จ่ายผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อม ขั้นตอนการกำหนดค่ามลพิษ

กฎหมายของรัฐบาลกลาง "การคุ้มครองสิ่งแวดล้อม" สรุปบทบัญญัติที่สำคัญของกฎหมายสิ่งแวดล้อม ประกอบด้วยข้อเท็จจริงที่ว่ากิจการที่ดำเนินธุรกิจโดยใช้ทรัพยากรธรรมชาติต้องชดเชยความเสียหายที่เกิดขึ้นตามธรรมชาติ

ข้อเสนอแนะ OECD และการนำไปใช้ในทางปฏิบัติ

องค์กรเพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจและความร่วมมือในปี 2515 ได้นำบทบัญญัติที่สอดคล้องกับหลักการดังกล่าวมาจัดตั้ง ตามคำแนะนำที่ให้ไว้ประชาชนและนิติบุคคลที่ก่อมลภาวะต่อสิ่งแวดล้อมควรแบกรับค่าใช้จ่ายเพื่อดำเนินมาตรการที่จำเป็นเพื่อกำจัดอันตรายหรือลดระดับให้อยู่ในระดับที่ยอมรับได้ อย่างไรก็ตามในรัสเซียหลักการนี้ได้ผ่านการเปลี่ยนแปลงบางอย่างแล้ว

ด้านกฎหมาย

ในทางปฏิบัติและทางทฤษฎีมันยังไม่ได้กำหนดว่าการชำระเงินสำหรับผลกระทบด้านลบต่อสิ่งแวดล้อมทำหน้าที่เป็นภาษีหรือไม่ ในบางประเทศจะถูกควบคุมโดยรหัสภาษี แบบฟอร์มที่มีการหักเงินให้กับสหพันธรัฐรัสเซียนั้นบัญญัติไว้ในกฎหมายของรัฐบาลกลางว่าด้วย "การคุ้มครองสิ่งแวดล้อม" และการดำเนินการทางกฎหมายอื่น ๆ พร้อมกับเอกสารทางกฎหมายกำหนดประเภทของผลกระทบเชิงลบต่อธรรมชาติ ประเภทและขั้นตอนในการกำหนดค่ามลพิษยังถูกควบคุมโดยเอกสารทางกฎหมายต่อไปนี้:

1. กฎหมายของรัฐบาลกลาง "ขยะ"
2. การตัดสินใจของรัฐบาล
3. กฎหมายของรัฐบาลกลาง "ในการป้องกันอากาศ"
4. คำแนะนำและแนวทางที่ได้รับอนุมัติจากกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติ

ลักษณะทางกฎหมาย

มีหลายวิธีในการนิยาม พวกเขาขึ้นอยู่กับการจัดตั้งภาษีหรือเนื้อหาที่ไม่ใช่ภาษีของการหักนี้ การชำระเงินสำหรับผลกระทบด้านลบนั้นถือเป็นค่าธรรมเนียมทางการเงินค่าปรับทางปกครองการชดเชย ฯลฯ ในขณะเดียวกันก็คุ้มค่าที่จะกล่าวว่าลักษณะทางกฎหมายของการหักเงินยังไม่ได้รับการจัดตั้งขึ้นโดยหน่วยงานตุลาการสูงสุด ตามรหัสภาษีจำนวนเฉพาะจะถูกเรียกเก็บจากหน่วยงานธุรกิจเพื่อปฏิบัติตามภาระหน้าที่ของตน พวกเขาเกิดขึ้นจากการดำเนินกิจกรรมที่เฉพาะเจาะจงของพวกเขาซึ่งเป็นผลมาจากลักษณะที่เป็นอันตราย การหักเช่นนี้เป็นการแก้ไขภาษีที่ถูกควบคุมโดยรัฐ ในสาระสำคัญพวกเขามีตัวละครชดเชย ดังนั้นการคำนวณการชำระเงินสำหรับสภาพแวดล้อมจึงควรดำเนินการบนหลักการของการเทียบเท่าตามประเภทและขอบเขตของความเสียหายภายในพารามิเตอร์ที่ยอมรับได้ อาสาสมัครได้รับสิทธิ์ในการทำร้ายธรรมชาติ

ผู้ต้องรับผิด

ใครเป็นผู้จ่ายมลพิษทางสิ่งแวดล้อม ภาระผูกพันในการชดเชยความเสียหายที่เกิดขึ้นกับธรรมชาตินั้นเกิดขึ้นกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้องโดยตรงกับการก่อความเสียหายเท่านั้น พวกเขามีความแตกต่างและเป็นรายบุคคลตามประเภทและขอบเขตของความเสียหายลักษณะทางเศรษฐกิจของภาคเศรษฐกิจของแต่ละบุคคลและปัจจัยด้านสิ่งแวดล้อม ไม่มีความสำคัญเล็ก ๆ ในการจัดหมวดหมู่จะเป็นค่าใช้จ่ายของผู้ใช้ในมาตรการเพื่อป้องกันหรือลดอันตรายต่อธรรมชาติ พวกเขายังถูกนับเป็นการชำระเงินสำหรับผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อมในทางลบ การหักงบประมาณทำอย่างไร ตามกฎทั่วไปในระดับรัฐบาลกลางและระดับภูมิภาค

ผลการวิจัย

จากลักษณะข้างต้นเราสามารถพูดได้ว่าการจ่ายเงินสำหรับมลพิษทางสิ่งแวดล้อมเป็นข้อกำหนดเบื้องต้นสำหรับองค์กรธุรกิจที่จะได้รับสิทธิในการดำเนินกิจกรรมที่เป็นอันตรายต่อธรรมชาติ มันถูกกำหนดให้เป็นค่าหักลดหย่อนรายบุคคลที่จัดตั้งขึ้นตามตัวชี้วัดที่แตกต่างของอิทธิพลเชิงลบที่ได้รับอนุญาต การชำระมลภาวะต่อสิ่งแวดล้อมเป็นการชดเชยความเสียหายและค่าใช้จ่ายในการบูรณะและป้องกัน ทั้งหมดนี้บ่งชี้ว่าการหักเงินภายใต้การพิจารณานั้นไร้สัญญาณจำนวนหนึ่งซึ่งสามารถนำมาประกอบกับการจัดเก็บภาษีได้

ประเภทของอันตราย

ผลกระทบด้านลบต่อธรรมชาติควรเรียกว่าผลกระทบทางเศรษฐกิจหรือกิจกรรมอื่น ๆ ซึ่งผลลัพธ์ที่นำไปสู่การเปลี่ยนแปลงเชิงลบต่อคุณภาพสิ่งแวดล้อม โดยเฉพาะอย่างยิ่งเรากำลังพูดถึงตัวบ่งชี้ทางกายภาพชีวภาพเคมีและอื่น ๆ ในกฎหมายของรัฐบาลกลางว่าด้วยการคุ้มครองสิ่งแวดล้อมมีการกำหนดประเภทของอิทธิพลดังต่อไปนี้:

1. การกำจัดการบริโภคและการผลิตของเสีย
2. มลพิษของดินและดินใต้ผิวดิน
3. ปล่อยสารและจุลินทรีย์เข้าสู่แหล่งน้ำ เหล่านี้รวมถึงเหนือสิ่งอื่นใดแหล่งใต้ดินและพื้นที่รับน้ำ
4. การปล่อยมลพิษทางอากาศและสารอื่น ๆ

ในพระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลประเภทเหล่านี้ซ้ำซ้อนยกเว้นผลกระทบทางลบต่อดินและดินใต้ผิวดินและมีการจัดตั้งประเภทเพิ่มเติม:

1. การปล่อยมลพิษและสารอื่น ๆ ขึ้นสู่อากาศจากแหล่งกำเนิดเคลื่อนที่และอยู่กับที่
2. เสียง, การสั่นสะเทือน, การแผ่รังสีและผลแม่เหล็กไฟฟ้า

คุณสมบัติคงค้าง

ก่อนหน้านี้กฎหมายของรัฐบาลกลางระบุไว้ข้างต้นว่ากระบวนการที่เป็นไปตามที่การชำระเงินสำหรับผลกระทบด้านสิ่งแวดล้อมที่มีการกำหนดและคำนวณจะถูกกำหนดโดยกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย ตั้งแต่เดือนธันวาคม 2551 เป็นต้นไปปัญหานี้ได้รับมอบหมายให้อยู่ในอำนาจของรัฐบาล ตามข้อกำหนดนี้พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 632 แห่ง 08/28/1992 ให้การชำระเงินสำหรับการปล่อยสู่สิ่งแวดล้อมการกำจัดขยะและผลกระทบด้านลบประเภทอื่น ๆ ต่อธรรมชาติภายในขอบเขต:

1. ขีด จำกัด พวกเขาเป็นมาตรฐานที่จัดตั้งขึ้นชั่วคราว เงินคงค้างจะดำเนินการโดยการคูณอัตราด้วยความแตกต่างในข้อ จำกัด และตัวบ่งชี้ที่ยอมรับได้ หลังอาจเป็นปริมาณของเสียสารระดับของผลกระทบที่เป็นอันตราย ในการกำหนดยอดรวมผลลัพธ์ที่ได้จากการคูณจะเพิ่มตามประเภทของอันตรายที่เกิดจากองค์กรธุรกิจ
2. ตัวบ่งชี้ขีด จำกัด ที่อนุญาต ในกรณีที่ไม่เกินมาตรฐานที่กำหนดค่าธรรมเนียมสำหรับผลกระทบที่เป็นอันตรายต่อธรรมชาติจะคำนวณโดยการคูณอัตราที่เกี่ยวข้องด้วยปริมาณของมลพิษ จากนั้นสรุปผลลัพธ์

อยู่นอกช่วง

ในกรณีนี้ค่ามลพิษทางสิ่งแวดล้อมจะคำนวณโดยการคูณอัตราที่เกี่ยวข้องภายในขีด จำกัด ของจำนวนเงินที่เกินจริง ตัวชี้วัดที่ได้รับจะถูกรวมและคูณด้วยอัตราภาษีที่เพิ่มขึ้นห้าเท่า

นโยบายด้านสิ่งแวดล้อม

พวกเขาถูกสร้างขึ้นสำหรับแต่ละองค์ประกอบของสารอันตรายประเภทของผลกระทบเชิงลบโดยคำนึงถึงระดับของอันตรายต่อธรรมชาติและสุขภาพของประชาชน พวกเขาได้รับการอนุมัติจากรัฐบาลในพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 344 สำหรับบางภูมิภาคเช่นเดียวกับแอ่งน้ำค่าสัมประสิทธิ์ถูกกำหนดเป็นมาตรฐานขั้นพื้นฐาน พวกเขาคำนึงถึงปัจจัยด้านสิ่งแวดล้อม (ความสำคัญของวัตถุทางสังคมและวัฒนธรรมและลักษณะภูมิอากาศของพื้นที่)

ค่าสัมประสิทธิ์

พวกเขาจะขึ้นอยู่กับตัวชี้วัดของการเสื่อมสภาพของสิ่งแวดล้อมและมลพิษภายในดินแดนของภูมิภาคทางเศรษฐกิจของประเทศที่สอดคล้องกับการปล่อยมลพิษทางอากาศและของเสียที่สร้างขึ้นและทิ้ง สำหรับบรรยากาศจะมีการกำหนดสัมประสิทธิ์สูงสุดดังต่อไปนี้:

1. สำหรับภูมิภาคอูราล - 2
2. สำหรับนอร์ทคอเคซัสและภาคกลาง - 1.9

ตัวชี้วัดต่อไปนี้ถูกสร้างขึ้นสำหรับดิน:

1. ในดินดำกลาง - 2
2. ในภูมิภาคโวลก้าและในภูมิภาคคอเคซัสเหนือ - 1.9

ค่าสัมประสิทธิ์ของความสำคัญทางนิเวศวิทยาและสถานการณ์ใน แหล่งน้ำ สำหรับแอ่งน้ำขนาดใหญ่ของรัสเซียคำนวณบนพื้นฐานของข้อมูลเกี่ยวกับปริมาณของน้ำทิ้งที่ปล่อยออกมาในบริบทของดินแดนสาธารณรัฐภูมิภาคและภูมิภาคทางเศรษฐกิจ ตัวอย่างเช่นสำหรับ p Kuban ก่อตั้งสัมประสิทธิ์: 2 - สำหรับสาธารณรัฐ Adygea และ 2.2 - สำหรับดินแดนครัสโนดาร์ ตัวบ่งชี้เพิ่มเติม 2 มีไว้สำหรับเขตพื้นที่ที่กำหนดให้กับพื้นที่คุ้มครองพิเศษ สิ่งเหล่านี้รวมถึงพื้นที่เพื่อการพัฒนาสุขภาพและรีสอร์ทพื้นที่ของฟาร์นอร์ ธ อำเภอที่เทียบเท่าเขตไบคาลและพื้นที่ที่เกิดภัยพิบัติด้านสิ่งแวดล้อม อัตราที่แตกต่างคำนวณโดยการคูณอัตราส่วนพื้นฐานด้วยปัจจัยปัจจัย

นอกจากนี้

พระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลที่ควบคุมการดำเนินการตามที่กำหนดค่าธรรมเนียมและขนาดสูงสุดของมลพิษสิ่งแวดล้อมการสร้างและการกำจัดของเสียรวมทั้งผลกระทบด้านลบประเภทอื่น ๆ ต่อธรรมชาติให้ลดจำนวนเงินสมทบ โครงสร้างผู้บริหารของดินแดนสาธารณรัฐภูมิภาคเมืองสำคัญของสหพันธรัฐหน่วยงานอิสระที่มีส่วนร่วมของเขตการปกครองของกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและนิเวศวิทยาในอัตราที่แตกต่าง เมื่อสร้างพวกเขาจะต้องนำมาตรฐานและอัตราส่วนพื้นฐานที่ได้รับการอนุมัติมาพิจารณาด้วย นอกจากนี้หน่วยงานเหล่านี้กำลังปรับขนาดการหักเงินของผู้ใช้ สิ่งนี้คำนึงถึงระดับการพัฒนาของเงินทุนสำหรับการดำเนินการตามมาตรการด้านสิ่งแวดล้อม จำนวนเงินเหล่านี้จะถูกเครดิตเข้าค่าธรรมเนียมที่บังคับใช้

มาตรการ

รายการของพวกเขาถูกสร้างขึ้นในเอกสารแนะนำอธิบายกฎซึ่งค่าธรรมเนียมสำหรับผลกระทบเชิงลบที่มีต่อสิ่งแวดล้อมจะถูกเรียกเก็บ มาตรการที่มีวัตถุประสงค์เพื่อป้องกันหรือลดผลกระทบทางลบต่อธรรมชาติโดยเฉพาะ ได้แก่ :

1. การก่อสร้างสิ่งอำนวยความสะดวกในท้องถิ่นและการรักษาหัวสำหรับน้ำทิ้งขององค์กรด้วยระบบการขนส่ง
2. การติดตั้งหน่วยเก็บก๊าซฝุ่น พวกเขาต่อต้านสารจากก๊าซที่หลบหนีจากอากาศระบายอากาศและโครงสร้างทางเทคโนโลยีก่อนปล่อย
3. การก่อสร้างโรงงานอุตสาหกรรมนำร่องและการติดตั้งที่มีการพัฒนาวิธีการกรอง
4. การสร้างระบบควบคุมอัตโนมัติพร้อมกับอุปกรณ์ของแหล่งกำเนิดมลพิษคงที่เช่นเดียวกับการก่อสร้างการจัดซื้ออุปกรณ์ของห้องปฏิบัติการ
5. การก่อสร้างเตาเผาขยะและโรงงานแปรรูปขยะฝังกลบสำหรับขยะอุตสาหกรรมและครัวเรือน
6. การก่อสร้างโรงงานผลิตการติดตั้งการประชุมเชิงปฏิบัติการสำหรับการประมวลผลวัสดุรีไซเคิลและการเปิดตัวผลิตภัณฑ์ใหม่จากมัน

ช่วงเวลาที่ขัดแย้ง

สอดคล้องกับย่อย 6 วรรค 4 ของมติอนุมัติขั้นตอนการกำหนดการจ่ายเงินและจำนวนสูงสุดโครงสร้างการบริหารของภูมิภาคของรัสเซียสหพันธรัฐรัสเซียเมืองสำคัญของรัฐบาลกลางตามที่ได้ตกลงกับเขตการปกครองของกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติ หมายถึงงบประมาณของรัฐการจัดระเบียบทางสังคม - วัฒนธรรม ที่ศาลฎีกาแห่งสาธารณรัฐตาตาร์สถานท้าทายบทบัญญัตินี้ในศาลรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซียเกี่ยวกับความเป็นไปได้ของการลบออกจากหน่วยงานบางอย่างภาระผูกพันที่จัดตั้งขึ้นสำหรับการหักค่าธรรมเนียมด้านสิ่งแวดล้อม ตามการตัดสินใจของศาลรัฐธรรมนูญการกระทำเชิงบรรทัดฐานที่กำหนดซึ่งควบคุมความสัมพันธ์ระหว่างธรรมชาติและสังคมในหมู่หลักการเรียกค่าชดเชยสำหรับการใช้งาน ในทางกลับกันสิ่งนี้ชี้ให้เห็นว่าควรมีการเรียกเก็บค่าธรรมเนียมสำหรับผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อมในเชิงลบการแนะนำของค่าธรรมเนียมด้านสิ่งแวดล้อมในมุมมองของความจริงที่ว่ามีความจำเป็นต้องชดเชยความเสียหายที่เกิดจากธรรมชาติโดยองค์กรธุรกิจมีผลบังคับใช้สำหรับหมวดหมู่ของผู้ใช้ที่จัดตั้งขึ้น