ความปลอดภัยของแอปพลิเคชัน: ขนาดประเภทและข้อกำหนด

บทสรุปของสัญญาเทศบาลและรัฐมีความสำคัญอย่างยิ่งสำหรับ บริษัท การค้าใด ๆ เหตุการณ์ดังกล่าวช่วยยกระดับภาพลักษณ์และความสามารถในการแข่งขันในตลาด แต่เพื่อให้บรรลุการลงนามในสัญญาดังกล่าว บริษัท ต้องพิสูจน์ความเป็นมืออาชีพและการเงิน ในบทความเราจะวิเคราะห์ในรายละเอียดความปลอดภัยของแอปพลิเคชัน: ขนาด, เป้าหมาย, แบบฟอร์ม, เงื่อนไขของแอปพลิเคชั่นนี้สำหรับการเข้าร่วมในการประกวดราคา เช่นเดียวกับบทบัญญัติของกฎหมายของรัฐบาลกลางที่ควบคุมเรื่องนี้

กฎระเบียบทางกฎหมาย

อะไรเป็นตัวกำหนดปริมาณของความปลอดภัยสำหรับแอปพลิเคชันสำหรับการมีส่วนร่วมในการจัดซื้อจัดจ้างสาธารณะอย่างต่อเนื่องในดินแดนของสหพันธรัฐรัสเซีย ที่นี่มีความจำเป็นต้องหันไปทำเรื่องที่สองกฎหมาย:

• กฎหมายของรัฐบาลกลาง "ในระบบสัญญาในด้านการจัดซื้อสินค้าบริการและการทำงานเพื่อให้แน่ใจว่าเทศบาลและรัฐต้องการ" หมายเลข 44 (2013)
• กฎหมายของรัฐบาลกลาง "ในการจัดหาสินค้าบริการทำงานโดยหน่วยงานกฎหมายส่วนบุคคล" หมายเลข 223 (2011)

วัตถุประสงค์ด้านความปลอดภัย

ก่อนอื่นให้เราพิจารณาว่าขนาดของการรักษาความปลอดภัยสำหรับแอปพลิเคชันและพารามิเตอร์อื่น ๆ นั้นได้รับการควบคุมตามกฎหมายของรัฐบาลกลางหมายเลข 44 การใช้งานสำหรับ บริษัท ที่จะเข้าร่วมในการประมูลของรัฐนั้นจะได้รับการยอมรับเท่านั้น ซึ่งในกรณีที่ไม่ปฏิบัติตาม / ไม่ปฏิบัติตามข้อกำหนดของสัญญาจะถูกระงับไว้ในความโปรดปรานของลูกค้า

รูปแบบของหลักประกัน

ตัวอย่างเช่นในการเข้าร่วมการประมูลประเภทอิเล็กทรอนิกส์สามารถยอมรับความมั่นคงทางการเงินของแอปพลิเคชันหรือหนังสือค้ำประกันของธนาคาร ระยะเวลาการมีผลบังคับใช้ของการค้ำประกันดังกล่าว (แสดงไว้ที่นี่ในฐานะความมั่นคงของวัสดุ) จะต้องไม่น้อยกว่า 2 เดือนนับจากวันที่เสร็จสิ้นการสมัครเพื่อเข้าร่วมการประกวด ในช่วงเวลาเดียวกันเงินจะถูกปิดกั้นในบัญชีการชำระเงินของผู้ที่เข้าร่วมในการประกวดราคา

หาก บริษัท เป็นผู้ชนะในการประกวดราคาจัดซื้อจัดจ้างสาธารณะ บริษัท จะต้องจัดให้มีความมั่นคงทางการเงินสำหรับการดำเนินการทำสัญญาในอนาคตกับลูกค้าของรัฐหรือเทศบาล ในรูปแบบที่จะให้หลักประกันผู้เข้าร่วมจัดซื้อเลือกอย่างอิสระ แต่เป็นสิ่งสำคัญที่ต้องจำไว้ว่าระยะเวลาของการค้ำประกันของธนาคารในสถานการณ์นี้ควรเกินระยะเวลาของการดำเนินการตามสัญญาสรุปอย่างน้อย 1 เดือน

เราจะวิเคราะห์ขนาดของความปลอดภัยของแอปพลิเคชันโดยละเอียดเพิ่มเติมด้านล่าง ผู้เข้าร่วมประกวดราคาต้องแสดงหลักฐานทางการเงินสองประเภทเกี่ยวกับความตั้งใจของพวกเขา: การเข้าร่วมในการแข่งขันครั้งนี้และการลงนามในสัญญา

รับประกันการเพิกถอนไม่ได้ธนาคาร

จำนวนความปลอดภัยสำหรับแอปพลิเคชันประมูลแบบอิเล็กทรอนิกส์นั้นถูกกำหนดโดยกฎหมายของรัสเซีย หนังสือค้ำประกันของธนาคารที่นี่เป็นหนึ่งในรูปแบบหลักประกันที่เป็นไปได้ ในทางกลับกันแนวคิดนี้ถูกควบคุมโดย Art 368 และศิลปะ 370 แห่งประมวลกฎหมายแพ่งของสหพันธรัฐรัสเซีย ข้อกำหนดพิเศษสำหรับหนังสือค้ำประกันของธนาคารนั้นได้ระบุไว้ในข้อกฎหมาย 45 กฎหมายของรัฐบาลกลางหมายเลข 44 ข้อกำหนดเพิ่มเติมสามารถพบได้ในมติของรัฐบาลรัสเซียและกฎหมายอื่น ๆ

ฉันต้องบอกว่าขึ้นอยู่กับดุลยพินิจของตนทั้งรัฐและลูกค้าเทศบาลไม่ได้รับอนุญาตให้สร้างข้อกำหนดของตัวเองเกี่ยวกับการค้ำประกันของนักแสดง และหยิบยกเหตุผลของตนเองขึ้นมาเพื่อรับรองการค้ำประกันดังกล่าว ที่นี่บทบัญญัติของกฎหมายเป็นส่วนที่ 6 ของศิลปะ 45 กฎหมายของรัฐบาลกลางหมายเลข 44 รวมทั้งส่วนที่ 4.20 แห่งศิลปะ 7.30 รหัสการปกครองของสหพันธรัฐรัสเซีย

ลงทะเบียนรายการ

จะต้องใส่หนังสือค้ำประกันของธนาคารในกระทรวงการคลังภายใน 1 วันทำการนับจากวันที่ออก ธนาคารมีหน้าที่แจ้งให้ผู้ว่าจ้าง (ผู้เข้าร่วมประมูล) ทราบเกี่ยวกับการรวมการรับประกันในรายการนี้ในช่วงเวลาทำการอีกวันหนึ่งโดยให้คำแถลงที่เหมาะสมแก่เขา

ความถูกต้องของเอกสารดังกล่าวภายใต้กฎหมายปัจจุบันควรมีอายุอย่างน้อย 2 เดือนนับจากวันที่ยื่นคำขอเสร็จสิ้น ธนาคารไม่สามารถปฏิเสธภาระผูกพันที่ให้ไว้ภายใต้การค้ำประกันเหล่านี้ไม่ว่าในกรณีใด ๆ หนังสือค้ำประกันของธนาคารไม่สามารถยกเลิกได้ในธรรมชาติ ผู้ค้ำประกัน (ธนาคาร) สำหรับมันในกรณีใด ๆ จะรับผิดชอบภาระหน้าที่ของเงินต้น

การอนุมัติและการปฏิเสธการค้ำประกันของธนาคาร

ในกรณีส่วนใหญ่ลูกค้าเทศบาลหรือรัฐยอมรับการรับประกันที่ออกโดยธนาคารซึ่งรวมอยู่ในรายการของสถาบันสินเชื่อที่ได้รับสิทธิในการออกหนังสือค้ำประกันของธนาคารเพื่อดำเนินการตามสัญญาและแอปพลิเคชันที่ปลอดภัย สิ่งนี้ถูกควบคุมโดยส่วนที่ 1 และส่วนที่ 1.1 ของศิลปะ 45 กฎหมายของรัฐบาลกลางหมายเลข 44

รายการดังกล่าวรุ่นปัจจุบันมีอยู่ในพอร์ทัลอินเทอร์เน็ตอย่างเป็นทางการของกระทรวงการคลัง นี่คือส่วน "กิจกรรม" ส่วนย่อย "ระบบสัญญา" กลุ่มย่อย "รายการ ... "

แต่ลูกค้ามีสิทธิ์เต็มที่ที่จะไม่รับหนังสือค้ำประกันจากธนาคาร แต่เฉพาะในกรณีที่กำหนดโดยกฎหมาย ตัวอย่างเช่นหากไม่ปฏิบัติตามเงื่อนไขการแข่งขันหรือบทบัญญัติของกฎหมายของรัฐบาลกลางหมายเลข 44

ในกรณีนี้ลูกค้าภายในสามวันทำการนับจากวันที่ได้รับการรับประกันจะต้องแจ้งให้ผู้ประมูลทราบเป็นลายลักษณ์อักษรหรือทางอีเมลโดยระบุสาเหตุของการปฏิเสธ

เงินสดเป็นหลักประกัน

ในบทความนี้เราวิเคราะห์ขนาดของความปลอดภัยของแอปพลิเคชันสำหรับการประมูลทางอิเล็กทรอนิกส์และหัวข้อที่เกี่ยวข้อง

ตั้งแต่ต้นเดือนกรกฎาคม 2561 ผู้บริหารการแข่งขันระดับรัฐและเทศบาลมีโอกาสฝากเงินเพื่อให้แน่ใจว่าพวกเขามีส่วนร่วมในการเสนอราคาทางอิเล็กทรอนิกส์ การเงินจะถูกโอนไปยังบัญชีพิเศษ พวกเขาสามารถเปิดได้เฉพาะในองค์กรธนาคารที่ตรงตามข้อกำหนดที่ระบุในพระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียหมายเลข 748 (2018)

บัญชีการชำระเงินเปิดขึ้นพร้อมกับสถาบันเครดิตซึ่งรวมอยู่ในรายการที่ได้รับอนุมัติโดยคำสั่งของรัฐบาลรัสเซียหมายเลข 1415-r (2018) ผู้จัดงานประมูลอิเล็กทรอนิกส์สรุปข้อตกลงความร่วมมือกับธนาคารที่อยู่ในรายการนี้ บนพื้นฐานของข้อตกลงเหล่านี้ผู้ว่าจ้างมีสิทธิพิเศษในการเปิดบัญชีปัจจุบันในเวลาอันสั้น ตัวอย่างเช่นในวันที่คุณติดต่อธนาคาร

จำนวนเงินประกันความปลอดภัยของแอปพลิเคชันประมูล

เราจะวิเคราะห์เนื้อหาหลักของเนื้อหานี้อย่างละเอียด นี่คือขนาดของการรักษาความปลอดภัยสำหรับแอปพลิเคชันต่ำกว่า 44 (Federal Law No. 44)

ไม่มีการระบุตัวเลขเฉพาะที่นี่ จำนวนหลักประกันถูกกำหนดเป็นเปอร์เซ็นต์ของราคาสูงสุด (เริ่มต้น) ของสัญญา การกำหนดโดยย่อของหลังคือ NMCC

ดังนั้นขนาดของการรักษาความปลอดภัยสำหรับแอปพลิเคชันภายใต้ FZ-44 จึงแตกต่างกันไป - ขึ้นอยู่กับประเภทของซัพพลายเออร์และปริมาณของสัญญา นอกจากกฎหมายของรัฐบาลกลางดังกล่าวข้างต้นแล้วยังถูกควบคุมโดยข้อ 1 ของพระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลรัสเซียหมายเลข 439 (2018)

เปอร์เซ็นต์ที่มี NMCC

ขนาดของการรักษาความปลอดภัยของแอปพลิเคชันสำหรับการมีส่วนร่วมในการประกวดราคาหนึ่งสามารถพูดต่อไปนี้:

• หาก NMCC แตกต่างกันระหว่าง 5-20 ล้านรูเบิลขนาดของการรับประกันจากธนาคารคือ 0.5-1% ของจำนวนนี้
• หากราคาของสัญญาเกินกว่า 20 ล้านรูเบิลประกันของธนาคารก็จะเพิ่มขึ้น นี่เป็น 0.5-5% ของ NMCC แล้ว
• ในกรณีที่ผู้เข้าร่วมจัดซื้อจัดจ้างเป็นองค์กรหรือสถาบันที่เกี่ยวข้องกับระบบลงโทษองค์กรของคนพิการข้อกำหนดพิเศษจะถูกนำมาใช้สำหรับขนาดของการรักษาความปลอดภัยสำหรับการสมัครในระหว่างการประมูล หาก NMCC อยู่ที่นี่มากกว่า 20 ล้านรูเบิลดังนั้นมูลค่าของหนังสือค้ำประกันธนาคารไม่ควรเกิน 2% ของจำนวนเงินนี้
• ขณะนี้มีบทบัญญัติพิเศษเกี่ยวกับสัญญาที่ NSCC เปลี่ยนแปลงระหว่าง 1-5 ล้านรูเบิล ตั้งแต่เดือนกรกฎาคม 2561 กระทรวงการคลังยอมรับว่าจะแนะนำให้พวกเขามีขนาดของความปลอดภัยของแอปพลิเคชันในการแข่งขันตามกฎเดียวกับสัญญามูลค่า 5-20 ล้านรูเบิล นั่นคือการรับประกันของธนาคารที่นี่ไม่ควรน้อยกว่า 0.5-1% ของจำนวนเงินนี้

จำนวนความปลอดภัยดังกล่าวสำหรับการสมัครเข้าร่วมการแข่งขันในวันนี้ถือว่าเพียงพอสำหรับการประเมินความสามารถทางการเงินของผู้ว่าจ้าง

คืนวันที่

จำนวนเงินที่โอนโดย บริษัท และองค์กรต่าง ๆ เพื่อให้แน่ใจว่าแอปพลิเคชั่นสำหรับหลาย ๆ บริษัท นั้นเหมาะสม ทำไมคำถามของการคืนเงินเหล่านี้จึงทำให้ผู้บริหารมีความตื่นเต้น

หากผู้เข้าร่วมไม่ชนะการแข่งขันเงินจะถูกส่งกลับไปยังบัญชีของเขาภายใน 5 วันทำการหลังจากเสร็จสิ้นการแข่งขันระดับรัฐ หากมีการจัดประมูลทางอิเล็กทรอนิกส์ระยะเวลาส่งคืนจะลดลงเหลือ 1 วันทำการจากการดำเนินการเสร็จสิ้น

สำหรับผู้ว่าจ้างที่ชนะการแข่งขันวันสุดท้ายของการคืนเงินประกันสำหรับการสมัครจะเหมือนกัน แต่ความแตกต่างคือพวกเขาจะต้องนับไม่ได้จากช่วงเวลาที่การประกวดราคาเสร็จสมบูรณ์ แต่นับจากวันที่ลงนามในสัญญากับลูกค้า

สำหรับการค้ำประกันของธนาคารจะไม่ถูกส่งคืน อย่างไรก็ตามมันเป็นไปไม่ได้ที่จะกู้คืนจากพวกเขา

ปฏิเสธที่จะกลับ

เราได้ตัดสินใจแล้วว่าขนาดของความปลอดภัยของแอปพลิเคชันสำหรับการเข้าร่วมในการแข่งขันการประมูลที่จัดขึ้นโดยลูกค้าในเขตเทศบาลและรัฐ ผู้บริหารควรทราบว่ากฎหมายกำหนดกรณีที่ไม่สามารถส่งคืนหลักประกันได้

นี่คือต่อไปนี้:

• ผู้ชนะการประกวดราคาได้หมดอายุความปลอดภัยของสัญญา หรือกรณีเมื่อเงินต้นนี้ล่าช้าการลงนามในสัญญากับลูกค้า
• บริษัท ที่ชนะเลิศปฏิเสธที่จะเซ็นสัญญากับลูกค้า สิ่งนี้นำไปสู่การเก็บรักษาในความโปรดปรานของการรักษาความปลอดภัยที่ผ่านมาโดยอาจารย์ใหญ่ ในกรณีนี้ข้อสรุปของสัญญาจะถูกเสนอให้กับผู้ชนะที่สอง แต่ผู้ว่าจ้างรายนี้สามารถปฏิเสธที่จะลงนามในสัญญาได้โดยไม่มีการลงโทษในรูปแบบของการระงับความมั่นคง
• ในไตรมาสปัจจุบันผู้เข้าร่วมนี้ถูกปฏิเสธสองครั้งในการผ่อนชำระครั้งที่สองของแอปพลิเคชันที่ส่งมาที่ไซต์นี้ สิ่งนี้จะเกิดขึ้นเมื่อมีการประกาศการสมัครเพื่อเข้าร่วมการประมูลซึ่งไม่เป็นไปตามข้อกำหนดที่กำหนดไว้ในเอกสารเกี่ยวกับการบริหารและข้อบังคับ โดยเฉพาะอย่างยิ่งหากในส่วนที่สองมีเอกสารที่ไม่ยืนยันการปฏิบัติตามหลักการดังกล่าวสินค้าบริการและงานที่เขาเสนอให้โดยมีข้อ จำกัด เงื่อนไขและข้อห้ามที่กำหนดโดยลูกค้าตามศิลปะ 14 กฎหมายของรัฐบาลกลางหมายเลข 44
• ในกรณีที่ลูกค้าเทศบาลหรือรัฐที่สามปฏิเสธการสมัครเงินต้นผู้ดำเนินการประมูลอิเล็กทรอนิกส์หลังจาก 30 วันนับจากการตัดสินใจครั้งสุดท้ายจะต้องส่งคืนผู้เข้าประกวดรายนี้เท่ากับมูลค่าของหลักประกันสุดท้ายของการสมัครครั้งสุดท้าย

จากนี้จะเห็นได้ชัดว่าเมื่อดำเนินการแข่งขันของรัฐและเทศบาลไม่เพียง แต่พวกเขาเองต้องรับผิดชอบต่อความเชื่อที่ดีของซัพพลายเออร์และผู้จัดจำหน่าย แต่ยังเป็นแพลตฟอร์มอิเล็กทรอนิกส์ที่จัดประมูล

กฎหมายสหพันธรัฐฉบับที่ 223

เราตรวจสอบข้อกำหนดสำหรับการรักษาความปลอดภัยแอปพลิเคชันภายใต้กฎหมายของรัฐบาลกลางหมายเลข 44 สิ่งนี้ใช้กับการแข่งขันที่จัดขึ้นโดยลูกค้าของเทศบาลและรัฐ สำหรับกฎหมายของรัฐบาลกลางหมายเลข 223 จะใช้กับการประมูลที่บุคคลอื่นทำหน้าที่เป็นลูกค้า:

• บริษัท ของรัฐ
• บริษัท ของรัฐ
• วิชาที่หลากหลายเกี่ยวกับการผูกขาดตามธรรมชาติประเภทต่าง ๆ
• องค์กรที่ดำเนินกิจกรรมประเภทควบคุมในด้านแก๊สไฟฟ้าน้ำประปาความร้อนสุขาภิบาลการกำจัดการกำจัดขยะมูลฝอยในครัวเรือนการบำบัดน้ำเสีย
• หน่วยงานเทศบาลและรัฐรวมถึงองค์กรงบประมาณที่วางแผนการจัดหาผ่านเงินอุดหนุนและเงินช่วยเหลือต่างๆ
• สถาบันของรัฐและเทศบาลรวมองค์กรงบประมาณที่ดำเนินการจัดซื้อเพื่อดึงดูดผู้รับเหมาช่วงสำหรับสัญญาเหล่านั้นที่พวกเขาได้รับการแต่งตั้งเป็นนักแสดง
• บริษัท ในกำกับของรัฐ
• มวลของ บริษัท ธุรกิจ (และ บริษัท ธุรกิจในเครือ) ในทุนจดทะเบียนซึ่งส่วนแบ่งของสหพันธรัฐรัสเซียหรือนิติบุคคลรัสเซียขององค์กรเทศบาลในบัญชีรวมเกินกว่า 50%
• องค์กรงบประมาณในกรณีที่มีความพร้อมของระเบียบการจัดซื้อจัดจ้างที่นำมาใช้และโพสต์ใน UIS ต่อมา

สิทธิของลูกค้าภายใต้กฎหมายของรัฐบาลกลางหมายเลข 223

ลูกค้าดังกล่าวข้างต้นได้รับอนุญาต (แต่ไม่จำเป็น) ในการกำหนดให้ผู้ประมูลเพื่อรักษาความปลอดภัยของสัญญาและข้อตกลง ขนาดและวิธีการในการประกันการใช้งานดังกล่าวหากจำเป็นจะระบุไว้ในเอกสารประกวดราคา

ธนาคารที่จะให้การรับประกันควรอยู่ในรายชื่อของ 50 องค์กรสินเชื่อที่ดีที่สุดตามที่กระทรวงการคลังของสหพันธรัฐรัสเซีย แต่ในการลงทะเบียนของกระทรวงการคลังวาดขึ้นสำหรับการแข่งขันที่ควบคุมโดยกฎหมายของรัฐบาลกลางหมายเลข 44 ธนาคารดังกล่าวอาจไม่ปรากฏขึ้น

ไม่มีการพึ่งพาขนาดของหลักประกันอย่างเข้มงวดกับจำนวนของสัญญา ลูกค้าสามารถตั้งค่านี้ได้โดยตรง

ในการเข้าร่วมการแข่งขันระดับเทศบาลและระดับรัฐ (ควบคุมโดยกฎหมายของรัฐบาลกลางหมายเลข 44) ผู้ดำเนินการแต่ละคนจะต้องให้ความมั่นคงทางการเงินสำหรับการสมัครหรือการค้ำประกันของธนาคาร หลังอาจจำเป็นในบางกรณีเพื่อรักษาความปลอดภัยแอปพลิเคชันสำหรับการมีส่วนร่วมในการแข่งขันที่ควบคุมโดย Federal Law No. 223 แต่ถ้าลูกค้าต้องการเท่านั้น