Mga paglilipat sa pagitan ng badyet: konsepto, mga uri ng paglilipat ng inter-badyet, layunin, form, termino ng probisyon

Sa loob ng anumang bansa mayroong higit at hindi gaanong binuo teritoryo. Upang matiyak ang pagkakapareho, ginagamit ang iba't ibang uri ng paglipat ng intergovernmental. Ang pamamahala sa mga modernong estado ay karaniwang isinasagawa sa iba't ibang antas. Hindi lamang isang patakaran ng pamahalaan ng sentral na pamahalaan, kundi pati na rin ang mga lokal na awtoridad. Sa mga pederal na estado mayroon ding isang ikatlong intermediate level ng gobyerno, na nagsasagawa ng mga kapangyarihan nito sa loob ng isang estado, lalawigan, canton o iba pang nilalang. Ang ganitong sistema ay tumutulong upang magbigay ng epektibong kabayaran para sa hindi pantay na pag-unlad ng mga rehiyon. Ang mga sumusunod na katanungan ay isasaalang-alang sa artikulo: konsepto, anyo, uri ng paglilipat ng pagitan ng badyet, ang kanilang kahalagahan at paraan ng pag-regulate ng kanilang pamamahagi.

Ang konsepto at ang pang-ekonomiyang kahulugan nito

Ang mga paglipat sa pagitan ng badyet ay isa sa mga tool para sa muling pamamahagi ng mga pondo sa pagitan ng mga rehiyon ng bansa. Ang kanilang pangunahing pag-andar ay upang matiyak ang pantay na pag-unlad ng iba't ibang mga teritoryo sa loob ng isang estado. Ang badyet ay isang sentralisadong pondo na naglalaman ng lahat ng mga mapagkukunan ng pera sa bansa. Hindi lamang sa kasalukuyan, kundi pati na rin ang kinabukasan ng estado ay nakasalalay sa kanilang mabisang paggamit. Gayunpaman, mahalaga hindi lamang kung saan mamuhunan ng mga pondong ito, kundi pati na rin kung saan eksaktong gawin ito.

Mga Pag-andar

Ang iba't ibang mga uri ng paglipat ng intergovernmental ay ginagamit upang makamit ang mga sumusunod na layunin:

• Pag-aalis ng mga pahalang na balanse sa pagitan ng mga rehiyon. Sa gayon, ang iba't ibang uri ng paglilipat ng inter-badyet sa mga lokal na badyet ay maaaring matanggal ang mga tensiyon sa lipunan na nauugnay sa pagbagsak ng ekonomiya.
• Ang muling paggastos ng mga badyet ng hindi gaanong binuo na mga rehiyon ng pondo na ginugol sa mga gawain ng pambansang kahalagahan. Kaya, hindi nila pinapayagan na madagdagan ang mga kawalan ng timbang sa panahon ng pagpapatupad ng mga malalaking proyekto.
• Pagtanggal ng mga kakulangan sa sistema ng koleksyon ng buwis.

Mga Form ng Transfer

Ang ika-16 na kabanata ng Budget Code ng Russian Federation ay nagpapaliwanag ng pamamaraan para sa muling pamamahagi ng mga pondo sa pagitan ng mga rehiyon. Tinukoy ng Artikulo 6 ang konsepto. Ang mga sumusunod na uri ng paglipat ng intergovernmental sa Russia ay nakikilala:

1. Ang mga gawad na naglalayong pagkakapantay sa seguridad ng mga pondo ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation.
2. Mga subsidyo sa mga badyet na pederal.
3. Iba pang mga paglilipat sa pagitan ng badyet, ang mga uri at layunin na tinalakay sa kabanata 16.
4. Pagbabawas sa mga paksa ng Russian Federation.
5. Ang mga paglipat na nakadirekta sa mga pondo ng extrabudgetary.

Mga Subsidyo

Ang mga paglilipat sa pagitan ng badyet, ang konsepto at mga uri ng kung saan ay tinukoy sa Kabanata 16, naiiba hindi lamang sa kanilang direksyon, kundi pati na rin sa pagkakasunud-sunod ng pagbabalik. Ang pinaka-kapaki-pakinabang na form ay ang subsidies. Ibinibigay ang mga ito sa mga rehiyon na walang bayad. Gayunpaman, ang kanilang layunin ay hindi tinukoy nang una. Ang mga gawad na natanggap ng paksa ay maaaring magamit sa kanyang pagpapasya. Ang mga pondong ito ay inilalaan mula sa isang espesyal na Pederal na Pondo para sa Suporta sa Pinansyal. Nabuo ito batay sa minimum na antas ng seguridad sa pamamagitan ng mga rehiyon ng Russian Federation. Ang eksaktong halaga ng subsidyo na inilalaan sa bawat nilalang ay inaprubahan para sa bawat taong pinansiyal. Dahil sa mga pondong ito, binabawasan ng estado ang mga kawalan ng timbang sa pag-unlad ng iba't ibang mga rehiyon ng Russian Federation.

Mga Subsidyo

Isinasaalang-alang ang mga paglilipat sa pagitan ng badyet, ang mga uri at layunin na inireseta sa batas, mahalagang bigyang-pansin ang mga tool na makakatulong sa pag-alis ng negatibong mga kahihinatnan ng pagpapatupad ng mga magkasanib na proyekto na may kaugnayan para sa buong bansa. Kinakailangan ang mga subsidyo upang mai-offset ang mga gastos ng lokal na pondo. Ang layunin at layunin ng kanilang probisyon ay itinatag ng batas ng Russian Federation at mga sakop nito. Halimbawa, ang subsidyo ay maaaring ipagkaloob para sa pagpapaunlad ng panlipunan o makabagong imprastruktura ng mga lungsod ng agham ng bansa.Maaari silang mailalaan pareho mula sa Co-financing Fund at mula sa reserbang pondo ng Pangulo at Pamahalaan ng Russian Federation. Ang mga subsidyo, pati na rin ang subsidyo, ay ibinibigay sa mga rehiyon na walang bayad. Sinasaklaw nila ang bahagi ng mga gastos kung saan sila ay inilalaan, ang natitirang pondo ay kinuha mula sa lokal na badyet.

Mga pagbabawas

Ang tool na ito upang matiyak ang pantay na pag-unlad ng mga rehiyon ay ginagamit upang mabayaran ang mga gastos na nauugnay sa katuparan ng mga munisipyo ng mga kapangyarihan ng gitnang aparatong. Ang mga pagbabawas ay inilalaan mula sa espesyal na Pederal na Pederasyon ng Pederasyon. Ang mga pondo mula dito ay ipinamamahagi alinsunod sa mga kinakailangan ng mga regulasyong ligal. Sila, tulad ng dalawang nakaraang mga uri, ay binibigyan nang libre. Gayunpaman, ang isang tampok ng subventions, pati na rin ang subsidies, ang kanilang target na kalikasan. Ang dalawang kategorya ay naiiba lamang sa mga tuntunin ng pagpopondo. Ang mga subventions ay ganap na sumasakop sa mga naka-target na paggasta, at mga subsidyo lamang ng isang bahagi nito.

Tulad ng para sa mga pautang sa intergovernmental, ganap silang umaayon sa dati. Ibinibigay ang mga ito sa isang refundable at muling pagbabayad na batayan. paksa ng pederasyon para sa isang paunang natukoy na tagal.

Mga uri ng iba pang mga paglilipat sa pagitan ng badyet

Hiwalay, ang batas ay nagbibigay ng isa pang grupo ng mga pondo. Tinatawag silang iba pang mga paglilipat sa pagitan ng badyet. Ang pangkat na ito ay lumitaw lamang sa bagong code; bago iyon, ang batas ng Russian Federation ay hindi nagbibigay para sa tulad ng isang form ng muling pamamahagi ng mga pondo. Ang mga ito ay hindi rin maiiwasan at walang bayad. Ang pangkat na ito, halimbawa, ay nagsasama ng mga paglilipat sa saradong mga teritoryong pang-administratibo.

Mula sa mga lokal na badyet

Ang mga paglilipat ay maaaring ibinahagi hindi lamang sa pamamagitan ng sentral na pamahalaan. Ang mga indibidwal na paksa ng Russian Federation ay maaari ring magbigay sa kanila sa bawat isa. Ang mga porma ng paglilipat ay katulad sa mga maaaring ibigay mula sa federal budget. Kabilang sa mga ito ay:

• Mga gawad para sa pagkakapantay-pantay sa seguridad sa pananalapi ng iba't ibang mga pag-aayos at mga munisipalidad.
• Ang tanggapan ng sentral na tanggapan sa mga lokal na badyet.
• Pagbabawas sa autonomous okrugs at iba pang mga nasasakupang entidad ng Russian Federation, sa badyet ng federal.
• Iba pang paglilipat.

Papel sa badyet sa rehiyon

Ang pangunahing layunin ng pagkakaroon ng mga katawan ng gobyerno ay upang matiyak ang pinagsamang pag-unlad ng estado. Ang lahat ng mga uri ng paglipat ng inter-badyet sa mga munisipyo, pati na rin ang iba pang mga nilalang, ay kinakailangan nang tumpak para sa gawaing ito. Ngayon, sa maraming mga bansa, desentralisasyon ng pamamahala. Ito ay pinaniniwalaan na ang mga lokal na pamahalaan ay mas nakakaalam kung saan mamuhunan upang makamit ang maximum na epekto. Samakatuwid, ang mga posibilidad ng mga nahaharap na entidad ng Russian Federation ay lumalawak nang higit pa, kabilang ang sa pamamagitan ng paglilipat. Ang Russia ay nailalarawan sa pamamagitan ng subsidization ng karamihan sa mga rehiyon. Ang kalagayang ito ay nagdudulot ng pagkadismaya sa mga nilalang donor, dahil ang paglilipat sa nakaraang sampung taon ay hindi nakapagpabuti ng sitwasyon. Ang solusyon sa problema ay namamalagi sa pagbuo ng mga likas na yaman na magagamit sa maraming mga subsidisadong rehiyon, ang kanilang paggamit ay magagarantiyahan ang pabago-bagong pag-unlad ng ekonomiya, kung hindi sa maikling panahon, pagkatapos ay sa katamtamang term.

Balangkas ng regulasyon

Ang proseso ng pagpapabuti ng globo ng mga relasyon sa intergovernmental sa Russia ay nagsimula sa pagbagsak ng USSR. Sa paglipas ng panahon, ang isyu na ito ay naging may kaugnayan. Ang batas ng Russian Federation ay tumutukoy sa konsepto, uri at kabuluhan ng mga paglilipat sa pagitan ng badyet. Inilarawan ang mga pangunahing kondisyon para sa kanilang pagtatanghal.

Ang lahat ng mga uri ng paglilipat ay tinalakay nang detalyado sa Kabanata 16 ng Budget Code ng Russian Federation. Inilarawan din ang mga ito sa mga kautusan at utos ng Pamahalaan.

Pangkalahatang mga termino at kundisyon

Ang batas ng Russian Federation ay tumutukoy sa paraan kung saan inilalaan ang mga intergovernmental transfer. Ang mga uri at kondisyon para sa pagkakaloob ng bawat isa sa kanila ay inilarawan din sa Code. Isaalang-alang muna natin ang mga paghihigpit na ipinapasa ng mambabatas sa paglilipat mula sa federal budget. Kabilang sa mga ito ay:

1. Ang isang entity ay hindi maaaring tumagal ng mga bagong obligasyon sa paggasta kung 20% ​​ng badyet ang nahuhulog sa paglilipat.
2. Sa pagtanggap ng mga karagdagang pondo, ang rehiyon ay nagsasagawa upang mas mahigpit na masubaybayan ang disiplina sa pananalapi.
3. Ang Kamara sa Mga Account ng Russian Federation, tulad ng Federal Service for Budget Supervision, ay maaaring magagawa ng anumang panlabas na pag-audit ng entidad na natanggap ang mga paglilipat.

Medyo naiiba ang pamamaraan para sa pagkuha ng mga pondo mula sa mga indibidwal na nilalang na may mas mataas na antas ng pag-unlad. Kabilang sa mga pangunahing kondisyon:

1. Ang mga paglilipat mula sa mga badyet ng mga nahaharap na entidad ng federasyon ay ibinibigay lamang sa mga lokal na batas ng Russian Federation.
2. Kakulangan ng pag-arre sa isang potensyal na tatanggap.
3. Ang batas ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation ay maaaring magtatag ng mga karagdagang kundisyon para sa pagtanggap at pagkakaloob ng mga paglilipat.

Mga direksyon para sa pagpapabuti

Bawat taon sa Russia mayroong isang pagpapalawak sa bilang ng mga form ng suporta para sa mga rehiyon. Ang mga uri ng target na makitid na paglipat ng inter-budget ng Russian Federation ay nagiging mas karaniwan. Ang huli ay maaaring makakaapekto sa pagpapalakas ng kalayaan sa pananalapi ng indibidwal na mga nilalang. Samakatuwid, makatuwiran na ipakilala ang mga paglilipat ng block. Kaya, ang paggawa ng makabago ng buong industriya sa rehiyon bilang isang buo ay maaaring isagawa. Sa kasong ito, ang mga awtoridad ng pederal ay nagtatag ng isang pormula para sa pamamahagi ng mga pondo at mga kondisyon para sa kanilang paggasta, at lokal - ang proporsyon ng paggamit para sa mga pangangailangan ng bawat isa sa mga lugar. Mahalaga rin ang pamamaraan para sa pagkalkula ng dami ng mga paglilipat.

Ang isa sa mga lugar para sa pagpapabuti ay ang paggamit ng index ng kagalingan ng populasyon. Bukod dito, ang pamamahagi ng mga subsidyo ay dapat na nakatuon lamang sa pagkakapantay ng seguridad ng mga pondo sa mga rehiyon. Ang mga gawain tulad ng pagpapasigla ng pagpapalawak ng base ng buwis ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation at pagpapabuti ng disiplina sa pananalapi ay pinakamahusay na malulutas gamit ang iba pang mga tool. Sa kasong ito lamang, ang mga paglilipat ay maaaring epektibong matupad ang kanilang pangunahing pag-andar. Sa Russia, ang paglikha ng mga mahusay na prinsipyo para sa pamamahagi ng mga pondo ay kinakailangan. Ito ang tanging paraan upang matiyak ang katatagan ng ekonomiya ng estado. Sa ngayon, ang sistema ng pamamahagi ng mga paglilipat ng badyet sa Russia ay hindi epektibo, kaya ang tanong ng pagpapabuti nito ay kagyat.

Konklusyon

Ang iba't ibang mga lugar sa loob ng parehong bansa ay palaging nabubuo nang hindi pantay. Mayroong mga kadahilanan para dito - parehong makasaysayan sa kalikasan at klimatiko. Samakatuwid, ang isa sa mga pangunahing gawain ng mga gitnang awtoridad ay upang mapawi ang pag-igting sa pagitan ng mga indibidwal na rehiyon sa pamamagitan ng muling pamamahagi ng mga pondo. Ang mga sumusunod na pangunahing uri ng paglipat ng intergovernmental ay nakikilala sa Russian Federation: subsidies, subsidies at subventions. Ang lahat ng mga ito ay hindi maibabalik. Ang isang natatanging tampok ng subsidies ay wala silang isang espesyal na layunin.

Ang mga subsidyo at subventions ay inilalaan para sa mga tiyak na gawain na itinakda ng pamahalaang pederal. Ang huling dalawang kategorya ay naiiba sa na ang dating saklaw ay bahagi lamang ng mga paggasta ng mga lokal na badyet, at ang huli - buo ang buo. Ang malaking pansin sa konsepto ng paglilipat, ang kanilang mga uri, anyo at kundisyon ng probisyon ay ibinibigay sa Budget Code ng Russian Federation, pati na rin sa mga kautusan at mga order ng Pamahalaan. Sa pangkalahatan, ang sistema ng pagkakapantay-pantay ng kita sa bansa ay hindi epektibo. Kabilang sa mga lugar ng pagpapabuti nito ay maaaring matukoy:

• Ang paggamit ng mga block transfer.
• Gamit ang index ng welfare sa pagtukoy ng mga paglipat na kinakailangan para sa isang rehiyon.
• Ang pagnanais na ihanay ang antas ng paglalaan ng badyet ng mga rehiyon.
• Ang paglikha ng mga mabuting prinsipyo para sa pamamahagi ng mga pondo sa pagitan ng iba't ibang mga paksa ng federasyon upang masiguro ang higit na katatagan ng ekonomiya.