veya tamamen durdurmalıdır.
İzin verilmesi
Rusya’da atmosferik emisyonlar için izin veren bir kamu hizmeti, yürürlükteki idari düzenlemeler uyarınca sağlanmaktadır. Bu hizmet, çalışmalarında mobil veya sabit emisyon kaynakları kullanan çeşitli özel girişimcilere veya tüzel kişilere verilmektedir ve aynı zamanda, ekonomik ya da çevresel denetime tabi herhangi bir faaliyetin tesislerinde bulunmaktadır.
Daha önce kararlaştırılmış MPE standartlarının varlığında ve tüm ekipmanın çalışması sırasındaki gözlemlerinde, geçerlilik süreleri boyunca atmosfere yayılma izni (yukarıdaki örnek) verilir. Aynı zamanda, daha sonra MPE standartlarının sağlanmaması durumunda ve kullanılan BCS'nin varlığında, elde edilen iznin geçerlilik süresinin, veriliş tarihinden itibaren bir yıldan fazla olamayacağına dikkat etmek gerekir.
Belirlenen MPE standartlarına uygun olarak (inşaat çalışmaları aşamasında da dahil) sabit emisyon kaynaklarına sahip yeni veya yeniden inşa edilmiş tesisleri devreye alan çeşitli işletmeler için, binaların inşası veya yeniden inşası için onaylanmış tasarım dokümantasyonunda bu süre için bir emisyon izni verilir. Projenin sağladığı verileri dikkate alarak veya projede belirtilen göstergelere ulaşılıncaya kadar inşaat işlerini yürütmek ).
İşletmeler adına hareket eden temsilcilerin yetkileri, mevcut mevzuatın gereklilikleri dikkate alınarak hazırlanan uygun bir vekaletname ile onaylanmalıdır. Bu tür izinlerin verilmesi için, şirket 3.500 ruble tutarında bir devlet ücreti ödemek zorundadır. Başvurunun sunulmasından önce devletin atmosfere yayılma izninin ödenmemesi dikkat çekicidir.
Bunu yapmam gerekir mi?
Sabit sabit emisyon kaynaklarına sahip tüzel kişiler için şartlar yürürlükteki yasa ile belirlenir ve bunlardan biri, daha sonraki MPE'lerin hazırlanmasında kapsamlı bir emisyon envanteri sağlamaktır.
MPE'ler, belirli bir sabit kaynağın yanı sıra bir bütün olarak organizasyon için çevre koruma alanındaki mevcut bölge organları tarafından kurulmaktadır. Yasaya göre, eğer emisyon kaynaklarını kullanan tüzel kişiler veya özel girişimciler MPE'lere uymazsa, o zaman çevrenin korunması alanındaki bölge organları, bu tür kaynaklar için benzer federal yapıların benzer organlarıyla önceden koordinasyon içinde BCB kurma imkânına sahiptir.
Nasıl alınır?
Hava emisyonları için nasıl izin alınacağını herkes bilmiyor, ancak çoğu durumda bu oldukça basit ve hızlı bir işlemdir. Bunu almak için, başvuru sahibi tarafından aşağıdaki belgeler sunulmalıdır:
- izin isteyen bir başvuru (bu belge iki kopya halinde sunulmalıdır);
- Daha önce Rosprirodnadzor tarafından onaylanan MPE veya ENE standartları ve ayrıca belirli bir işletme veya bireysel üretim bölgelerinin havasına yayılan her bir emisyon kaynağı ile ilgili emisyon limitleri;
- devlet vergisinin ödenmesini onaylayan bir belge.
Çoğu durumda Rosprirodnadzor bölge organının, kirleticilerin atmosfere salınması için nasıl izin verildiğine, onu alması gerekenlere ve diğer birçok gerçeklere nasıl izin verildiğine dair oldukça fazla miktarda bilgi içeren özel bilgi standları bulunduğuna dikkat edilmelidir. . Özellikle, çeşitli ekleri olan yönetmelik metnini tanıyabilir, kamu hizmeti sunumunun nihai sonucunun ayrıntılı bir açıklamasını ve mevcut Yönetmeliklere bir bağlantı sağlanarak uygulanmasına ilişkin prosedürle ilgili son derece kapsamlı bilgileri edinebilirsiniz.
Emisyon sınırı
MPE, sabit bir kaynağa ilişkin olarak tanımlanmış ve kirleticilerin atmosfere yayılması için izin verilen bir standarttır.Bu kaynağın çevresel ve hijyenik kalite standartlarının yanı sıra ekolojik sistemler ve diğer standartlar üzerine mümkün olan maksimum yükü aşmaması koşuluyla, emisyonlar için teknik standartların yanı sıra atmosferik havanın arka plandaki kirlenmesini de sağlar.
Geçici Olarak Kabul Edilen Yayın
BCL, atmosferik havanın kalitesine uygun olarak sabit emisyon kaynakları çalışanları için ve ayrıca MPE standartlarının aşamalı olarak gerçekleştirilmesi amacıyla bu bölgenin geliştirilmesi için çeşitli sosyo-ekonomik koşullar için belirlenen geçici bir sınırdır. Yukarıda bahsedildiği gibi, bu kural, tüzel kişiliğin MPE'nin onayını sağlamak için şu anda yapamaması durumunda oluşturulmalıdır.
Bunu ne zaman ayarlamanız gerekiyor?
Belirli bir işletmenin belirtilen sorumlulukları yerine getirmesi gerekip gerekmediğini belirlemek için öncelikle, olumsuz etkilerin sabit nesneleri olan emisyon kaynaklarının olup olmadığını belirlemek gerekir.
Yürürlükteki yasaya göre, atmosfere zararlı maddelerin emisyonları için izin verilmesi gereken iki mobil ve sabit nesne tanımı vardır:
- Sabit. Çevreye kirletici madde yayan ve zemine sıkıca bağlanmış bir nesne (yani, ana işlevine orantısız zarar vermeden taşınamazsa), ayrıca endüstriyel ve tüketici atıkları için patlamalar veya bertaraf tesisleri.
- Rulo. Bir araç, bir gemi veya bir uçağın yanı sıra uzun vadeli yakıt, benzin, gazyağı ve doğal veya sıvılaştırılmış gazla çalışan motorlarla donatılmış her türlü deniz navigasyon gemileri.
Mobil kaynaklar
Günümüzde, özel girişimcilerin ve atmosfere zararlı madde emisyonları için izin verilen tüzel kişilerin devlet tescili Rosprirodnadzor tarafından belirlenen prosedüre tam olarak devam etmektedir. Aynı zamanda, mobil kaynaklar hakkında bilgi verirken, belgede belirtmeniz gerektiğine dikkat etmek önemlidir:
- kaynağın türü, yani su, demiryolu, yol veya hava;
- mobil kaynağa atanan sicil numarası;
- bu aracın çevre sınıfı;
- kullanılan yakıt türü ve tüketimi.
Bu nedenle, bir mobil tesisin seçilmesi sürecinde, ana kriter olarak belirli bir yakıt türünün kullanılması gelenekseldir ve bu tür tesisler için emisyon ücretinin hesaplanması, tüketim hacmine uygun olarak yapılır. Aynı zamanda, mobil kaynakların sadece her türlü aracı içerdiğini belirtmek gerekir, oysa yalnızca belirli bir işletmenin topraklarında kullanılan çeşitli mobil kurulumlar genellikle durağan olarak sınıflandırılır.
Ne yapman gerekiyor?
Kullanılan sabit kaynaklar işletme bölgesinde belirlendikten sonra, devlet tarafından dikkate alınıp alınmayacağına ve kirleticileri atmosfere bırakma izni gerekip gerekmediğine karar vermek gerekir (yukarıdaki örnek).
Devlet muhasebesine tabi kaynaklar, herhangi bir şekilde havaya salınanları içerir Zararlı maddeler. Aynı zamanda, standartlaştırılmaması ve göz önünde bulundurulmaması gereken bazı kirletici unsurların bir listesi vardır ve bu prosedürler aşağıdaki kriterlerden birine tam olarak uyan kaynaklara uygulanmaz:
- Prosedür Ek 1 ile oluşturulan tehlike göstergesi, 0,1'den büyük veya ona eşittir;
- zararlı emisyonların yüzey konsantrasyonları, hava kalitesi için belirlenmiş hijyen standardının% 5'ini aşıyor.
Bu nedenle, sabit kaynaklardan kaynaklanan emisyonlar listede tanımlanan maddeleri içeriyorsa veya yukarıdaki kriterlerden birini, yani düzenlemeye ve devlet muhasebesine tabi olanları içeriyorsa, MPE'lerin yanı sıra, kirletici maddelerin salınımına ilişkin emisyonların onaylanması için standartların zorunlu olarak onaylanması ve onaylanması gerekir. atmosfer (yukarıdaki örnek).
Uyum ve ayar standartları
Projenin geliştirilmesi tamamlandıktan sonra, onu koordine etmek ve MPE standartlarını belirlemek ve daha sonra bunları hazırlamak gerekmektedir. emisyonlar için izin alınması atmosfere Aynı zamanda, işletme yönetiminin, tüm onay prosedürlerinin atılabileceği süreleri ve şirketin başarısız olmasının sebeplerini anlaması gerektiğine dikkat etmek önemlidir.
Şu anda, normatif yasal işlemler hiçbir şekilde atmosferik emisyonlar için izin alma prosedürünü ve MPE standartlarının oluşturulmasını düzenlememektedir. Bu bağlamda, genel onay süresi ve MPE taslağının onay sürecinde reddetme gerekçeleri de sunulmamıştır.
Belirli sabit kaynaklara ilişkin normların kendilerinin Rosprirodnadzor'un (eğer radyoaktif maddelerle ilgili değilse) bölgesel organları tarafından belirlendiğini, eğer bu kaynaklar bu kurallarla tamamen tutarlıysa ve bununla ilgili sağlık ve epidemiyolojik bir sonuç varsa, kaydetmeye değer.
Yasalara göre, bir vatandaş, girişimci veya tüzel kişilik tarafından yapılan başvuru üzerine çeşitli sağlık ve epidemiyolojik incelemelerin yapılması için kullanılan genel terim, belirli bir ürün türünün toplam hacmine ve faaliyet türüne bağlı olarak belirlenir. Üstelik bu süre iki aydan fazla olamaz.
Belgelerle çalışın
Uzmanlar tarafından yapılan sonuca dayanarak, Rospotrebnadzor'un önderliğinde bir bölge organı, sıhhi-epidemiyolojik bir sonuç çıkarmak zorunda kalacak ve yayınlanma süresi de hiçbir şekilde düzenlenmedi. Ancak o zaman hava emisyonları için izin belgesinin verilmesi veya yeniden düzenlenmesi sayılabilir.
BCB ve MPE'nin normları, her bir sabit kaynağa veya bunların kombinasyonuna Rosprirodnadzor'un kontrolü altındaki bölge organları tarafından oluşturulmalıdır. Bu durumda tek istisna, radyoaktif maddelerdir.
Yasaya uygun olarak, başvuru sahibine, Rosprirodnadzor’un bölge organlarının başkanının veya vekilinin, aksi belirtilmedikçe, temyiz başvurusunun yapıldığı günden itibaren 30 gün içinde yanıt vermesi gerekmektedir. Gerekirse, bu tür başvuruların değerlendirilmesi için toplam süre 30 gün daha uzatılabilir, ancak aynı zamanda başvuru sahibine bu durum ve böyle bir kararın nedenleri zorunlu olarak bildirilecektir.
Bu nedenle, standartların onaylanması için toplam süre 30 gündür.
MPE taslağı, işletmelerin hava emisyonlarındaki çeşitli zararlı maddelerin konsantrasyonunu hesaplamak için belirlenmiş Metodolojiye tam olarak uygun olarak geliştirilmeli, ayrıca normatif bir projenin ve diğer metodolojik ve düzenleyici belgelerin oluşturulması ve sürdürülmesi için önerilerde bulunmalıdır.
Şu anda, mevzuat MPE taslağını onaylamayı reddetmek için herhangi bir gerekçe tanımlamadığından, bu proje tüm gereklilikleri karşıladığında ve sağlıklı ve epidemiyolojik bir sonuç aldığınızda MPE kurmayı reddedemeyeceğinizi göstermektedir.
Projede böyle bir sonuca varıldıktan ve gerekli tüm standartlar tamamen onaylandıktan sonra, işletme, hava emisyonları iznini yayınlamak veya yeniden yayınlamak için Rosprirodnadzor'un gözetiminde faaliyet gösteren bölge organıyla iletişim kurmalıdır.
İzin vermeyi reddetmek için kullanılabilecek tek sebep, başvuru sahibi tarafından sağlanan materyallerde yanlış bilgilerin bulunmasıdır. Hava emisyonları için izin vermek ya da uzatmak için ret vermenin başka bir nedeni yoktur.
Neden onları dışarı çıkarıyorsun?
Bu izin mevcut değilse, bu durumda emisyonlar geçerli yasalarla belirtilen şekilde sınırlandırılabilir, askıya alınabilir veya tamamen sonlandırılabilir. Aynı zamanda, atmosferik hava koruma alanındaki yürürlükteki yasaları ihlal etmekten suçlu olan tüm kişilerin, suçun ağırlığına bağlı olarak idari, cezai ve diğer sorumlulukları taşıdığına dikkat etmek gerekir.
Bu nedenle, mevcut İdari Suçlar Yönetmeliği uyarınca, havaya zararlı fiziksel etkiler veya daha önce verilmiş bir izin olmadan zararlı maddelerin serbest bırakılması, aşağıdakilerin bir idari para cezası verilmesini gerektirir:
- 2000-2500 - vatandaşlar için;
- 4000-5000 - yetkililer için;
- 4000-5000 - faaliyetlerini tüzel kişiliğe sahip olmadan yürüten özel girişimciler için (bu durumda, faaliyetler 90 gün boyunca askıya alınır);
- 40 000-50 000 - tüzel kişiler için (bu durumda, faaliyetler 90 gün boyunca askıya alınır).
Buna bakıldığında, tüm belgelerin doğru şekilde yürütülmesi, şirketin çok paradan tasarruf etmesini sağlar.
Bu nedenle, işletmedeki kirleticilerin atmosfere salınımına izin verilmesi, faaliyetlerinin meşru bir şekilde gerçekleştirilmesinin imkansız olduğu ve sonuçta basitçe askıya alınacağı ve kaynakların sahibine karşılık gelen bir para cezası alacağı bağlayıcı bir belgedir.
