Ang bawat tao, nang walang pagbubukod, hindi bababa sa isang beses sa kanyang buhay ay nakatagpo ng konsepto ng burukrasya, at, kadalasan, inilarawan ito sa isang negatibong paraan, na iniuugnay ito sa kawalan ng mga opisyal at isang tumpok ng mga dokumento sa papel. Sa artikulong ito susubukan nating alisan ng takip ang totoong konsepto ng burukrasya, isaalang-alang ang mga teoryang burukratiko at ang mga pangunahing uri nito na matatagpuan sa modernong mundo.
Pangunahing konsepto
Ang Bureaucracy ay isang pag-uuri ng mga tagapamahala na matatagpuan sa istruktura ng organisasyon ng isang negosyo. Ang kanilang gawain sa isang hindi matitinag at malinaw na hierarchy ay itinayo batay sa mga vertical na daloy ng impormasyon at pormal na pamamaraan para sa paglutas ng mga propesyonal na problema.
Ang term na ito ay umaabot din sa sistema ng pamamahala ng organisasyon ng mga katawan ng gobyerno, na naglalayong mapakinabangan ang kanilang sariling mga pag-andar kapag nagtatrabaho sa mga kagawaran at institusyon na nasa malawak na istraktura ng ehekutibong sangay.
Kapag pinag-aaralan ang konsepto ng burukrasya, ang mga sumusunod na bagay ng pagsusuri ay nakikilala:
- Ang paglitaw ng mga salungat sa pagpapatupad ng pamamahala.
- Ang proseso ng paggawa mismo bilang isang pamamahala.
- Ang mga interes (personal at panlipunan) ng iba't ibang mga grupo na direktang kasangkot sa burukrasya.
Teorya ng burukrasya ni Max Weber
Ang may-akda ng teorya, ekonomista, sosyolohista at mananalaysay M. Weber, nag-ukol ng maraming oras sa pag-aaral ng hindi pangkaraniwang bagay ng burukrasya. Ngunit ang hitsura ng salitang "burukrasya" ay isang merito ng pang-ekonomiyang pigura na si Vincent de Gournais. Ipinakilala niya ang konseptong ito sa takdang oras upang maitalaga ang sangay ng ehekutibo. At salamat sa Weber, sinimulan ang teorya ng burukrasya ng landas ng pag-aaral. 
Inaalok ang mga siyentipiko ng mga sumusunod na prinsipyo ng konsepto ng burukrasya:
- hierarchy sa pagtatayo ng isang negosyo o samahan;
- hierarchical orientation ng mga order;
- subordination ng isang empleyado ng isang mas mababang antas sa isang higit na mataas, at responsibilidad ng isang superyor para sa mga aksyon ng kanyang mga subordinates ng isang mas mababang antas;
- paghati at pagdadalubhasa ng paggawa sa pamamagitan ng pag-andar;
- pagsulong sa karera batay sa karanasan at kasanayan na masusukat gamit ang ilang mga pamantayan;
- sistemang orientation ng komunikasyon.
Ang Weber ay nag-ring din ng isang konsepto bilang nakapangangatwiran na burukrasya, na maaaring mailarawan tulad ng sumusunod:
- Ang paglitaw ng mga propesyonal na manggagawa, salamat sa isang malinaw na dibisyon ng paggawa.
- Isang malinaw na sunud-sunod (hierarchical) na submission system.
- Pangkalahatang pormal na mga panuntunan at pamantayan na matiyak ang pagkakaiba-iba ng mga gawain.
- Katuparan ng iniresetang tungkulin ng mga tao, anuman ang kalidad at indibidwal na katangian ng empleyado.
- Ang pagpasok at pagtanggal ng mga empleyado batay sa mga kinakailangan at dahilan ng kwalipikasyon.
Teorya ng burukrasya ni Merton
Ngunit ang sosyolohista na si Merton ay naniniwala na ang modernong konsepto ng burukrasya ay ang paglipat ng pangunahing diin mula sa mga layunin ng samahan o kumpanya sa kahulugan nito, na, bilang resulta, ay nagpapabagal sa proseso ng pagkamit ng ilang mga layunin.
Tulad ng nabanggit ni Merton, kadalasan ang mga paghihirap sa mga istruktura ng burukrasya ay lumitaw dahil sa pagmamalabis ng kahulugan ng mga kaugalian, pamamaraan, at mga patakaran. Ang mga sumusunod na negatibong tampok sa lipunan ng isang burukratikong porma ng pamahalaan ay maaaring makilala:
- hindi papansin ang kalikasan ng tao;
- paghiwalay mula sa ibang mga tao;
- paghihigpit sa pagpapahayag ng sariling mga pananaw, na lalo na taliwas sa pangkalahatang paraan ng pag-iisip;
- oportunismo;
- pagsusumite ng mga personal na layunin ng mga empleyado sa mga layunin ng negosyo;
- kawalan ng impormal na ugnayan sa interpersonal.
Mga uri ng burukrasya: klasiko o hardware bureaucratic system
Tatlong pangunahing uri ng burukrasya ay dapat na makilala: klasikal, propesyonal, at adhocracy.
Ang burukratikong klasikal ay isang uri ng mga manggagawa sa pamamahala na, sa isang limitadong lawak o kahit na ganap, ay hindi gumagamit ng mga propesyonal na kasanayan, dahil ang kanilang tungkulin ay upang magsagawa ng limitadong mga pag-andar ng pamamahala. Ang ganitong uri ay madalas na matatagpuan sa mga ministro at institusyon ng pamamahala ng matatanda. Karaniwan ang mga nasabing institusyon ay hindi matapat sa mga pagbabago mula sa panlabas na kapaligiran. 
Sistema ng bureaucratic na propesyonal
Ang bureaucracy ng propesyonal ay isang uri ng mga tagapamahala na batay sa kanilang trabaho sa praktikal na kaalaman at aspeto ng teoretikal sa mga makitid na lugar ng kanilang aktibidad. Bukod dito, ang mga naturang tagapamahala ay limitado sa pamamagitan ng mga kinakailangan sa papel sa institusyon.
Adhokrasya
Ang Adhocracy ay isang anyo ng pamamahala na binubuo ng mga empleyado ng isang samahan na lubos na propesyonal sa pagtupad ng kanilang mga tungkulin. Karaniwan, sa adhocracy, isang pangkat ng mga espesyalista nang mahusay at mabilis na malulutas ang mga gawain alinsunod sa isang tiyak na sitwasyon.
Ang pangunahing pagkakaiba sa pagitan ng adhokrasya at ang perpektong modelo ng burukrasya na ipinakilala ng Weber ay hindi ito isang mahigpit na paghihiwalay ng aktibidad sa paggawa at pinapaliit ang pormalisasyon ng mga relasyon at aktibidad.