Ang Federal Assembly ay ang kinatawan at pambatasang katawan ng Russian Federation. Istraktura, mga kasapi

Ang pagbuo ng panuntunan ng batas ay nauugnay sa pagbuo ng mga pangunahing prinsipyo nito. Ang isa sa kanila ay nagsabi tungkol sa paghihiwalay ng mga kapangyarihan. Sa katotohanan ng Ruso, ang Federal Assembly ay ang sangay ng pambatasan, ang pamahalaang Ruso ang ehekutibong sangay, at ang panghukuman ay isinagawa ng Kataas-taasang, Konstitusyon, Kataas-taasang Arbitrasyon at iba pang mga korte ng Russian Federation.

Pagbuo ng isang kinatawan ng katawan sa Russia

Ang pagkakaroon ng Parliamentarism sa Russia ay maaaring sundin mula noong pagbuo ng statehood. Sa ilalim ng prinsipe mayroong mga sinasadyang mga katawan. Kumilos muna ang Boyar Duma, at kalaunan ang Zemsky Cathedral. Ang mga board na nilikha ni Peter the Great, ang Senado at ang Synod, ay nagsilbi rin bilang mga advisory at kinatawan na katawan.

Sa isang klasikong anyo ng Europa, ang parliyamento ay lumitaw sa Imperyo ng Russia sa simula ng ikadalawampu siglo. Ang manifesto ng halalan sa 1905 State Duma ay naglatag ng mga pundasyon para sa representasyon mula sa populasyon ng estado. Ang inihalal na Kataas-taasang Sobyet ng USSR, sa sarili nitong paraan, ay nagpatuloy sa inisyatibo na sinimulan nito.

Sa mga nineties, nabuo ang Federal Assembly sa modernong porma nito. Ang taong 1993 ay ang kapanganakan ng isang bago awtoridad ayon sa Konstitusyon na pinagtibay noong ika-12 ng Disyembre.

Balangkas ng pambatasan

Sa kasalukuyang bersyon ng batas ng mas mataas na ligal na puwersa, ang isang hiwalay na ikalimang kabanata ay inilalaan sa mga pundasyon ng aktibidad, pormasyon at istraktura ng Federal Assembly. Sinusundan nito ang kabanata, na nagtatanghal ng isang paglalarawan ng mga kapangyarihan at aktibidad ng Pangulo ng Russian Federation. Ipinapahiwatig nito ang kahalagahan ng papel at lugar ng mambabatas sa kapangyarihan istraktura.

Ang Artikulo 94 ng Konstitusyon ng Russia ay naglalagay ng pantay na pag-sign sa pagitan ng dalawang konsepto: ang Federal Assembly ay isang parlyamento. Naglalaman din ito ng mga pangunahing katangian: parehong ito ay isang pambatasan at kinatawan ng katawan.Ng 1994, ang isang Batas sa konstitusyon sa Federal Assembly ay binuo at pinagtibay.

Ang bawat isa sa mga silid ay inaprubahan ang sariling pagkakasunud-sunod ng pagtatrabaho, nagpapasya sa mga isyu ng panloob na gawain ng mga aktibidad. Tinukoy ng regulasyon ang panloob na istraktura ng Estado Duma at ang Konseho ng Pederasyon, ang pamamaraan para sa mga pagpupulong, komunikasyon ng mga parlyamentaryo sa mga botante, pagdinig sa parlyamento, batayan ng pambatasan, iba pang mga isyu ng aktibidad ay nalulutas. Para sa matatag na operasyon ng parehong kamara, ang isang patakaran ng pamahalaan ay nilikha kung saan nagtatrabaho ang mga pampublikong tagapaglingkod.

Pambatasan at kinatawan ng katawan

Sinasabi ng Artikulo 94 ng Konstitusyon ng Russian Federation na ang Federal Assembly ay isang organ ng kapangyarihang pambatasan. Nangangahulugan ito na ang lahat ng mga batas ng Russian Federation ay naging gayon pagkatapos ng pagsasaalang-alang at pag-apruba ng kanilang parlyamento. Sa ibang paraan, ang inisyatibo ng pambatasan ay hindi maaaring maging batas.

Ang pagkilala sa Federal Assembly ng kinatawan ng katawan ay nagpapahiwatig ng prinsipyo ng pagbuo nito. Ang kinatawan ng mga tao ay ipinahayag sa pagsasagawa ng halalan. Ang pampulitikang kalooban ng populasyon ng bansa ay nagbibigay sa mga hinirang na gumawa ng anumang mahahalagang desisyon para sa kapalaran ng buong estado.

Ang pagkakaroon lamang ng mga palatandaan ng Parliamentarism ay nagsasalita ng aktwal na batayan ng pambatasan at kinatawan ng katawan. Ito ay:

• ang pagtatatag ng isang institusyong pangkolehiyo;
• ang mga aktibidad ng napiling mga tao ay itinayo sa isang patuloy na batayan at bayad;
• Mayroong mga lehitimong pormang tinukoy at pamamaraan, kapangyarihan at gawain ng mga nahalal na kamara.

Istraktura ng Federal Assembly

Ang Federal Assembly ng Russian Federation ay isang istraktura ng dalawang pangunahing elemento. Ang Seksyon 95 ng Konstitusyon ay kumikilala sa dalawang bahay ng Pederal na Asembliya. Ang itaas na silid ng Federation Council ay nabuo ng dalawang kinatawan mula paksa ng pederasyon. Ang isa ay ipinadala mula sa ehekutibong sangay, ang iba ay inirerekomenda ng elective. Sa ngayon, ang Russian Federation ay may walumpu't limang mga nilalang, ayon sa pagkakabanggit, isang daan at pitumpu katao - ang kabuuang bilang ng mga miyembro ng Council Council.

Ang Estado Duma ay gumaganap ng mga pag-andar ng mas mababang bahay. Mayroon siyang isang tiyak na bilang ng mga lugar: apat na raan at limampu. Ang mga miyembro nito ay nahalal ng limang taon. Ang sinumang mamamayan ng Russia mula sa edad na dalawampu't isang taon ay may karapatang maging isang representante ng Estado Duma. Kasabay nito, ang isang tao ay walang karapatang maging mga miyembro ng parehong mga bahay. Dahil ang gawain ng representante ay pinansyal sa patuloy na batayan, dapat niyang iwanan ang iba pang mga bayad na gawain. Ang pagbubukod ay gawaing malikhaing, halimbawa, pagtuturo, pang-agham. Ang mga probisyon na ito ay nabuo sa Mga Artikulo 95, 96, 97 ng Konstitusyon ng Russia.

Mga function ng Council Council

Ito ay isang regular na operating body. Ang mga pag-andar nito ay kasama ang mga kapangyarihan na tinukoy sa Artikulo 102. Ang Federation Council:

1. Inaprubahan ang mga pagbabago sa mga hangganan ng mga paksa ng Russia.
2. Kinukumpirma ang mga utos ng Pangulo ng Russia sa pagpapakilala ng isang estado ng emergency o batas militar.
3. Mga panawagan para sa halalan ng pangulo.
4. Tinatanggap ang pagbibitiw sa pangulo.
5. Nagpapasya sa paggamit ng mga tropang Ruso sa labas ng Russia.
6. Hinirang ang Tagausig ng Tagapangasiwa ng Russian Federation at mga hukom ng Korte Suprema ng Arbitrasyon ng Russian Federation, ang Korte Suprema ng Russian Federation at ang Constitutional Court ng Russian Federation.
7. Hinirang ang chairman ng Accounts Chamber at kalahati ng mga auditor nito, tinatanggap ang kanilang pagbibitiw.

Ang Konseho ng Pederasyon ng Pederal na Assembly na walang pagkabigo ay sinusuri ang mga pederal na batas na inaprubahan ng Estado Duma ng isang tiyak na hanay ng mga isyu na inilarawan sa Artikulo 106:

1. Pag-apruba ng pederal na badyet, buwis at bayad.
2. Ang isyu ng pera at pinansiyal, kaugalian, kredito, pera, regulasyon.
3. Ang pag-apruba at pagtatapos ng mga internasyonal na kasunduan ng Russia.
4. Katayuan at proteksyon ng hangganan ng estado.
5. Mga isyu ng digmaan at kapayapaan.

Ang mga pagpapaandar ay isinasagawa sa pamamagitan ng mga nilikha na komite at komisyon. Sa kahilingan ng oras, ang mga bago ay nabuo. Ngayon ay may labing anim na komite, kung saan: ang bagong nabuo na komite sa lokal na pamahalaan ng sarili, sa mga isyu sa pananalapi at ligal.

Mga Pag-andar ng Estado Duma

Ang Estado Duma na inihalal ng mga tao ay nagsisimula sa trabaho sa ika-tatlumpung araw pagkatapos ng halalan. Ang unang pagpupulong ay pinangunahan ng pinakalumang representante. Sa pagsisimula ng trabaho nito, ang mga kapangyarihan ng Duma ng nakaraang pagtatapos ng pagpapatibay. Maaaring iiskedyul ng Pangulo ng Russia ang unang pagpupulong mas maaga kaysa sa tatlumpung araw.

Ang mga pag-andar ng mababang bahay ay tinukoy sa Artikulo 103:

1. Tiwala o hindi magtiwala sa pamahalaan ng Russian Federation.
2. Sumang-ayon sa kandidatura na iminungkahi ng Pangulo ng Russian Federation para sa post ng Punong Ministro.
3. Magpatibay taunang ulat ng pagganap ng pamahalaan.
4. Upang humirang at tanggalin ang Chairman ng Central Bank ng Russia, ang Chairman ng Chamber of Accounts at ang kalahati ng mga auditor nito, ang Komisyoner para sa Karapatang Pantao.
5. Pindutin ang mga singil laban sa pangulo upang alisin siya sa opisina.
6. Anunsyo ng isang amnestiya.

Ang pagiging kasapi sa Council Council

Tinutukoy ng Konstitusyon ng Russia ang pamamaraan para sa pagbuo ng bawat silid. Bagaman ang Federal Assembly ay isang kinatawan ng katawan, ang mga botante ay hindi maimpluwensyahan ang pagbuo ng itaas na bahay. Binubuo ito ng isang pampulitika na piling tao na idinisenyo upang protektahan ang mga interes ng kanilang rehiyon.

Ang Federation Council ay nagpapatakbo sa dalawang session: tagsibol mula Enero hanggang Hulyo, at taglagas mula Setyembre hanggang Disyembre. Ang mga pagpupulong ay gaganapin ng hindi bababa sa 2 beses sa isang buwan para sa isa o higit pang mga araw, mas madalas kung kinakailangan. Ang bawat miyembro ay may isang pribadong upuan sa boardroom.

Representante ng estado ng Duma

Ang isang sistema na may proporsyonal na mayorya ay sumasailalim sa pagbuo ng State Duma. Ang isang segundo ng kabuuang bilang ng mga representante ay nahalal sa mga solong mandato na solido. Ang kandidato na may pinakamaraming boto ay itinuturing na nagwagi. Ito ay isang tanda ng isang sistema ng mayorya.

Ang proporsyonal na sistema ay ang ratio ng boto ng botante sa bilang ng mga representante na upuan sa Duma. Ang pangalawang kalahati ng mga mas mababang mga representante sa bahay ay nabuo ng mga partidong pampulitika na tumawid sa pitong porsyento na hadlang sa paglahok sa halalan. Sa proporsyon sa mga boto na ibinoto, nakakakuha sila ng isang tiyak na bilang ng mga upuan sa Estado Duma.

Ang inisyatibo sa pambatasan

Ang Seksyon 104 ng Konstitusyon ay sumasaklaw sa tama inisyatibo ng pambatasan. Ayon sa regulasyon nito, ang Federal Assembly ay may karapatang magpanukala ng isang bagong panukalang batas. RF, Pangulo ng Russia, mga nahalal na katawan ng mga paksa ng Russia. Ang Korte ng Konstitusyonal ng Russian Federation at ang Korte Suprema ng Russian Federation ay may karapatan na ilagay ang mga panukala lamang sa mga isyu ng kanilang nasasakupan.

Kung wala ang pagtatapos ng gobyerno ng Russia, ang mga inisyatibo sa badyet na pederal ay hindi maaaring maipasa. Nalalapat ito sa mga katanungan tungkol sa pag-aalis o pagpapakilala ng mga buwis, sa isyu ng mga pautang ng estado, sa pagbabago ng mga obligasyong pinansyal ng estado.

Mga yugto ng paggawa ng batas

Ang panukalang batas ay isinumite sa State Duma. Talakayin ito ng mga representante, bubuo at tanggapin ito. Ang sumusunod na limang araw matapos ang batas ay naaprubahan ng Duma, ay ibinibigay para sa paghahatid sa Konseho ng Federation para sa pagsasaalang-alang. Labing-apat na araw ay ang panahon kung saan ang itaas na bahay ay dapat mag-isyu ng isang hatol na "naaprubahan - hindi naaprubahan". Kung ang kalahati ng mga miyembro ay bumoto sa pabor, ang pinagtibay na batas ay ipinasa sa pangulo (limang araw para sa paghahatid, labing-apat para sa pag-sign). Kung hindi inaprubahan ng Konseho ng Federation ang batas, ang draft ay ipinadala para sa pagbabago sa Estado Duma. Kung ang pinuno ng Russia ay hindi pumirma sa batas, pagkatapos ang Federal Assembly (pareho ng mga silid nito) ay muling isaalang-alang ang mga probisyon nito.

Ang Estado Duma ay may karapatan na magpatibay ng isang batas nang walang pag-apruba ng Konseho ng Federation lamang sa isang kaso, kung sa paulit-ulit na pagsasaalang-alang ng dalawang-katlo ng mga representante ng boto para dito. Sa parehong paraan, kapag bumalik ang pangulo upang wakasan ang batas na pinagtibay ng Federal Assembly, ipinapasa niya sa nakaraang bersyon kung ang dalawang-katlo ng kabuuang bilang ng mga miyembro nito ay nagsasalita para sa kanya. Ang pinuno ng estado ay mapipilitang mag-sign at ipakilala ito sa publiko sa loob ng pitong araw.

Mga Tampok ng parlyamentaryo ng Ruso

Ang isang espesyal na tampok ng parliamentarism ay ang pagkakaroon ng isang libreng representante na mandato. Ang isang representante ng Federal Assembly ay hindi konektado sa kanyang aktibidad sa kalooban ng mga botante. Sa pagsasakatuparan ng kanyang awtoridad, ginagabayan siya ng mga ligal na paghihigpit at ang kanyang mga personal na ideya. Hindi maalala ng mga botante ang isang parlyamentaryo na hindi tumupad sa kanyang mga tungkulin sa mga botante. Ang kanilang impluwensya ay limitado lamang sa pamamagitan ng katotohanan na maaari nilang tanggihan na magtiwala sa kanya at hindi muling mahalal para sa isang bagong term.

Noong Disyembre ng bawat taon, isang mensahe mula sa pangulo hanggang sa Federal Assembly ang naririnig. Ang tradisyon na ito ay nabuo sa ilalim ng Saligang Batas ng 1993 Sa kauna-unahang pagkakataon, ang mensahe ng pangulo sa Federal Assembly ay ipinahayag noong Pebrero 1994.

Ang mga resulta ng 2015 ay naipon sa taunang address ni Pangulong Putin. Sa ganitong mga kaso, ang Federal Assembly ay dapat magtipon bilang isang buo sa dalawang silid. Bilang karagdagan sa pangunahing katawan ng pambatasan, mayroong iba pang mga mas mataas na awtoridad at panauhin ng iba't ibang antas.

Ang katotohanan ngayon ay nagpapakita ng kawalan ng tunay na pagsalungat sa mayorya ng konstitusyon na nananatili sa Estado Duma. Ang lahat ng mga panukalang batas na sinimulan ng pangulo o ng gobyerno ay naipasa sa mga istrukturang pambatasan at kumuha ng puwersa ng batas.