Ang kasalukuyang mga regulasyon na namamahala sa mga aktibidad na isinasagawa ng pangangalaga at mga pagtitiwala sa katawan ay hindi sapat na malinaw. Kaugnay nito, ang gawain ng institusyong ito ay hindi palaging nakaayos at epektibo. Ito naman, ay nangangailangan ng pagtaas sa bilang ng mga kaso ng paglabag sa mga interes at karapatan ng mga tao na ganap o bahagyang walang kakayahan. Susunod, isasaalang-alang namin nang mas detalyado kung ano ang bumubuo sa pangangalaga at mga pagtitiwala sa mga katawan. Ang kahulugan ng institusyong ito, ang likas na katangian ng mga aktibidad nito ay ilalarawan din sa artikulo. 
Pangunahing mga problema
Ang mga modernong katotohanan ay tulad na ang pag-iingat sa mga taong bahagyang o ganap na walang kakayahan ay bihirang itinatag. Bukod dito, ang bilang ng mga naturang tao ay patuloy na lumalaki. Ngayong mga araw na ito, ang mga kamag-anak at kamag-anak ay mag-aalaga ng mga taong may kakayahang ligal na mas mababa at mas kaunti. Ang pag-aatubili na ito ay higit sa lahat dahil sa isang global na pagkasira sa mga pamantayan sa pamumuhay at pagbawas sa ugnayan ng pamilya. Kasabay nito, maraming mga pang-aabuso sa bahagi ng mga tagapag-alaga na nagbibigay ng pangangalaga sa mga taong nagdurusa sa sakit sa pag-iisip.
Sa partikular, nag-aalala ito sa pag-aari ng isang tao na may kakayahang ligal. Ang mga paglabag na ito ay pangunahing nauugnay sa kakulangan ng isang malinaw na mekanismo para sa pangangasiwa ng mga aktibidad ng mga responsableng tao, pati na rin sa kabiguan na gumamit ng mga institusyong pamamahala ng tiwala sa tiwala sa kanilang sarili. Maraming mamamayan ang ipinahayag na ligal na walang kakayahan sa isang panghukum na pamamaraan. Ang pag-aalaga sa mga indibidwal na ito ay masyadong bihirang. Una sa lahat, ito ay dahil sa kakulangan ng mga probisyon sa batas na obligadong labanan ang alkoholismo o pagkalulong sa droga. Kung titingnan mo ulit noong 80s, mapapansin na sa oras na iyon mayroong isang aktibong pagsulong ng isang malusog na pamumuhay.
Kasabay nito, ang iba't ibang mga kinakailangang hakbang sa paggamot ay ginamit na may kaugnayan sa mga nag-abuso sa alkohol. Walang alinlangan, sumasalungat ito sa konsepto na mayroon ngayon na nagtataas ng kalayaan ng mamamayan sa kategorya ng pinakamataas na halaga, at hindi maaasahang positibo ng modernong batas. Gayunpaman, ang pagbibigay ng pagkakataon na malayang gumamit at kahit na pang-aabuso ng alkohol at droga, na nililimitahan ang pagkagambala sa mga pribadong buhay ng mga tao, ang estado ay nawala sa isang tiyak na bahagi ng populasyon sa mga nakaraang dekada.
Ang isa pang kadahilanan para sa hindi sapat na kumpletong aplikasyon ng mga probisyon ng Civil Code ay ang mga bunga ng mismong katotohanan na ang isang mamamayan ay kinikilala bahagyang o ganap na walang kakayahan. Sa partikular, ang batas ay hindi hayagang pinahihintulutan ang nagtitiwala na makatanggap ng kita ng isang tao na may limitadong legal na kapasidad dahil sa huli. Ang mga probisyon ay nagpapahiwatig ng pangangailangan upang makakuha ng pahintulot upang magtapon ng mga bayad na pondo. Hindi ito nagbibigay ng karapatan sa mga tagapag-alaga upang kunin ang kita mula sa mga mamamayan na may limitadong legal na kapasidad at itapon ito sa kanilang sariling interes. 
Mga organisasyon ng gobyerno
Pamamahala mga awtoridad sa pangangalaga Ito ang responsibilidad ng lokal na administrasyon. Ang pinakamahalagang isyu ay napagpasyahan nang direkta ng pinuno ng distrito, aparatong lunsod sa lugar ng tirahan ng isang walang kakayahan na mamamayan o lokasyon ng institusyon (tao) na nagbibigay ng pangangalaga sa kanya. Inaprubahan ng pinuno ng administrasyon ang pag-iingat ng isang tao batay sa isang desisyon ng korte. Ang isang naaangkop na pagkakasunud-sunod ay inilabas tungkol dito.Ang pasiya ng pangangalaga at mga pagtitiwala sa mga katawan ay hindi maituturing na batayan para maitaguyod ang responsibilidad ng isang tao para sa isa pa. Ang institusyong ito ay pinagkalooban ng bahagyang magkakaibang kapangyarihan.
Posisyon ng system
Ang awtoridad ng pangangalaga ng Russian Federation ay kumikilos bilang isang yunit ng istruktura ng lokal na aparatong pang-administratibo. Kaugnay nito, may iba't ibang mga elemento dito. Ang bawat yunit ay nagsasagawa ng ilang mga aktibidad. Kaya, halimbawa, mayroong isang kagawaran ng pangangalaga at pagtitiwala sa edukasyon sa publiko. Nakikipag-usap siya sa mga problema ng pagsasanay na kinikilala ng mga tao bilang bahagyang karampatang dahil sa mga karamdaman sa pag-iisip. Mayroon ding mga kagawaran ng kalusugan, proteksyon sa lipunan at iba pa.
Mga Aktibidad
Ang mga gawain ng pangangalaga at pagtitiwala sa mga katawan ay direktang nauugnay sa pagpapabuti ng kalidad ng buhay ng mga tao na kinikilala bilang bahagyang o ganap na walang kakayahan. Kaya, pinipili ng institusyong ito ang mga tao na maaaring mapagkatiwalaan sa pag-aalaga sa isang may sakit, at mamamahala sa kanilang mga aktibidad pagkatapos. Bilang karagdagan, ang mga gawain ng pangangalaga at mga pagtitiwala sa katawan ay kinabibilangan ng pagsusuri sa mga reklamo ng mga labag sa batas na aksyon laban sa mga taong walang kakayahan, na nagsasagawa ng naaangkop na hakbang upang makita ang mga pangyayari na maaaring makaapekto sa estado ng kalusugan ng isang taong nangangailangan ng pangangalaga. Sa pamamagitan ng institusyong ito, ang estado ay nagbibigay ng pangangalaga para sa mga mamamayan na bahagyang o ganap na nawalan ng kanilang ligal na kapasidad para sa isang kadahilanan o sa iba pa. 
Isyu sa pag-aari
Ito ay kinokontrol ng Art. 37 Code ng Sibil. Ang clause 2 ay nagbibigay para sa kondisyon kung saan ang isang tao na nagmamalasakit sa isang bahagyang o ganap na walang kakayahan na mamamayan ay hindi karapat-dapat na gumawa o sumang-ayon sa mga transaksyon na may kaugnayan sa dayuhan, kasama ang pag-donate o pagpapalitan ng pag-aari, pagrenta nito, gamit ito nang libre, pangako. Ang anumang mga aksyon na maaaring magresulta sa pag-alis ng mga karapatan sa pagmamay-ari ng ward ay hindi pinapayagan. Hindi rin pinapayagan ng batas ang mga transaksyon na kinasasangkutan ng dibisyon ng pag-aari o ang paghihiwalay mula sa isang bahagi at iba pang mga gawa, bilang isang resulta kung saan maaaring bumaba ang lakas ng tunog. Ngunit ang lahat ng mga aksyon sa itaas ay maaaring isagawa lamang kung ang tagapag-alaga at pagtitiwala sa katawan ay nagbigay ng kanilang pagsang-ayon.
Legal na batayan ng aktibidad
Alinsunod sa Art. 34 ng Civil Code, ang mga tagapag-alaga at mga pagtitiwala sa katawan ay mga subdibisyon ng lokal na administrasyon. Ang batas ay naglalaman ng isang probisyon na tumutukoy sa likas na katangian ng mga aktibidad ng institusyong ito. Sa partikular, ang mga pag-andar ng pangangalaga at mga mapagkakatiwalaang mga katawan ay kasama ang pagsubaybay sa pag-uugali ng mga taong nagmamalasakit sa mga may sakit.
Mga Limitasyon
Mula sa mga probisyon sa itaas, sumusunod ang ilang mga konklusyon. Kaya, ang mga pag-andar ng pangangalaga at mga pagtitiwala sa katawan ay limitado lamang sa pamamagitan ng kontrol sa mga aktibidad ng mga taong nagbibigay ng pangangalaga sa mga taong walang kakayahan, at walang sariling mekanismo ng regulasyon. Bilang karagdagan, hindi sila nalalapat sa pag-uugali ng ibang tao, lalo na sa mga kalahok sa anumang relasyon sa kontraktwal. Ang konklusyon na ito ay batay sa mga kaugnay na probisyon ng Civil Code. Sa partikular, sa Art. 153 itinatag na ang isang kontrata ay itinuturing na isang transaksyon, isang aksyon na naglalayong kapwa nagbabago, pagtatapos o pagtaguyod ng mga obligasyon at karapatan ng mga kalahok sa ligal na relasyon. Sa pamamagitan ng paglabas ng nasabing "pahintulot", ang awtoridad ng pangangalaga ay hindi kumilos at hindi maaaring kumilos bilang isang independiyenteng partido sa transaksyon na ito. Ito ay dahil sa kakulangan ng kanyang sariling interes na may kaugnayan sa bagay ng kontrata. 
Mga interes at karapatan ng mga menor de edad
Ang lugar na ito ay mayroon ding mga limitasyon. Kaya, ang mga eksperto ng pangangalaga at pangangalaga ng mga katawan ay hindi maaaring kumilos bilang isang tagapagtanggol ng mga karapatan at interes ng isang menor de edad. Ang tungkulin na ito ay itinalaga sa mga magulang o direkta sa mga taong pinagkakatiwalaan niya.At sa kawalan lamang ng mga ito ay isinasagawa ang kinatawan ng pangangalaga at pagtitiwala sa katawan na ito. Ang pagtatapos ng kontrata ay nagpapahiwatig ng isang espesyal na relasyon. Sa loob nito, sa isang banda, mayroong isang awtoridad ng pangangalaga at tiwala, at sa kabilang banda, isang magulang o mamamayan na nagbibigay ng direktang pangangalaga at pagpapanatili para sa isang menor de edad. Ang kakayahan ng una ay limitado lamang sa isang pangangasiwa ng papel. Ang awtoridad ng pangangalaga sa mga transaksyon sa ngalan ng mga menor de edad ay nagsisiguro na kontrolin ang legalidad ng mga pagkilos ng taong umaasa sa isang menor de edad. Ang papel na ito ay hindi nalalapat sa iba pang mga kalahok sa mga ligal na relasyon na nauugnay sa kanila (mga rehistro, mga notaryo, at iba pa).
Ang ligal na posisyon ng isang "pahintulot" para sa transaksyon, na ibinibigay ng mga katawan ng pangangalaga sa lipunan at pangangalaga, ay dapat isaalang-alang bilang pagtupad sa papel ng pagprotekta sa batas sibil sa isang pagkakasunud-sunod ng administrasyon. Sa batas, ang sitwasyong ito ay ipinahayag sa anyo ng "iba pang pamamaraan na ibinigay para sa mga kaugalian". Ang isang tiyak na kumpirmasyon ng ito ay ang pagkakataon na mag-apela sa pagtanggi na mag-isyu ng naturang permit sa mga paglilitis sa korte. Ito ay itinatag sa pamamagitan ng artikulo 225 ng Civil Code.
Sa kasong ito, ang pagtanggi ay itinuturing na isang desisyon na humahadlang sa paggamit ng mga kalayaan at karapatan ng sibil. Gayunpaman, sa pamamagitan ng likas na katangian nito, ang proteksyon sa pangangasiwa ay hindi maaaring ipagkatiwala ang sinumang may mga responsibilidad. Maaari itong maipahayag bilang mga parusa bilang isa sa mga pamamaraan ng pagprotekta sa batas sibil. Batay sa katotohanang ito, maaari itong tapusin na ang kabiguan na matupad o ang katuparan ng tagapangasiwa o tagapag-alaga ng mga kundisyon na itinatag ng lokal na pangasiwaan ng lokal at sinasalamin sa kaukulang "pahintulot" ay hindi sa sarili nitong itinuturing na isang mahalagang kalagayan ng kontrata. Hindi ito makakaapekto sa iligal o legalidad ng transaksyon. Sa kasong ito, ang mga pagkilos ng awtoridad ng pangangalaga at ang pangangalaga ay limitado sa kanilang nilalaman sa dalawang pagpipilian: payagan o pagbawalan ang transaksyon. Kasabay nito, walang mga karagdagang kundisyon na magpapataw ng mga obligasyon sa mga ikatlong partido o maiiwasan ang mga ito sa paggamit ng kanilang mga karapatan. 
Pinsala sa pag-aari
Kung, sa pamamagitan ng kanyang mga aksyon, pinagkakatiwalaan ng tagapangasiwa, tagapag-alaga o magulang ang pag-aari ng menor de edad o pinipigilan ang kanyang mga karapatan sa anumang iba pang paraan, ang awtorisadong katawan ay maaaring mag-apela sa katotohanang ito sa korte, alinsunod sa umiiral na mga regulasyon. Ang pangunahing kondisyon para sa pagsisimula ng mga paglilitis ay ang pagkakaroon ng ebidensya ng isang paglabag. Kapag sumasamo laban sa labag sa batas na aksyon, kinakailangan na alalahanin ang pagsunod sa panahon ng limitasyon. Ang notaryo o rehistro ay obligadong ipaalam sa bumibili tungkol sa katotohanan ng paglabag at magbabala tungkol sa mga malamang na bunga ng mapanlinlang na pag-uugali ng nagbebenta. Ang sitwasyong ito ay dapat na maipakita sa nauugnay na sugnay ng kontrata.
Mga tuntunin ng sanggunian
Ang mga patakaran na namamahala sa mga aktibidad ng pangangalaga at mga pagtitiwala sa katawan ay bumubuo ng isang komprehensibong institusyong ligal. Ang nangungunang lugar dito ay sinasakop ng mga kilos sibil. Kaugnay nito, ang kanilang mga aksyon ay nasisiguro ng mga patakaran at regulasyon ng sektoral. Batay sa Art. 31 maaari nating tapusin na ang pangunahing gawain ng mga nagtitiwala at tagapag-alaga ay ang komisyon ng naturang mga ligal na aktibidad na pabor sa kanilang mga ward, na maaaring gumawa ng kakulangan ng legal na kakayahan. Sa madaling salita, isinasaalang-alang ng batas ang mga pagkilos na ito bilang isang anyo ng ligal
tulong na naglalayong sa mga indibidwal na nangangailangan. Kasabay nito, karagdagang pagtukoy sa saklaw ng mga tungkulin ng mga nagtitiwala at tagapag-alaga, bahagyang binabago ng Civil Code ang diskarte sa paghirang ng mga taong ito, na nagpapataw ng halos lahat ng pasanin ng pag-aalaga sa isang walang kakayahang tao sa kanila.Kaugnay nito, kabilang ang pagkain, pangangalagang medikal, edukasyon (para sa mga menor de edad), at pagpapanatili. Ang pasanin na ito ay nadagdagan din ng pagkakaloob ng kabayaran para sa pinsala na maaaring sanhi ng mga ward. Ang mga ito ay enshrined sa Art. 1076, 1074, 1073 Code ng Sibil. Pinapayagan ng ganitong uri ng katayuan ang pagtawag sa pangangalaga at pangangalaga ng isang espesyal na anyo ng pagkamamamayan.
Paglilinaw ng konsepto
Sa katotohanan, kapag nagtatatag ng pangangalaga at pangangalaga, tiyak na ang mga ugnayang ito ay inilarawan sa itaas. Kaugnay nito, angkop na gamitin ang salitang "aparato". Sa totoo lang, ang konseptong ito ay ginagamit sa kasalukuyang Family Code. Sa partikular, maaari itong matagpuan sa Art. 123, ang mga probisyon kung saan nagtatag ng iba't ibang mga paraan upang matukoy ang kapalaran ng mga menor de edad na naiwan nang walang mga magulang.
Ang salitang "aparato" ay maaaring isaalang-alang sa pangkalahatang kahulugan bilang pag-aayos ng isang indibidwal na obligadong magsagawa ng ilang mga pagkilos sa isang hindi kaya ng mamamayan. Sa mga praktikal na termino, ang kahulugan na ito ay nangangahulugan din ng paglalagay ng mga ward at tagapag-alaga (mga tagapangasiwa) sa isang lugar ng buhay. Karaniwan ang ligal na walang kakayahan na tao ay nasa loob ng tagapag-alaga, at hindi kabaliktaran. Tulad ng ipinapakita ng kasanayan, ang wastong katuparan ng mga tungkulin ng isang tagapangasiwa o tagapag-alaga ay matiyak sa pamamagitan ng pamumuhay kasama ng mga nangangailangan ng pangangalaga. 
Ang kakanyahan ng aparato ng mga taong walang kakayahan
Sa pamamagitan ng pangangalaga at pangangalaga sa katawan, tinutupad ng mambabatas ang gawain ng pagtukoy ng kapalaran ng isang tao na bahagyang o ganap na limitado sa mga kakayahan. Ito ay nakamit sa pamamagitan ng paglilipat ng pasanin ng mga pangunahing alalahanin mula sa mga ahensya ng gobyerno patungo sa isang tiyak na indibidwal. Ang pamamaraan na ito ay hindi bago. Gayunpaman, ang pamamaraang ito ay may maraming mga pakinabang, dahil sa kung saan ito ay itinuturing na makatwiran sa mga kondisyon ng modernong lipunan, isang matatag na sistemang pang-ekonomiya, at ang pagkakaloob ng populasyon na may isang minimum na halaga ng ilang mga materyal na kalakal. Pinagsasama ang pamamaraang ito sa lahat ng mga positibong aspeto ng interpersonal na komunikasyon, buong edukasyon (para sa mga menor de edad), at pangangalaga ng kalusugan sa pisikal at kaisipan.
Ang aktwal na sitwasyon sa Russia
Sa Russian Federation sa mga modernong kondisyon, malinaw na sa balangkas ng nakamamanghang katuparan ng kanilang mga tungkulin ng mga tagapangasiwa at tagapag-alaga, talagang sinasamantala ng estado ang kanilang napaka-tiyak na interes. Sa karamihan ng mga kaso, gayunpaman, ang pangangailangan na ito ay nasa loob ng balangkas ng batas at hindi sa isang katangian ng pag-aari. Ito, lalo na, ay tungkol sa kasiya-siyang pangangailangan ng komunikasyon, pag-aalaga sa isang tao, na nagbibigay ng suporta sa isang kamag-anak, pagtupad ng tungkulin sa filial (paternal).
Aspekto ng sikolohikal
Ayon sa mga eksperto, ang mga tao ay may isang halip talamak na pangangailangan para sa pag-iisa. Dahil sa pagkakaroon ng nasubok na oras, malapit na interpersonal na relasyon, ang kalakasan ng mga grupo at indibidwal sa lipunan ay makabuluhang napabuti. Sa kabila ng lahat, ang modernong domestic society ay batay sa institusyon ng pamilya.
Ang papel ng batas at lipunan
Ang pangangailangan na magbigay ng pangangalaga sa kapitbahay ay dapat linangin sa lipunan, hinikayat ng lahat ng umiiral na paraan. Walang alinlangan, dapat itong samantalahin, ngunit eksklusibo sa loob ng balangkas ng batas. Nangangahulugan ito na kinakailangan upang makahanap ng pinakamainam na mga paraan upang suportahan ang mga mamamayan na nagpasya na kumuha ng responsibilidad para sa ibang tao - isang may kapansanan o isang bata, upang mapagtanto ang mga ito, sa gayon ay pinasisigla ang ibang mga mamamayan sa katulad na pag-uugali. Kasabay nito, ang pangangasiwa at pagpapatunay ng mga pangangalaga sa pangangalaga at pagtitiwala, pati na rin ng mga indibidwal na indibidwal na responsable para sa pag-aalaga sa mga taong walang kakayahan, ay dapat ipagkaloob. Sa ganitong paraan lamang masisiguro ang wastong pagsunod sa mga kalayaan at karapatan ng mga taong nangangailangan. 
Mga pangunahing prinsipyo
Sinusuri ang kasalukuyang sitwasyon, mauunawaan natin na ang batas ay nangangailangan ng ilang mga pagbabago.Gayunpaman, ang mga pagsasaayos sa nilalaman ng mga kaugalian sa pangangalaga at pagtitiwala ay dapat isagawa alinsunod sa prinsipyo ng priyoridad ng indibidwal, kanyang interes at karapatan. Ito naman, ay sanhi hindi lamang sa pamamagitan ng pagpapataas ng isang tao sa ranggo ng pinakamataas na halaga, sa kategorya ng mga pangunahing prinsipyo ng lipunan. Nakakaugnay din ito sa isang eksklusibong oportunidad na gawain, na nakatayo sa mga modernong kondisyon. Binubuo ito sa pagpapanatili ng bawat mamamayan bilang isang sangkap na kapaki-pakinabang sa lipunan - isang potensyal na magulang, nagbabayad ng buwis, at iba pa.
