Cumhurbaşkanı’nın 2005’teki Federal Meclis’e verdiği mesajda, diğer şeylerin yanı sıra sermaye afından da bahsedilir. Tasarı daha sonra Devlet Duma'da oldukça aktif olarak konuşuldu. Böyle bir uygulamanın ülkede üç kez yapıldığı söylenmelidir. Ancak, tüm bu zamanlar son derece başarısız oldu. 
Sermayenin afı: Bu ne anlama geliyor?
Bu prosedür daha önce taahhüt edilmiş işlere gidip affetmeyi içerir. Vergi suçları. Tüm dünyada en ciddi işlerden biri, devlet bütçesine ücret ödeme yükümlülüğünün ortadan kalkmasıdır. Sermayenin afının kendine has özellikleri vardır. Yaptırımları hafifletme veya mülkiyete veya kişiye karşı suçları bağışlama prosedüründen önemli ölçüde farklıdır. Yükümlülüğü azaltmak veya muaf tutmak için tedbirlerin geliştirilmesinde, her şeyden önce ekonomik hususlar dikkate alınmalıdır. Sermaye afının amacı, vergi alanını genişletmek ve ulusal ekonominin gelişmesinde kamu fonlarını çekmek.
Enstitünün özü
Af nedir Rusya'da sermaye? Bu prosedürün özünü daha net anlamak için başkanın mesajına bakın. İçinde, en baştan, oldukça katı koşullar formüle edildi. Her şeyden önce, bir sermaye afı, yalnızca yerel bankalara fon yatırılmasını içermiştir. Ek olarak,% 13 vergi yasallaştırılmış finansmandan daha fazla bir yük olmadan ödenecekti.
Sorunun aciliyeti
Uzmanlara göre, sermaye anlaşması yasası tartışılırken, Rusya'da nüfusun elinde yaklaşık 100 milyar dolar vardı, aynı zamanda yaklaşık 300 milyar dolar yurtdışına gitti, yurtdışına yerleştirilen ancak resmi olarak Rusların sahip olduğu fonların büyük zorlukları var iç ekonomide dış yatırımı çekme süreci. Dünya deneyiminin gösterdiği gibi, yurtdışından fon akışına ilgi duyan devletler, öncelikle vatandaşlarının maliyesinin geri dönüşü için tercihli koşullar yaratmaya çalışmaktadır. Bunu yaparak, hükümetler ülkelerindeki yatırım ortamını iyileştiriyorlar. Rusya’ya gelince, buradaki sorun daha ciddi. Bunun nedeni, 2005 yılında UST ve KDV'deki düşüşe rağmen, yatırımcıların ekonomideki faaliyetlerinde gözle görülür bir düşüş olması. Rosstat'a göre, sabit kıymetlere yapılan yatırım 2004 yılında% 11,7, 2005 yılında ise% 10,7 arttı. 
Olumsuz yabancı deneyim
Periyodik olarak, belirli bir ülkede sermaye aflılığı yasası kabul edilmiştir. Yabancı ülkelerin uygulamalarında hem olumlu hem de olumsuz deneyime sahip olduklarını söylemeye değer. Bir örnek Belçika. 2004 yılında, bu ülkede bireylerin sermayesinin afına dair kanun kabul edildi. Yabancı bankalarda birikimi olan vatandaşların, herhangi bir yaptırım olmaksızın yıl sonundan önce onları ülkelerine aktarabileceklerini belirtti. Buna cevaben, Belçikalıların iade edilen miktarın% 6 ila 9'unu hazineye vermeleri gerekiyordu.
Devlet Maliye Bakanlığı, vatandaşların 10-15 milyar avroya geri dönmelerini bekliyordu; bunun yaklaşık 850 milyonu ücret şeklinde bütçeye düşülecek. Belçika’daki bireysel sermayenin bu afının, 2005’in başından bu yana Avrupa Direktifi’nin tanıtımıyla aynı zamana denk geldiği görülmüştür. Buna göre, tüm AB bankalarının vatandaşları olmayan devletlerin kontrol mali hizmetlerine konut sakinlerinin katkıları hakkında bilgi vermeleri istenmiştir.Direktif, özellikle, Belçikalıların temel varlıklarını içeren Lüksemburg'a uzandı. Lihtenştayn ve İsviçre'den, Avrupa Komisyonu, AB ülkelerinin sakinlerinin katkılarından yüksek ücretler almayı başardı. Bu, bu doğrultuda, bu devletlerin bankalarının hesaplarına finansman sağlamanın son derece kârlı olmasını sağlamıştır.
sonuçlar
Belçika’daki sermayenin afı, 50 milyon Euro’nun biraz üzerinde bir miktar aldı (tahmini miktarın yaklaşık% 6’sı). Genel olarak, yaklaşık 1 milyar euro devlet ekonomisine geri döndü. Bu küçük sonuçlar aşağıdaki nedenlerden kaynaklanmaktadır:
- Bankalar ve Lüksemburg hükümeti arasında Belçika makamları ile daha sonra Belçika hesaplarını dış hesaplarda tutmaya devam etme ihtimaline dair bir anlaşmanın varlığında.
- Bildirilmemiş fonları tekrar ilan etmenin mümkün olacağı bir sonraki af için umut.
- Belçika işletmelerinin menkul kıymetlerindeki verimsizlik ve sınırlı stok yatırımları.
İtalya'da iyi uygulama
Bu ülkede, 2001-2002 yılları arasında bir sermaye afı gerçekleşti. Belçika programından farklı olarak, İtalya'da zamanında ödenmeyen vergiler affedildi. Böylece, aynı zamanda, ülkede iki muafiyet modeli uygulanmıştır. 25 Eylül 2001'de onaylanan yasallaştırma kararnamesine göre, ödeme yapan taraf, beyanname hazırlandığı şekilde mülkün değerinin% 2,5'ini düşürecektir. Sermayenin bir afı belirtilen ödeme yerine İtalyan menkul kıymetlerinin alımına izin verdi. Gizli mülkün% 12'sine karşılık gelen bir miktarda gerçekleştirilmiş olması gerekirdi. Buna cevaben, vergi dairesi özel gizli katkı sertifikaları verdi. İçlerinde aşağıdaki hükümler vardı:
- İşletmenin bildirimde bulunmaktan, vergi borcunu kapatmaktan, yasallaştırmadan önce alınan mali denetimden muaf tutulması.
- Sosyal güvenlik kurumları, kontrol ve diğer ilgili hizmetler için tüm fon hareketlerinin mutlak gizliliği.
- Beyanname, ceza, ceza beyannamesi için sunulan varlıklar ile ilgili olarak emredilen para cezaları hesaplarının hariç tutulması.
- Geri gönderilen bir kurum aracılığıyla yasallaşmış gelirin gizlilik içinde vergilendirilmesi.
Ek önlemler
Muafiyetlerin yanı sıra vergi ihlalleri yükümlülüğü de sıkılaştırıldı. Özellikle, af öncesi, gelirin gizlenmesi için ceza 250-2000 avro idi, bu tutar ne olursa olsun, yürürlüğe konulduktan sonra geri kazanım yasadışı kar miktarının% 5-25'ine kadar çıkmaya başladı. Ek olarak, suçludan orantılı bir miktarda mülk ele geçirildi.
sonuçlar
Sonuç olarak, İtalya'daki bir af, ilk iki ay içinde 61 milyar Euro değerindeki yasal dolaşım varlıklarına geri dönmeyi mümkün kıldı. 24 milyar dolar artmış ve bir kereye mahsus beyan edilen gelir vergisi ek olarak hazine 1,4 milyar getirildi Bu önlemler Berlusconi hükümetinin gelir vergisi yükünü yıllık 25 bin avronun altındaki gelirden kaldırmasına ve girişimcilere zorunlu katkı payını azaltmasına izin verdi. .
Yerli tarih
1993 yılının Ekim ayında, ülkede ilk kez sermaye afının tanıtıldığı bir kararname çıkarıldı. Altı ay geçmedi, çünkü bu fikrin başarısız olduğu belli oldu. Kararname uyarınca, geliri gizleyen işletmelerden tüm vergileri ödemeleri istenmiştir. Aynı yılın Kasım ayının sonuna kadar ödenmemesi durumunda, kontrol servisi üçlü miktarda para toplamaya başlayacaktı. Tabii ki sermaye afının uzatılması öngörülmedi. Bu programın başarısız olmasının temel nedeni, yetkililerin herhangi bir yeterli idari önlem alınmadan derhal ve hepsini alma arzusuydu.
Aşağıdaki af 1995 yılında önerildi. Bu fikir Eğitim ve Bilim Bakanlığı tarafından sunuldu.Bu doğrultuda, geliştirmeye ve daha sonra yenilikçi teknolojilerin uygulanmasına yatırılan fonlar, birkaç yıl boyunca ilan edilmekten muaf tutulmalıdır. Belge Ekonomi Bakanlığı'na gönderildi, ancak uygulamada uygulanmadı.
Üçüncü deneme
1997 sonbaharında, Başkan Yeltsin bir kez daha sermaye anlaşması önerdi. Geliri yasallaştıran vatandaşların% 10'unu ödemesi gerektiği varsayılmıştır. Fatura, bilerek yasa dışı yollarla edinilen fonlarla veya diğer mülklerle yapılan finansal işlemlerin sorumluluğundan muaf tutulmasını sağlamıştır. Ayrıca, şirketlere kar beyanı vermeme veya kasıtlı olarak çarpıtılmış bilgilerin ifadelere dahil edilmemesi nedeniyle ceza uygulanmadı. Ancak bu fikir gerçekleşmedi. 
Başarı faktörleri
Dış tecrübeyi analiz eden uzmanlar, afın etkili olabileceği çeşitli koşulları belirler. Her şeyden önce, amaçlarını açıkça tanımlamak gerekir. Belirlenen görevlere göre, bir sistem mekanizması geliştirilmektedir. Eğer amaç vergilerden ve ücretlerden elde edilen ek gelirler ve ardından ekonomideki uzun vadeli yatırımlar nedeniyle bütçe açığını azaltmaksa, işletmelere gelirlerin kârlı bir yasallaştırılması modeli sunarken, aynı zamanda daha fazla ihlale karşı daha sert yaptırımlar ilan etmek gerekir.
Asıl amaç, vergi tabanında eşzamanlı bir artışı olan yatırımları çekmekse, varlıkların gölgelerden kaldırılması için düşük maliyetli ve etkili bir mekanizma vatandaşlara sağlanmalıdır. Aynı zamanda, mülklerin ve fonların eyalet içindeki yasal dolaşıma aktarılmasına da önem verilmelidir. Bununla birlikte, her iki durumda da, açıkça gizlilik ve yükümlülükten muaf olma garantileri zorunlu olacaktır. Önemli bir unsur, medyadaki kitle iletişim şirketidir. 
Anahtar koşulları
Cumhurbaşkanı’nın mesajına dayanarak, 2006 afının ana hedefinin ülke ekonomisine uzun vadeli yatırım sermayesi çekmek olduğu belirlenebilir. O zamanlar, dünya petrol fiyatları oldukça yüksek bir seviyede olduğu için bütçe açığı belirtileri yoktu. Bu bağlamda, uzmanlar mali afın etkisinin somutlaşabileceği aşağıdaki koşulları belirler:
- Varlıkların yasallaştırılması için ödeme mümkün olduğunca azaltılmalıdır. Bu durumda, Kazakistan (% 0), İtalyan (% 2,5) veya Belçika (% 6) modelleri dikkate alınabilir.
- Prosedürü düzenleyen düzenleme kanunu sadece iç bankalara fon yatırılması gerektiğini göstermemeli, aynı zamanda bunları özel olarak listelemelidir. Liste yalnızca bölgesel veya federal yürütme yapılarının katıldığı finansal kuruluşları içerebilir. Örneğin, Moskova Bankası, Vneshtorgbank, Sberbank'tır.
- Yasalar, memleketlerine iade edilen malların güvenliği için devlet güvencesi sağlamalıdır. Aynı miktarlarda veya başka şekillerde tahviller sağlanabilir.
- Kanun, kuruluşların kasıtlı olarak çarpıtılmış bilgiler içeren beyanname doldurmaktan, yasa dışı yollardan (zorunlu katkı paylarının ödenmemesiyle) elde edilen mal veya parayla işlem yapmaktan ve diğer ihlallerden muaf tutulacakları bir mekanizma sağlamalıdır.
- Müteahhitlerin devlet yapılarının dürüstlüğüne güvenini sağlamak için, önceki dönemlere ait tüm raporların katlanarak tasfiyesi ile Kazakistan deneyimine dönülebilir.
- Vatandaşların karlarını beyan etmek için basitleştirilmiş prosedürü düzenleyen yasada, işletmelerin vergi suçlarına karşı sorumluluğunun sıkılaştırılmasını amaçlayan özel önlemlerin bir listesini içermesi gerekmektedir. Onların tanıtımı tercihli gelir yasallaştırma döneminden hemen sonra tavsiye edilir.
Sonuç
Tüm başarılı afların vazgeçilmez bir unsuru olarak güçlü bir medya eşliğinde oldu. Halkla ilişkiler şirketleri, toplumda yurtsever duygulara neden olmalıdır. Bu nedenle, örneğin, Polonya'da, "Save Poland!" Sloganıyla finansal bir af da beraberinde geldi. İtalya'da, kârın tercihli yasallaştırılması için bir dizi önlem “Vergi Kalkanı” olarak adlandırıldı. Dünya pratiğinin gösterdiği gibi, yerli sermayenin afı daha başarılı. Yabancı bankaların hesaplarında biriken nüfusun fonlarını geri gönderme girişimlerinden daha etkilidir. Bununla birlikte, her durumda, sermayenin tercihli olarak yasallaştırılmasının başarısı, büyük ölçüde ulusal ekonominin gelişimi çerçevesinde alınan önlemlere bağlı olacaktır. Devlet bu konuda özel bir rol oynamalıdır. Hükümet net bir düzenleyici çerçeve sağlamakla yükümlüdür ve varlıklarını iade eden kuruluşlara garanti verir.
