ในระบบการเมืองสมัยใหม่ของประเทศซึ่งเกิดขึ้นหลังจากการยอมรับของรัฐธรรมนูญในปี 1993 การควบคุมของรัฐสภาในสหพันธรัฐรัสเซียได้กลายเป็นปรากฏการณ์ทางกฎหมายเร่งด่วนที่ต้องมีการศึกษาอย่างรอบคอบ เพื่อให้มั่นใจว่าการทำงานตามปกติของนโยบายการตรวจสอบและถ่วงดุลนั้นไม่ชัดเจนเพียงพอที่จะแบ่งรัฐบาลออกเป็น 3 สาขา ได้แก่ ฝ่ายนิติบัญญัติฝ่ายบริหารและฝ่ายตุลาการ ในช่วงเวลานี้มันยังคงเป็นไปได้ที่จะสังเกตเห็นความไม่สมดุลที่คมชัดในสาขาต่าง ๆ ในทางปฏิบัติดังนั้นการควบคุมของรัฐสภาเกี่ยวกับรัฐบาลค่อยๆได้รับในวาระ หัวข้อนี้มีความเกี่ยวข้องไม่เพียง แต่ในบริบทของรัสเซีย แต่ยังรวมถึงส่วนที่เหลือของโลกโดยเฉพาะอย่างยิ่งประเทศที่โดดเด่นด้วยการพัฒนาทางเศรษฐกิจสูงที่ต้องการสร้างค่านิยมทางประชาธิปไตย ด้วยการถือกำเนิดของการควบคุมทางการเงินของรัฐสภาเครื่องมือที่มีประสิทธิภาพได้เกิดขึ้นด้วยความช่วยเหลือจากที่ตัวแทนสาธารณะมีโอกาสที่จะใช้การควบคุมมากกว่าเจ้าหน้าที่เพื่อสร้างความโปร่งใสมากขึ้น
แนวคิดของการควบคุม
ก่อนกำหนดคำศัพท์นั้นคุณควรเข้าใจความหมายของคำว่า "การควบคุม" ก่อนที่นักวิทยาศาสตร์จะหมายถึง มันเป็นไปไม่ได้ที่จะหาแนวความคิดเดียวที่ได้รับการอนุมัติสำหรับคำที่ระบุในหนังสือกฎหมายใด ๆ สำหรับบางคนนี่คือองค์ประกอบ, สถาบัน, หมายถึง, ปรากฏการณ์, อื่น ๆ จะขึ้นอยู่กับคำที่ผู้ค้ำประกัน, ผู้ควบคุม, เงื่อนไข ทั้งหมดนี้นำไปสู่ความจริงที่ว่าแนวคิดของการควบคุมได้รับการพิจารณาหลายแง่มุมและเป็นรายบุคคลอย่างสมบูรณ์จากวิธีการ อย่างไรก็ตามโดยทั่วไปผู้เขียนหลายคนยอมรับว่าการควบคุมคือการตรวจสอบกิจกรรมของใครบางคนหรือบางสิ่งการตัดสินใจที่ช่วยในการค้นหาข้อบกพร่องที่มีอยู่และสาเหตุของการปรากฏตัวของพวกเขา ทั้งหมดนี้ทำให้การควบคุมหนึ่งในหน้าที่ของการจัดการทางสังคม
ประวัติความเป็นมา
ความพยายามครั้งแรกในการสร้างการควบคุมของรัฐเริ่มขึ้นในเดือนสิงหาคม พ.ศ. 2448 เมื่อตัวแทนของประชาชนได้รับโอกาสในการมีส่วนร่วมในการตรวจสอบการทำงานของเจ้าหน้าที่ แนวคิดนี้ยังไม่ได้รับการปรับ แต่แรกเริ่มของสถาบันในอนาคตเริ่มปรากฏให้เห็น อย่างไรก็ตามอำนาจของจักรพรรดิก็ไม่สามารถให้อะไรได้มากกว่านี้ รอบที่สองเริ่มต้นหลังจากการก่อตัวของสหภาพโซเวียต ในช่วงเวลานี้ฟังก์ชั่นการควบคุมทั้งหมดไปที่โซเวียตดังนั้นแนวคิดของ "การควบคุมของรัฐสภา" ที่ไม่มีการนิรนัย
ขั้นตอนสุดท้ายของการสร้างเริ่มขึ้นหลังจากการล่มสลายของสหภาพโซเวียต รัฐธรรมนูญถูกนำมาใช้ซึ่งแบ่งสาขาของรัฐบาลและทำให้สถาบันการควบคุมของรัฐสภามีการเปลี่ยนแปลงอย่างรุนแรง ในช่วงเริ่มต้นของการพัฒนาฟังก์ชั่นการควบคุมเกือบทั้งหมดถูกถ่ายโอนไปยังห้องบัญชีดังนั้นจึงไม่มีหน่วยงานอิสระ
แนวคิด
สำหรับรัฐใดก็ตามที่อ้างว่าเป็นประชาธิปไตยมันเป็นเรื่องปกติที่จะแยกสาขาต่าง ๆ ของรัฐบาล พวกเขาจำเป็นต้องดำเนินการโดยหน่วยงานต่าง ๆ ที่ไม่สามารถระงับซึ่งกันและกันและในทางใดก็ตามที่รบกวนการทำงาน อย่างไรก็ตามระบบการตรวจสอบและถ่วงดุลไม่สามารถปฏิบัติหน้าที่ได้อย่างเต็มที่ซึ่งนำไปสู่ปัญหาที่เร่งด่วนสำหรับนักรัฐศาสตร์ที่สังเกตเห็นว่าในทางปฏิบัติฝ่ายบริหารมีแนวโน้มที่จะมีบทบาทที่แข็งแกร่งกว่าฝ่ายนิติบัญญัติ ที่นี่เป็นที่ที่รัฐสภาควบคุมมาเพื่อช่วยเหลือ
ในวรรณคดีต่าง ๆ มีหลายแนวคิดสำหรับเทอมนี้ซึ่งขึ้นอยู่กับความคิดเห็นของนักวิทยาศาสตร์ ในความเป็นจริงการควบคุมของรัฐสภาในสหพันธรัฐรัสเซียสามารถเรียกได้ว่าเป็นรูปแบบหนึ่งของการควบคุมของรัฐที่เป็นการบริหารหรือการเมืองโดยธรรมชาติคำว่าตัวเองหมายถึงกิจกรรมบนพื้นฐานของหลักการประชาธิปไตยที่ดำเนินการโดยรัฐสภารัสเซียหรือหน่วยงานอื่น ๆ ที่ได้รับอนุมัติเพื่อจุดประสงค์นี้เพื่อให้แน่ใจว่าสามารถควบคุมกิจกรรมของเจ้าหน้าที่และเจ้าหน้าที่ที่ทำหน้าที่ในหน่วยงานนั้น ๆ นอกจากนี้ความสามารถของปัญหานี้รวมถึงการคุ้มครองสิทธิและเสรีภาพของมนุษย์และพลเมืองของประเทศ
กฎหมายควบคุมของรัฐสภา
ในกระบวนการของการก่อตัวในรัสเซียร่างกฎหมายได้อุทิศเวลาส่วนใหญ่ในการปรับปรุงกฎหมาย สิ่งนี้นำไปสู่ความจริงที่ว่าในแง่วิทยาศาสตร์แล้วรูปแบบของการควบคุมรัฐสภาเริ่มปรากฏขึ้นค่อนข้างเร็ว ๆ นี้ อย่างไรก็ตามกรอบกฎหมายสำหรับฟังก์ชั่นนี้ไม่เล็ก ประการแรกเป็นที่ประดิษฐานโดยตรงในรัฐธรรมนูญของประเทศซึ่งเป็นกฎหมายหลักที่รัฐบาลทุกแขนงต้องพึ่งพา ตามบทที่ 5 ของเอกสารนี้ร่างกายของการควบคุมรัฐสภามีอำนาจในการควบคุมจำนวนต่อไปนี้:
- การดำเนินการด้านงบประมาณของรัฐบาล
- การปฏิบัติตามสิทธิและเสรีภาพของมนุษย์และพลเมืองในประเทศ
- สำหรับกิจกรรมของหน่วยงาน;
- ในสาขาการบริหารรัฐกิจในด้านกำลังพล
- สำหรับการดำเนินการตามนโยบายต่างประเทศและในประเทศของประเทศ
นอกจากรัฐธรรมนูญแล้วยังมีเอกสารอีกฉบับหนึ่งที่มีความสำคัญในด้านการควบคุมฟังก์ชั่น มันเป็นกฎหมายของรัฐบาลกลาง "ในการควบคุมของรัฐสภา" นำมาใช้ในปี 2013 มันอธิบายอย่างชัดเจนไม่เพียง แต่คุณสมบัติหลัก แต่ยังรวมถึงรูปแบบเฉพาะที่ใช้ในด้านการควบคุม
เป้าหมาย
เมื่อคนธรรมดาได้ยินเกี่ยวกับการควบคุมของรัฐสภาเขามักจะเชื่อว่าเป้าหมายของเขาถูก จำกัด ด้วยความถูกต้องตามกฎหมายของการกระทำของหน่วยงานรัฐและเจ้าหน้าที่อื่น ๆ อย่างไรก็ตามรายการทั้งหมดไม่ได้หมายความว่าครบถ้วนสมบูรณ์ นอกจากนี้รัฐสภาควรตรวจสอบความเหมาะสมของการกระทำของพวกเขาเกี่ยวกับกฎหมายที่มีอยู่ในด้านการบริหาร แต่ในเวลาเดียวกันการควบคุมของรัฐสภามีความแตกต่างของตัวเองเนื่องจากวิธีการตอบสนองของพวกเขาแตกต่างกันมาก ประการแรกนี่คือเหตุผลที่ความจริงที่ว่ารัฐสภารัสเซียไม่สามารถใช้มาตรการบีบบังคับใด ๆ มันยังคงอยู่ในอำนาจของพวกเขาในการส่งแอปพลิเคชันและการอุทธรณ์ไปยังผู้ที่สูงขึ้นซึ่งมีหน้าที่ต้องดำเนินมาตรการ
รูปแบบการควบคุมรัฐสภา
สำหรับการดำเนินการตามปกติของกิจกรรมการควบคุมใด ๆ เป็นสิ่งสำคัญมากที่จะต้องทราบรูปแบบที่สามารถนำไปใช้ได้ โดยทั่วไปในวรรณกรรมทางกฎหมายพวกเขาจะแบ่งออกเป็นกลุ่มต่อไปนี้:
- องค์กรและกฎหมาย - องค์กรที่จัดตั้งขึ้นโดยห้องของสภานิติบัญญัติเพื่อดำเนินกิจกรรมการควบคุมโดยตรง เหล่านี้รวมถึงห้องบัญชีผู้บัญชาการประธานาธิบดีรวมถึงค่าคอมมิชชั่นและคณะกรรมการอื่น ๆ
- รูปแบบทางกฎหมายที่ใช้งานได้นั้นถูกนำไปใช้โดยตรงผ่านการประชุมและการประชุมของห้องการสอบสวนและการตรวจสอบต่างๆ
- แบบฟอร์มขั้นตอนและกฎหมายเกี่ยวข้องกับรายงานและรายงานของผู้แทนรัฐบาลสิทธิ์ของคำขอและคำถามของรองรวมถึงการสร้างความไว้วางใจหรือความไม่ไว้วางใจของประธานาธิบดีและรัฐบาลจนถึงการถอดถอนประมุขแห่งรัฐจากตำแหน่งของเขา
การไต่สวนของรัฐสภา
เมื่อเร็ว ๆ นี้ขั้นตอนที่สำคัญที่สุดในการกำกับดูแลของรัฐสภาคือการจัดตั้งสถาบันสอบสวนโดยรัฐสภา สถาบันนี้มีการใช้งานกันมานานในประเทศตะวันตกในกรณีที่จำเป็นต้องศึกษาเหตุการณ์และสถานการณ์ที่มีอยู่ซึ่งอาจเกี่ยวข้องกับการละเมิดกฎหมายโดยเจ้าหน้าที่ของรัฐ แม้จะมีความจริงที่ว่าการปฏิบัติดังกล่าวในรัสเซียปรากฏในปี 1906 ภายใต้การอุปถัมภ์ของ State Duma, คำจำกัดความที่เป็นเอกภาพของแนวคิดไม่ได้รับจนถึงปี 2003ตอนนี้การสอบสวนของรัฐสภาหมายถึงรูปแบบของการควบคุมโดยห้องของรัฐสภาในกิจกรรมของหน่วยงานของรัฐบาลกลางและเจ้าหน้าที่ (ยกเว้นประธานาธิบดี) เพื่อเสริมสร้างความเข้มแข็งของระบอบประชาธิปไตยในประเทศและการทำงานปกติของรัฐ
หลักการไต่สวนรัฐสภา
การสืบสวนใด ๆ จะต้องอยู่บนพื้นฐานของหลักการดังต่อไปนี้ซึ่งถือว่าเป็นพื้นฐานและสะท้อนถึงสาระสำคัญของสถาบัน:
- หลักการทางกฎหมาย - การปฏิบัติตามข้อกำหนดทางกฎหมายอย่างต่อเนื่อง
- หลักการเคารพและปฏิบัติตามสิทธิและเสรีภาพของมนุษย์และพลเมือง
- หลักการของการเคารพในเกียรติและศักดิ์ศรีของแต่ละบุคคล;
- หลักการของความเท่าเทียมกันของประชาชนทุกคนก่อนกฎหมายแม้สถานะและที่มาของพวกเขา;
- หลักการของประชาธิปไตย
- หลักการแยกอำนาจ
- หลักการของการเป็นเพื่อนร่วมงานของการตรวจสอบของรัฐสภา - การสอบสวนไม่สามารถดำเนินการได้โดยเพียงคนเดียว
นอกจากหลักการข้างต้นแล้วยังมีอีกหลายคนที่ต้องนำมาพิจารณาในระหว่างการสอบสวน
รูปแบบอื่น ๆ
นอกเหนือจากการสอบสวนของรัฐสภาแล้วยังมีรูปแบบอื่น ๆ ของการควบคุม:
- รัฐดูมาอาจพิจารณาความเชื่อถือในรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซีย
- ห้องและคณะกรรมการของสหพันธรัฐและหอการค้าบัญชีมีความสามารถในการควบคุมในขอบเขตของความสัมพันธ์ทางกฎหมายงบประมาณ
- State Duma รับฟังรายงานเกี่ยวกับกิจกรรมของรัฐบาลและธนาคารกลางเป็นประจำทุกปี
- สมัชชาแห่งสหพันธรัฐรัสเซียอาจส่งผู้แทนไปยังองค์กรต่างๆเพื่อรับฟังความคิดเห็นเกี่ยวกับกิจกรรมของพวกเขา
- ระงับการพิจารณาของรัฐสภาเกี่ยวกับปัญหาการกด
ข้อสรุป
ในรัฐสมัยใหม่การควบคุมรัฐสภามีความสำคัญเป็นพิเศษช่วยให้มั่นใจได้ว่าระบบการตรวจสอบและถ่วงดุลที่มีอยู่ อย่างไรก็ตามในทางปฏิบัติประสิทธิภาพต้องเปิดโอกาสให้รัฐสภาดำเนินกิจกรรมโดยไม่มีข้อ จำกัด เช่นเดียวกับความสามารถในการทำให้หน่วยงานรับผิดชอบในการกระทำ นั่นคือเหตุผลที่กิจกรรมการควบคุมขึ้นอยู่กับปัจจัยจำนวนมากทั้งส่วนตัวและวัตถุประสงค์ ในสถานการณ์เช่นนี้แม้แต่ "ปัจจัยมนุษย์" ก็สามารถมีบทบาทอย่างมาก ความสามารถของผู้ที่เกี่ยวข้องในกิจกรรมนี้มาก่อน โดยทั่วไปสถาบันการควบคุมยังต้องการการพัฒนามากขึ้นรวมไปถึงการรวมกฎหมาย