Sa kasamaang palad, sa mga nakaraang taon, ang salitang "ekolohiya" mula sa isang neutral ay naging isang kilalang konsepto. "Sa kasamaang palad," dahil ang mga tao ay nagsimulang magbayad ng pansin sa nakapaligid na kalikasan lamang pagkatapos na ito ay nagsimulang magbigay ng malubhang "mga kabiguan" sa anyo ng mga biglaang pag-ulan, bagyo, at iba pang mga hindi nakikilalang mga kababalaghan. Samakatuwid, hindi nakakagulat na ang mga modernong species kontrol sa kapaligiran patuloy na nagpapabuti at nagiging mas mahigpit.
Ang mga pangunahing uri
Kaya, ayon sa batas na pinipilit sa ating bansa, ang kontrol ay nahahati sa tatlong malalaking grupo:
- Estado (kabilang dito, sa partikular, control sa kapaligiran sa munisipalidad).
- Produksyon ng tseke.
- Pampubliko.
Kahulugan ng isang konsepto
Kung pinag-uusapan natin ang kahulugan ng konseptong ito, ang "kontrol" sa kasong ito ay tumutukoy sa isang buong sistema ng mga panukala na naglalayong makilala at agad na pagsugpo sa mga katotohanan ng polusyon sa kapaligiran. Nagbibigay din ang control sa kapaligiran para sa isang tiyak (kahit na kriminal) na responsibilidad para sa hindi pagsunod sa pagpapanatili ng dokumentasyon na itinakda sa may-katuturang mga batas na may regulasyon.
Ang pangunahing layunin ng kontrol
Ang pangunahing layunin ng kontrol, anuman ang uri nito, ay ang mga sumusunod:
- Tiyakin na ang mga organisasyon ay ganap na sumunod sa mga batas sa kapaligiran at maiwasan ang kanilang hindi pagsunod.
- Upang makamit ang pagsunod sa mga pangunahing patakaran para sa pagpapanatili ng mundo sa ating paligid, kabilang ang sa pamamagitan ng paggamit ng mga mekanismo ng hudisyal at ehekutibo.
- Gayundin, ang kontrol sa kasong ito ay kinakailangan upang matiyak ang kumpletong kaligtasan ng kapaligiran ng mga pasilidad sa paggawa.
Anong mga alituntunin ang dapat gabayan ang kontrol sa kapaligiran?
Una, ang lahat ng mga aktibidad na isinasagawa sa larangang ito ay dapat na ganap na independyente ng panlabas na presyon. Bilang karagdagan, ang mga awtoridad sa regulasyon ay dapat palaging kumilos mula sa posisyon na ang anumang aktibidad sa pang-ekonomiya ay nagdadala ng isang potensyal na banta sa kaligtasan ng kapaligiran ng isang naibigay na lugar, at ang lahat ng mga negosyo sa bagay na ito ay mas mapanganib.
Ang taong nagsasagawa ng control sa kapaligiran ay dapat mangailangan ng mahigpit na pagsunod sa lahat ng mga ligal na pamantayan at batas na pinagtibay sa larangan ng batas sa kapaligiran mula sa pamamahala ng mga kumpanya na ang mga aktibidad ay naglalagay ng isang direkta o hindi direktang peligro sa kondisyon ng kapaligiran sa rehiyon. Sa bagay na kontrol sa kapaligiran, ang mga awtoridad ng estado, kabilang ang mga para sa bawat nasasakupang entity ng Russian Federation, pati na rin ang mga lokal na awtoridad, ay kinakailangang lumahok. Bilang karagdagan, pinahihintulutan ang paglahok ng mga indibidwal at ligal na nilalang.
Kung ang anumang pang-ekonomiya o iba pang aktibidad ay hindi mahuhulaan sa mga tuntunin ng mga kahihinatnan para sa kapaligiran, ang mga awtoridad sa regulasyon ay may karapatang hingin ang pagtatapos nito. Bilang karagdagan, ang parehong mga awtoridad na ito ay may karapatang mag-lobby para sa pagtanggi sa mga proyektong iyon (kabilang ang mga pambatasan, sa antas ng estado), na sa hinaharap ay maaaring humantong sa pagkawasak ng likas na tirahan para sa mga halaman, hayop, at mga tao mismo. Mahalaga ito lalo na kung mayroong pag-asam ng kumpletong pagkawasak ng lumang biocenosis na nauugnay sa pambansang parke, likas na kalakal, iba pang protektadong lugar.
Ang mga awtoridad sa pangangasiwa ay mananagot din (hanggang sa kriminal) para sa pagsunod / hindi pagsunod sa mga batas sa kapaligiran.
Mga paksa at aktibidad ng control sa kapaligiran
Kasama sa mga paksa: lahat ng mga katawan sa larangan na kumakatawan sa kapangyarihan ng estado sa ngalan ng Russian Federation, ang mga awtoridad ng bawat nasasakupang entity ng bansa, pati na rin ang lokal na pamahalaan, indibidwal at ligal na nilalang. Dapat alalahanin na sa maraming mga kaso posible ang regulasyon sa kapaligiran lamang sa ngalan ng direktang kinatawan ng pamahalaang pederal sa rehiyon. Halimbawa, ang mga nasabing katawan lamang ang maaaring makagawa ng isang desisyon na wakasan ang operasyon ng isang negosyo na ang mga aktibidad ay direktang nagbabanta sa katatagan ng kapaligiran ng lugar.
Ang pagsubaybay sa kapaligiran ay dapat palaging isinasagawa nang mabilis hangga't maaari, malinaw at ganap. Sa pamamagitan ng paraan, ayon sa oras ng pagpapatupad, nahahati ito sa paunang, kasalukuyang at kasunod. Tulad ng maaari mong hulaan, ang isang paunang isa ay gaganapin bago ang isang kaganapan (halimbawa, bilang pag-asa sa pagbubukas ng isang bagong halaman). Ang kasalukuyang isinasagawa sa buong gawain ng enterprise na ito. Bilang bahagi ng pag-follow-up, isinasagawa na ang isang pag-audit sa mga hakbang sa kapaligiran na nakuha na. Anumang mga pagsusuri, ayon sa pagkakabanggit, ay binalak at hindi naka-iskedyul, ayon sa mga resulta kung saan ipinapataw ang mga multa sa kapaligiran.
Kung tungkol sa kahulugan ng lahat ng ito, ito ay aktibo. Nang simple, ang anumang kaganapan sa pagsubaybay sa kapaligiran ay naglalayong pigilan ang batas sa lugar na ito, dahil ang mga paglabag na ito ay maaaring humantong sa isang malubhang pagkasira ng sitwasyon sa kapaligiran sa lugar, hanggang sa kumpletong kawalang-katarungan para sa buhay ng tao para sa maraming mga henerasyon.
Ang pagtukoy sa mga uri ng kontrol sa kapaligiran
Sa wakas, ang lahat ng mga uri ng control sa kapaligiran ay nagsasangkot sa samahan ng naaayon at makatwiran na paggamit ng lahat ng uri ng likas na yaman na magagamit sa isang naibigay na lugar (mababago at hindi mababago). Nag-iiba sila sa mga paksa, mga bagay ng pagpapatunay na ginamit sa pamamaraang ito.
Mga katangian ng pagsubaybay sa estado
Ito ang pinakamahalagang uri ng pagsubaybay sa kapaligiran (sa lahat ng mga bansa, at hindi lamang sa Russian Federation). Ang mga probisyon at hakbang nito ay nalalapat sa lahat ng mga pampublikong awtoridad, negosyo, nalalapat ito sa mga indibidwal at ligal na nilalang. Kaya, ito ay parang departamento, ang Federal Service for Environmental Supervision ay direktang sinusubaybayan ang pagpapatupad ng mga probisyon nito.
Gayunpaman, ang kontrol ng estado ay maaari pa ring maka-impluwensya sa mga body monitoring sa kapaligiran, dahil ang gobyerno ay maaaring magkasalungat na opinyon. Sa partikular, ang mga organisasyong pangkapaligiran ay maaaring hindi nais na magbukas ng isang bagong negosyo, ngunit kung ito ay mahalaga para sa mga interes ng estado, kung gayon ang opinyon ng mga environmentalist ay maaaring napabayaan. Siyempre, hindi ito nangangahulugan ng pag-aalis ng patuloy na pagsubaybay sa halaman upang ang kapaligiran ay hindi maging sanhi ng malaking pinsala sa prosesong ito.
Sino ang kumokontrol sa mga inspektor na responsable para sa pagmamanman ng kapaligiran ng estado?
Ang kontrol ng estado ay maaaring isagawa kapwa sa pamamagitan ng espesyal na nilikha at ng mga pangkalahatang katawan sa gobyerno ng Russian Federation. Ang pangulo ay may pananagutan sa paglalagay ng mga tauhan sa antas ng estado. Siya ang humirang ng mga pangunahing post ng mga ministro at superbisor. Bilang karagdagan, mayroon din siyang karapatang mamuno sa mga pagpupulong ng Pamahalaan, na nagpapahintulot sa pangulo na gumawa ng mga makabuluhang desisyon sa larangan ng batas sa kapaligiran. Sa antas ng rehiyon, ang mga kinatawan ng plenipotentiary ng Pangulo ng Russian Federation ay responsable para sa pagsubaybay sa kapaligiran.
Ngunit sa kasong ito, ang kanilang awtoridad (pangunahin) ay limitado sa pagpapatunay ng pagbuo ng mga halagang badyet na inilalaan para sa layunin ng pagsubaybay sa kondisyon ng ekolohiya ng lugar. Ang pagsubaybay sa kapaligiran sa antas ng estado ay isinasagawa kapag narinig ng mga ministro ang mga ulat mula sa kanilang mga subordinates sa larangan, na gumagawa ng mga pagpapasya sa karagdagang mga aksyon.
Dapat pansinin na ang mga sumusunod na katawan ay may pananagutan sa kasalukuyang survey ng kapaligiran: ang mga organisasyon sa larangan ng pamamahala ng kalikasan, nuclear at teknolohikal na pangangasiwa, maging ang Federal Cadastral Service ay kasangkot. Ang mga empleyado nito ay kinakailangan na sumunod sa mga pamantayan sa paggamit ng lupa at hadlangan ang mga pagtatangka na lumayo sa pangangalaga sa kalikasan at lupang pang-agrikultura para sa personal na paggamit.
Ang lahat ng mga katawan na responsable para sa pagmamanman ng kapaligiran sa antas ng pambatasan ay obligadong patuloy na makipag-ugnay sa bawat isa, pati na rin sa lokal na pamahalaan, pampublikong organisasyon at kilusan, pati na rin sa mga ligal na nilalang at indibidwal. Halimbawa, ang Federal Cadastral Service ay aktibong nagtatrabaho sa kanilang lahat.
Mga Tampok sa Pag-kontrol sa Produksyon
Tulad ng naiintindihan mo, ang control control ay direktang pagsubaybay sa kapaligiran ng sitwasyon nang direkta sa pasilidad ng produksiyon. Kakaiba sapat, ngunit ang ganitong uri ng pagsubaybay ay mas mataas kaysa sa munisipalidad. Ito ay ipinahiwatig ng maraming mga aktibista ng karapatang pantao na nagtatrabaho sa globo ng kapaligiran: dahil ang opinyon ng mga pinuno ng produksiyon ay nangangahulugang higit pa sa mga konklusyon ng mga lokal na awtoridad, ang mga sitwasyon ng pang-aabuso at paglabag sa mga batas sa kapaligiran ay napaka pangkaraniwan.
Ang kontrol sa industriya ng kaligtasan sa kapaligiran ay maaaring isagawa lamang ng mga awtorisadong tao ng pasilidad ng pang-industriya mismo. Sa pangkalahatan, ito ay isang solong halimbawa kung paano pinagsama ang mga pag-andar ng pamamahala ng kalikasan at pagsubaybay sa isang tao. Para sa kabiguan na magampanan ang kanyang mga tungkulin, ang pinuno ng negosyo ay maaaring gampanan, kasama ang kriminal.
Mga layunin sa control control
Ang pagsubaybay sa kapaligiran sa anumang halaman ay may dalawang pinapahayag na layunin:
- Sinusubaybayan ang wastong paggamit ng mga likas na yaman, tinitiyak ang ligtas na paggamit ng mga likas na yaman, na pumipigil sa mga paglabas at iba pang mga aksidente sa teknolohikal na nagbabanta sa buhay at kalusugan ng mga taong naninirahan sa lugar.
- Ang pagsunod sa mga regulasyon at batas na gawa sa larangan ng proteksyon sa kapaligiran na pinipilit sa Russian Federation.
Ang mga aspeto at direksyon ng pang-ekonomiyang aktibidad na sakop ng programang pangkontrol sa kapaligiran ng industriya ay ang mga sumusunod:
- Ang pagkilala at pag-aalis ng mga kadahilanan na maaaring magkaroon ng negatibong epekto sa kapaligiran.
- Ang pag-aaral ng epekto sa likas na katangian ng mga natapos na produkto, na ginawa ng iba't ibang mga bagay ng kontrol sa kalikasan (mga pabrika, pabrika, mga negosyo sa agrikultura).
- Pagpapakilala ng mga makabagong teknolohiya upang mabawasan ang epekto sa kapaligiran sa proseso ng paggawa.
- Babala mga sitwasyong pang-emergency at paglabas ng mga nakakalason na sangkap (tulad ng lahat ng mga uri ng kontrol sa kapaligiran).
- Ang pagsasagawa ng limang minuto na seminar at seminar tungkol sa kaligtasan sa kapaligiran sa mga kawani.
- Katulad na pakikipag-ugnay sa pampubliko at pampublikong organisasyon.
- Pangkalahatang gawain sa larangan ng pagbabawas ng mga panganib sa pananagutan.
Iba pang mga layunin at layunin
Ang pangangalaga sa kapaligiran ng departamento ay mayroon ding iba pang mga gawain kung saan ang responsableng tao ay personal na responsable:
- Ang pagsubaybay sa lahat ng mga gawa kung saan ang isang emerhensiya ay magdulot ng isang direktang banta sa kaligtasan ng kapaligiran ng lugar.
- Pinakamataas na pag-minimize ng lahat ng mga uri ng mga panganib sa produksyon (muli, puno ng mga paghihirap sa kapaligiran).
- Ang pagpapabuti ng kahusayan ng paggamit ng lahat ng mga uri ng mga mapagkukunan, ang pagpapakilala ng mga teknolohiya na maaaring mabawasan ang dami ng basura.
- Organisasyon ng mga panandalian at iba pang mga aktibidad na pumipigil sa pag-unlad ng mga emerhensiya at iba pang mga emergency na sitwasyon sa pasilidad.
- Pagpapanatili ng lahat ng kinakailangang dokumentasyon sa kapaligiran, ang napapanahong pagkumpleto nito.
- Mabilis at napapanahong pagbibigay ng lahat ng impormasyon sa kapaligiran sa mga awtorisadong tao.
- Makipagtulungan sa mga tauhan ng negosyo, ang edukasyon sa kapaligiran.
Ang pampublikong pagsubaybay sa kapaligiran at ang mga gawain nito
Ang ganitong uri ng kontrol ay isinasagawa ng mga unyon sa pangangalakal, mga kolektibo sa paggawa at ordinaryong mga pampublikong organisasyon, pati na rin ang mga nagmamalasakit na mamamayan (sa kanilang sariling inisyatibo). Kasama rin dito ang mga pulis sa kapaligiran. Ang ganitong uri ng pagsubaybay sa kapaligiran ay nailalarawan sa pamamagitan ng ang katunayan na ang mga kinatawan nito ay maaaring mangailangan ng pagbisita at pag-inspeksyon ng anumang bagay na ang aktibidad ay maaaring mapanganib sa kapaligiran. Ang mga pagbubukod lamang ay ang mga kaso kung ang mga data na ito ay naiuri bilang mga lihim ng estado.
Mahalaga ang publiko dahil maaari nitong makilala ang mga problemang iyon, dahil sa ilang kadahilanan (kadalasan - sinasadya), ay wala nang nakitang mga serbisyo sa publiko. Bilang karagdagan, ang mga mamamayan mismo ay maaaring lumikha ng epektibong paggana ng mga alternatibong channel ng impormasyon kung saan mas mabilis na kumakalat ang impormasyon sa mga sakuna sa kapaligiran at mga sitwasyong pang-emergency. Ang nasabing ekolohikal na kontrol sa kapaligiran ay napatunayan mismo hindi lamang sa ating bansa, kundi pati na rin sa maraming iba pang mga bansa.
Gayundin, ang mga pampublikong samahan, na kasama ang mga nagmamalasakit na abogado, ay madalas na dinala sa korte tulad ng mga kaso na ang mga tiwaling lokal na opisyal ay nais na huminahon. Ito ay para sa kadahilanang ito na ang pulisya sa kapaligiran ay napakahalaga kahit na sa antas ng estado.
Sa kasamaang palad, hindi napakaraming mga ligal na inireseta ng lehitimong levers ng impluwensya para sa pampublikong mga organisasyon sa kapaligiran. At samakatuwid, kapag kailangan nilang itaas ang isyu ng ilang malubhang pagkakasala, madalas silang magsagawa ng kasanayan kapag ang isang kilalang negosyante o pampublikong pigura ay "konektado" upang gumana bilang isang independiyenteng consultant ng sibilyan. Ang mga nasabing samahan ay maaaring isagawa ang kanilang mga aktibidad kapwa magkakatulad at nang nakapag-iisa sa mga regulasyon ng estado. Maaari nilang gamitin ang mga kapangyarihan na ibinigay ng estado sa antas ng pambatasan.
Ito ang mga uri ng control sa kapaligiran na umiiral sa ating bansa. Kung maisasakatuparan ng mga responsableng tao ang kanilang trabaho, ang mga organisasyong ito ay maaaring maiwasan ang lahat ng mga uri ng malubhang aksidente.
Ano ang kabuluhan ng pagsubaybay sa kapaligiran sa mga nakaraang taon?
Sa nakalipas na 10-12 taon, ang Russian Federation gayunpaman ay may pagkahilig upang maibalik ang tunay na globo ng produksyon. Matapos ang 20 taon ng kumpletong pagbagsak, napagtanto ng marami na ang tunay na ekonomiya ay hindi maaaring gumana nang wala ito kahit papaano. Mabuti ito para sa estado, ngunit ang problema ay ang mga pamantayan at mga patakaran ng batas sa kapaligiran ay malayo sa pagrespeto ng lahat.
Ito ay puno ng maraming mga problema, ang pinakamasama kung saan ay ang banta ng sakuna sa kapaligiran dahil sa pagpapalabas ng nakakalason o radioactive na sangkap. Ang kabuluhan ng pagsubaybay sa kalikasan ay nakasalalay sa pag-iwas sa mga labis na labis, pati na rin sa kaukulang "pagproseso" ng mga tauhan ng mga negosyo at populasyon.
Bilang karagdagan, ang pangunahing gawain ng mga ekolohiya ay turuan ang lahat na isipin na ang kapaligiran ay hindi isang bagay na mahirap at malayo, na ang mga likas na sakuna ay isang direktang banta sa buhay at kalusugan ng isang tao at sangkatauhan sa kabuuan. Sa kasamaang palad, maraming mga mamamayan ang hindi nag-iisip tungkol dito. Ito ay upang maituwid ang sitwasyon na ang batas sa kapaligiran sa ating bansa ay patuloy na binuo at pupunan.
