Ano ang isang kontrata sa munisipyo? Ang tamang konklusyon ng isang kontrata sa munisipalidad

Ngayon, sa lipunan, madalas na pinag-uusapan ang isang kontrata ng estado, ngunit mas madalas na binabanggit ang kontrata ng munisipyo. Ngunit ang huli ay mas malaki sa katotohanan. Karamihan sa mga tao ay ipinapalagay na ang mga pagkakaiba sa pagitan ng mga kontrata na ito ay nakikipag-ugnay lamang sa customer. Marahil ay naniniwala ka rin na ang customer alinsunod sa kontrata ng estado ay isang institusyon ng estado, at alinsunod sa munisipyo, ito ay isang munisipalidad. Gayunpaman, ang mga natatanging tampok ay hindi limitado sa tulad ng isang banal na paraan. Iyon ang dahilan kung bakit tinalakay ng artikulong ito ang mga kontrata ng estado at munisipalidad, pagkuha na nauugnay sa kanila, pati na rin ang maraming iba pang mga isyu na dapat matugunan.

Mga kontrata sa munisipalidad at estado

Ang Pederal na Batas ng Russian Federation sa ilalim ng bilang 94 ay nagbibigay para sa regulasyon ng mga relasyon tungkol sa paglalagay ng mga order na may kaugnayan sa pagbibigay ng mga nabibentang produkto, ang pagganap ng trabaho, at ang pagkakaloob ng mga serbisyo para sa mga pangangailangan ng estado at munisipalidad. Bilang karagdagan, kinokontrol ng batas ang pagpapatupad ng mga kontrata ng estado at munisipalidad; pantay na pamamaraan para sa paglalagay ng mga order; samahan ng transparency at publisidad nang sabay. Ang pag-iwas sa katiwalian at pang-aabuso sa larangan ng paglalagay ng mga order ay ipinagkaloob din ng gawaing pambatasan.

Mahalagang tandaan na ang mga pangangailangan na likas sa mga munisipyo, mga customer sa munisipalidad sa mga serbisyo, mga produkto ng kalakal at gawa na kinakailangan upang malutas ang mga isyu ng lokal na kahalagahan ay kahit papaano ipinagkaloob sa gastos ng mga pondo mula sa mga mapagkukunan ng pagpopondo ng mga antas ng labis na badyet, pati na rin ang mga lokal na badyet. Tulad ng nangyari, ang isang kontrata para sa mga pangangailangan ng estado at munisipalidad ay hindi pareho. Kaya, ang kaukulang mga pangangailangan ay pinagkalooban ng mga sumusunod na pagkakaiba-iba:

• Ang mga pangangailangan ng estado ay ibinigay para sa pamamagitan ng mga obligasyon sa paggasta ng Russia at mga obligasyon sa paggasta ng mga paksa ng bansa sa gastos ng mga pondo mula sa mga badyet ng huli, pati na rin ang federal budget. Ang pagkakaloob ng mga pangangailangan para sa mga produktong komersyal, trabaho at serbisyo ay ginawa mula sa mga mapagkukunan ng financing ng extrabudgetary na kalikasan.
• Ang pagpapatupad ng kontrata ng munisipyo ay konektado sa mga pangangailangan na ibinigay sa gastos ng mga pondo ng lokal na badyet nang direkta para sa mga pangangailangan ng paggasta ng mga pagbuo ng munisipalidad para sa mga nabebenta na produkto, trabaho at serbisyo, na kinakailangan upang maalis ang mga lokal na isyu at ipatupad ang ilang mga kapangyarihan ng estado na inilipat sa mga lokal na pamahalaan sa pamamagitan ng lahat ng mga pederal na batas na pambatasan at, bilang karagdagan, ang mga batas ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation.

Tulad ng nangyari, ang mga pagkakaiba sa pagitan ng estado at munisipyo ay malinaw.

Mga customer ng munisipalidad

Ang pagtatapos ng isang kontrata sa munisipyo ay isinasagawa lamang pagkatapos ng naaangkop na abiso mula sa customer. Mga kostumer ng munisipalidad - mga awtoridad ng estado ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation at mga lokal na awtoridad, pati na rin ang awtorisado ng mga istruktura sa itaas upang maglagay ng mga order. Bilang isang patakaran, ang mga awtorisadong katawan, na kinabibilangan ng mga pederal na ehekutibong katawan, mga executive na katawan ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation at mga lokal na awtoridad, ay nagpapatupad ng kanilang sariling mga pag-andar na may kaugnayan sa paglalagay ng mga order para sa mga munisipyo ng munisipyo.

Ang pagbubukod sa kasong ito ay ang pagtatapos ng isang kontrata sa munisipyo para sa supply ng mga nabibentang produkto, ang pagganap ng trabaho, pati na rin ang pagkakaloob ng mga serbisyo para sa mga munisipal na pangangailangan. Sa kasong ito, ang kontrata, isang paraan o iba pa, ay naaprubahan ng pirma ng munisipyo ng munisipyo. Mahalagang tandaan na ang pamamaraan ng pakikipag-ugnayan sa pagitan ng awtorisadong katawan ng estado at mga munisipyo ng munisipyo ay isinaayos sa proseso ng paggawa ng desisyon tungkol sa pagbuo ng awtorisadong katawan na ito.

Kinakailangan na bigyang pansin ang katotohanan na ang mga kakaiba ng paglalagay ng mga order para sa pagbibigay ng mga materyal na halaga ng kalikasan sa reserba ng estado o ang pagtatanggol ng estado ay maaaring maitaguyod sa pamamagitan ng iba pang mga pederal na batas.

Balangkas ng pambatasan

Sa pamamagitan ng talata dalawa ng Artikulo 72 ng Kodigo sa Budget ng Ruso, ang mga munisipalidad ay kinakailangan upang punan ang isang halimbawang kontrata ng munisipal na mahigpit sa loob ng mga limitasyon ng mga obligasyong pang-badyet. Kaya, ginagarantiyahan ng pamantayan sa itaas ang pagkakaroon ng badyet ng lokal (munisipyo) ng mga pondo na kinakailangan upang magbayad para sa mga produktong kalakal, trabaho o serbisyo alinsunod sa kontrata ng munisipyo.

Sa batayan ng pamantayang ito, sa kaso ng isang kontrata sa munisipyo, maaari mong mapanatili ang ganap na pagtitiwala na ang lokal na pamahalaan ay hindi mabibigo na magbayad para sa kanilang sariling pagkakasunud-sunod. Gayunpaman, ang pagkakahanay na ito ay may kaugnayan lamang sa teorya. Sa pagsasagawa, ang mga termino ng isang kontrata sa munisipyo ay maaaring medyo maantala. Kaya, madalas na mayroong "mga pagkaantala" sa mga tuntunin ng pagbabayad para sa utos ng munisipalidad dahil sa hindi ganap na muling pagdadagdag ng lokal na badyet ng estado.

Iyon ang dahilan kung bakit, bago makipag-ugnay sa isa o iba pang customer, kinakailangan upang pag-aralan ang batas na pambatasan sa munisipalidad, na nagbibigay para sa pagpapatupad ng utos ng munisipyo. Mahalagang tandaan na ang batas na ito ay dapat na aprubahan sa ganap na anumang pagbuo ng munisipyo. Bilang karagdagan, kinakailangan na mai-publish para sa pagtingin sa publiko.

Paglalagay ng mga order

Ang pagpapatupad ng isang order na sumasalamin sa isang kontrata sa munisipalidad, bilang isang panuntunan, ay nagbibigay para sa makabuluhang dami ng trabaho, mga supply ng mga nabebenta na produkto, at serbisyo. Ang mga kondisyong ito, isang paraan o iba pa, ay nagpapahiwatig ng isang seryosong kita sa kontratista ng kontrata sa munisipyo.

Mahalagang tandaan na ang mga katawan ng estado ng lokal na pamahalaan ng sarili, na tinukoy bilang mga customer, sa proseso ng paglalagay ng uri ng mga order na pinag-uusapan ay dapat ipatupad ang mga sumusunod na operasyon na may kaugnayan sa pagpapasiya ng mga supplier, kontratista, kontratista:

• Ang pagpapanatili ng mga rehistro ng mga kontrata sa munisipalidad (isang modelo ng kontrata sa munisipalidad ay itinuturing na panteorya sa ibaba), na kung saan ay natapos batay sa mga resulta ng paglalagay ng mga order.
• Pagpapanatili ng mga rehistro ng mga walang prinsipyong mga supplier.
• Libre (dahil sa pagpapatupad ng isang interesado na aplikasyon ng partido) ang pagsumite ng mga dokumento ng malambot, na nagsisimula mula sa sandali ng paglalathala sa opisyal na media. Bilang karagdagan, ipinapayong isama sa talatang ito ang paglalagay sa kaukulang mapagkukunan ng isang paunawa tungkol sa paghawak ng isang malambot, isang bukas na auction, at iba pa.

Mga customer ng munisipalidad

Ito ay lohikal na ang kontrata na kumikilala sa kontrata ng munisipalidad ay iguguhit sa pakikilahok ng dalawang partido (ang customer at ang kontratista, na tinatawag ding tagapagtustos). Kaya, ang mga sumusunod na istruktura ay maaaring kumilos bilang mga customer ng munisipyo:

• Mga katawan ng estado ng lokal na pamahalaan ng sarili. Dapat itong isama ang lokal na pangangasiwa, kinatawan ng katawan, at iba pa.
• Mga Institusyon ng isang kalikasan sa munisipalidad.
• Ang kontrata sa munisipalidad para sa pagbibigay ng mga nabibentang produkto, gawa, serbisyo ay maaari ring isagawa ng iba pang mga samahan na may karapatan na makatanggap ng pondo mula sa lokal na badyet.
• Sa pamamagitan ng nauugnay na batas na pambatasan, ipinagkaloob din ito para sa posibilidad ng pagbuo ng isang katawan na pinahintulutan upang magsagawa ng mga pag-andar na may kaugnayan sa paglalagay ng mga order para sa mga kostumer na munisipalidad. Bilang isang patakaran, ang papel ng katawan sa pagsusuri ay nilalaro ng lokal na administrasyon.

Alinsunod sa Pederal na Batas Blg 44, isang kontrata sa munisipalidad ang iginawad sa pakikilahok ng kapwa partido. Bilang karagdagan, ang batas na pambatas ay nagbibigay na ang kostumer ng munisipal ay may karapatang makaakit ng isang dalubhasang organisasyon para sa pagpapatupad ng mga sumusunod na hakbang:

• Paghahanda ng mga dokumento na malambot.
• Paglathala at paglalagay ng isang abiso tungkol sa isang bukas na auction o malambot.
• Ang pagpapadala ng mga imbitasyon na may kaugnayan sa pakikilahok sa isang saradong auction o malambot.
• Iba pang mga pag-andar na may kaugnayan sa pag-bid.
  

Mga Paraan ng Placement ng Kontrata

Ngayon, isang kontrata sa munisipalidad para sa mga serbisyo, mabebenta na produkto o trabaho, bilang panuntunan, ay inilalagay alinsunod sa dalawang pangunahing pamamaraan:

• Pag-bid sa pamamagitan ng isang auction o malambot. Kinakailangan din na isama ang auction sa electronic form.
• Pagsasama ng pag-bid. Gamit ang paraan ng pag-order mula sa isang solong kontratista (tagapagtustos, kontratista), humihiling ng mga quote o pag-order sa mga palitan ng kalakal.

Mahalagang malaman na, bilang isang panuntunan, ang nagwagi ng malambot ay ang nag-aalok ng pinakamahusay na seguridad para sa kontrata ng munisipyo. Sa kasong ito, ang kasalukuyang komisyon ay dapat magtalaga ng unang numero sa pagtatapos ng kumpetisyon sa may-katuturang aplikasyon.

Mga termino ng kontrata sa munisipalidad

Sa ngayon, ang mga sumusunod na kondisyon ay ipinapalagay ng kontrata ng munisipyo:

• Libreng application para sa pakikilahok sa kumpetisyon. Mahalagang tandaan na ang customer ay may karapatang hilingin na magbayad ang pera ng kontratista para sa aplikasyon sa isang halagang hindi hihigit sa 5% ng maximum (paunang) presyo ng kontrata, na madalas na tinutukoy bilang ang presyo. Ang kinakailangang ito ay nalalapat sa ganap na lahat ng mga kalahok, at ipinapahiwatig din sa mga dokumento ng malambot. Pagkatapos, kapag ang kontraktor ay walang kinakailangang halaga ng pera upang ma-secure ang aplikasyon, maaari niyang gamitin ang naturang mekanismo bilang malambot na pagpapahiram.
• Ang malambot na komisyon o ang customer ay hindi karapat-dapat na pumasok sa negosasyon nang direkta sa mga bidder. Sa kaso ng paglabag sa kinakailangang ito, ang malambot ay maaaring ipahayag na hindi wasto alinsunod sa pag-angkin ng interesado.
• Hindi bababa sa tatlumpung araw bago ang pagbubukas ng mga sobre na may kasalukuyang aplikasyon o pagbubukas ng pag-access sa dokumentasyong electronic, ang isang dalubhasang istraktura o indibidwal na customer ay dapat maglathala ng isang paunawa tungkol sa kumpetisyon sa munisipalidad sa opisyal na media ng pagbuo ng munisipalidad. Bilang karagdagan, kinakailangan nilang ilagay ang abiso na ito sa kanilang sariling opisyal na mapagkukunan.
• Ang bidder ay may karapatang baguhin ang kanyang aplikasyon o pag-alis nito anumang oras kaagad bago buksan ng malayang komisyon ang mga sobre na may mga aplikasyon para sa pakikilahok o magbubukas ng pag-access sa mga aplikasyon na isinumite sa anyo ng elektronikong dokumentasyon.
• Ang nagwagi ng kumpetisyon ay sumasang-ayon upang tapusin ang isang kontrata sa munisipalidad sa customer. Kung tumanggi siya rito, ang kostumer ay may karapatan na pilitin siya sa korte upang maisagawa ang nasabing panukala sa itaas. Sa pamamagitan ng paraan, sa kaso ng pagiging angkop ng mga naturang pangyayari, ang customer ay dapat na magbayad para sa lahat ng mga pagkalugi na sanhi dahil sa pag-iwas sa nagwagi ng malambot mula sa pagtatapos ng kontrata.

Kontrata ng munisipal at ang konklusyon nito

Bilang ito ay naka-out, ang nagwagi ng kumpetisyon ay sumang-ayon na magtapos ng isang kontrata sa customer. Gayunpaman, ngayon may mga kaso kung saan pinapayagan pa ang pagtatapos ng isang kontrata sa batas ng sibil.

Ano, sa mga praktikal na termino, ay isang kontrata sa munisipalidad? Ang term na ito ay dapat maunawaan bilang walang higit pa sa isang kasunduan sa pagitan ng customer para sa pagbuo ng munisipalidad at ang kontratista, na kung saan ay natapos upang matiyak ang mga pangangailangan ng kalikasan ng munisipyo. Bilang isang patakaran, ang instrumento dito ay isang kontrata sa batas ng sibil (supply, sale, bayad na serbisyo, isang kontrata, at iba pa), na binubuo sa pamamaraan na kinokontrol ng batas sibil ng Russia. Gayunpaman, sa kasong ito, mayroong isang bilang ng mga nuances. Kaya, imposibleng magtapos ng isang kontrata sa munisipal na may kaugnayan sa mga sumusunod na pangyayari:

• Pagkilala ng mga kontratista bangkrap alinsunod sa pagtatapos ng arbitrasyon (komersyal) na korte.
• Ang pagsuspinde ng mga awtoridad ng hudisyal ng mga aktibidad ng kontratista sa paraang inireseta ng batas ng Russia.
• Ang pagbibigay ng sadyang maling impormasyon sa application para sa pakikilahok sa kumpetisyon.
• Ang pananatili ng pag-aari ng tagatupad sa ilalim ng pag-aresto na ipinataw ng desisyon ng mga awtoridad ng hudisyal kapag, sa pagtatapos ng panahon para sa pagtatapos ng kontrata ng munisipyo, ang halaga ng libro ng mga naaresto na mga komplikadong pag-aari ay lumampas sa 25% ng halaga ng libro ng mga pag-aari ng tagapagpatupad alinsunod sa mga pahayag ng accounting (pinansiyal) para sa huling panahon ng pag-uulat, na itinuturing na nakumpleto .
• Ang pagiging angkop ng utang mula sa kontratista (lumahok sa paglalagay ng order) para sa buwis o iba pang ipinag-uutos na pagbabayad para sa nakaraang taon ng kalendaryo sa mga badyet ng estado ng iba't ibang mga antas. Mahalagang tandaan na sa kasong ito ang halaga ng utang ay dapat lumampas sa 5% ng dala-dala na halaga ng mga ari-arian ng kontratista alinsunod sa impormasyon sa mga pahayag sa pananalapi para sa huling panahon ng pag-uulat. Ang tanging kondisyon dito ay ang pagbubukod ng isang apela laban sa pagkakaroon ng utang na ito.

Mga benepisyo ng kontrata sa munisipyo

Sa unang sulyap, maaaring mukhang ang pamamaraan para sa pakikilahok sa pagpapatupad ng isang order, malambot, auction ay medyo kumplikado at masalimuot. Gayunpaman, kinakailangang alalahanin ang isang mabisang salawikang Ruso: "Natatakot ang mga mata, ngunit ginagawa ng mga kamay!". Tulad ng ipinapakita ng kasanayan, ang lahat ay mas simple kaysa sa maaari mong isipin. Ang tanging kondisyon ay ang pagpapatupad ng mga aksyon sa loob ng batas at alinsunod sa mga kinakailangan ng customer. Kaya, ngayon ang mga sumusunod na pakinabang ay kilala na nakuha ng isang kumpanya na naging isang nagwagi ng order at nagpasok sa isang kontrata:

• Ginagarantiya ang gantimpalang cash para sa mahusay na mga resulta ng kanilang sariling mga aktibidad.
• Ang paglago ng pagiging mapagkumpitensya at demand para sa mga nabibentang produkto, trabaho at serbisyo ng kumpanya, at sa gayon ang posibilidad ng kanilang matagumpay na pagpapatupad.
• Garantisadong karagdagang advertising patungkol sa mga aktibidad ng istraktura.
• Pagtatatag ng pakikipagtulungan sa mga lokal na awtoridad sa pagpapatupad ng mga kondisyon para sa tamang pagpapatupad ng kontrata.
• Ang pagkakataong makatanggap ng mga rekomendasyon ng kumpanya mula sa mga lokal na awtoridad sa direksyon ng mga kasosyo nito.
• Paglago sa reputasyon ng kumpanya kapwa lokal at rehiyonal.

Mga karagdagang nuances

Mahalagang tandaan na ang nagwagi ng auction o kumpetisyon ay sumang-ayon na magtapos ng isang kontrata sa customer alinsunod sa minimum na presyo na siya mismo ang iminungkahi sa panahon ng auction. Ang presyo na ito ay ipinag-uutos na naitala sa protocol at kasama sa draft na kontrata ng munisipalidad, na direktang ilipat sa panalo ng auction. Dapat itong maidagdag na posible na mabawasan ang presyo na may kaugnayan sa kontrata sa munisipalidad, ngunit pagkatapos lamang ng pag-apruba nito sa pamamagitan ng pag-apid sa mga pirma.

Sa mga praktikal na termino, ang mga kostumer ng mga nauugnay na organisasyon ay madalas na hiniling na masiguro ang kontrata. Ang konsepto na ito ay isang maliit na lipas na, gayunpaman, kinakailangan na maingat na subaybayan ang mga pagbabago at pagbabago sa batas.Kaya, halimbawa, handa ang Business Insurance LLC na mag-alok ng mga sumusunod na serbisyo sa mga kalahok sa auction o malambot:

• Pagbibigay ng isang malambot na pautang upang ma-secure ang mga bid sa auction.
• Ang pagbibigay ng garantiya sa bangko alinsunod sa isang pinasimple na pamamaraan (nang walang mga tagagarantiya at collateral, sa isang minimum na rate ng interes).
• Ang pagbibigay ng isang kasunduan sa garantiya na napapailalim sa mga minimum na taripa.

Ang matagumpay na nagpapatupad ng mga kumpanya, bilang panuntunan, ay nakatapos ng mga produkto, nagsasagawa ng trabaho at nagbibigay ng mga serbisyo para sa mga organisasyon at negosyo ng anumang antas. Nagbibigay sila ng propesyonal na suporta, pati na rin ang husay na husay sa lahat ng mga problema sa pag-secure ng mga kontrata at tenders. Bilang karagdagan, ang mga karapat-dapat na performer ay nagbibigay ng magagandang kondisyon para sa pagkuha ng garantiya sa bangko at isang kasunduan sa garantiya, na karaniwang nagsisilbing isang maaasahang tool para sa pagtiyak ng electronic trading. Kasabay nito, ang mga tenders ay maaaring magkakaiba-iba (para sa konstruksiyon, para sa supply, para sa pagkumpuni, at iba pa).