Пролећни закон, уобичајено познат као „Пролећни пакет“, неколико је закона које је Државна дума усвојила 6. јула 2017. Догађај је изазвао велики одјек у друштву. У независним медијима и Интернет заједници, ови закони су критиковани у готово свим правцима, мада је у почетку циљ био позитиван и истинит - супротстављање екстремизму и тероризму.
Зашто су мере за остваривање изузетно племенитих циљева биле тако непопуларне? Да бисте то схватили, морате узети у обзир да је ово Иароваиев закон (једноставним речима), а такође да одговорите на бројна питања о којима ће детаљно бити речи у наставку. А сада мало о аутору пројекта.
О ауторици пројекта: Ирина Иароваиа
Пролећни савезни закон назван је по тренутној посланици из странке "Јединствена Русија" Ирини Анатоливни Спринг. Од 2008. године чланица је Генералног савета. Почетак политичке каријере Ирине Анатолијеве снажно је у супротности са њеним тренутним положајем у политици. Своје активности је започела у странци Иаблоко, што је у супротности са њеном тренутном партијском припадношћу.
Пре неко време, Ирина Анатоливна, као чланица Савета посланика у региону Камчатке, водила је фракцију Иаблоко и активно се противила политици Уједињене Русије. Непрестано се кандидовао за државну Думу, не заустављајући њене политичке активности у Јаблоку и супротстављајући се руководству регије Камчатка.
2003. године Ирини је понуђено да оде у Уједињену Русију, али она је одбила. 2007. године напустила је странку Иаблоко и преселила се у Уједињену Русију јер је желела да се пресели у Москву на стално пребивалиште. Према резултатима следећих избора, она је заузела друго место, али је и даље добила посланички мандат због чињенице да га је победник одбио.
У Думи је постала позната по стварању закона који су се односили на ограничења на скупове, пооштравање политика миграција и многих других области. Најпознатије њено дете на политичком пољу био је закон Пролећа. Даље ћемо размотрити његову суштину.
Суштина амандмана на пролеће Кривичног закона
Пролећни закон - шта је то? Једноставним ријечима, то су два одвојена приједлога закона који уводе неколико измјена и допуна Федералног закона "О сузбијању тероризма" и других нормативних аката који се односе на исто питање, као и неких чланака Кривичног закона. Оба дела пакета су прихваћена 6. јула 2017.
Први део је Закон бр. 374-ФЗ. Према Иаровајевом закону, мобилни оператери и провајдери морају да складиште пуно података о корисницима на њиховим серверима потражње од стране агенција за спровођење закона или других овлашћених сервиса. Информације ће бити сачуване на посетама Интернет страницама, снимању позива и порука. Овај део савезног закона Пролеће изазвао је највеће незадовољство јавности, јер су Руси то сматрали кршењем права на приватност.
Други део је Закон бр. 375-ФЗ. Текст закона уводи неколико амандмана у Кривични законик Руске Федерације. Рокови за чланке о промоцији тероризма, учешћу у терористичким и екстремистичким активностима, агитацији за ове врсте активности, као и многим другим чланцима који се односе на сузбијање ове илегалне активности, повећани су. Савезни закон омогућава кривично гоњење адолесцената од 14 година због учешћа у терористичким групама. Једна од иновација је „непријављивање“, односно непријављивање кривичног дела. Од ступања на снагу Пролећног закона, ово је кривично дело.
Нова дефиниција је термин „акт међународног тероризма“. Укратко, ово је терористички чин почињен ван Руске Федерације, уколико су угрожени грађани Руске Федерације, њихов живот и интегритет. Поред главних тачака, закон уводи огроман број измена и допуна у правно поље Руске Федерације у вези са терористичким активностима.
Текстови закона (документ бр. 374-ФЗ састоји се од деветнаест чланака, а број 375-ФЗ - од четири) су једноставни за читање. Они се могу наћи на званичној веб страници владе Руске Федерације. Написани су на приступачном језику, што искључује било коју другу интерпретацију него што је аутор замислио.
Шта прети закону грађанима Руске Федерације
Суштина закона пролећа је горе изложена. 20. јула прошле године пројекат је ступио на снагу. Шта то значи за грађане Руске Федерације? Вјерска вјеровања и организације нису забрањене, али ширење информација о њима људима који нису јасно изразили жељу да нешто науче, и без посебног одобрења, сада је кажњива. Казна ће износити од 50 хиљада рубаља за појединце и до 500 хиљада за организације.
Складиштење података од стране оператора (сви позиви и преписке Руса) до шест месеци, а историја контаката до три године прети порасту трошкова комуникације. Да би сачувао податке једне особе, оператер ће морати да купи десет спољних дискова од четири терабајта, што је око 1.700 долара.
Све телекомуникацијске компаније морају дешифрирати личне податке корисника за ФСБ. Власти могу приступити готовинским трансакцијама и приватним порукама. Савет за људска права рекао је да је закон супротан Уставу. А технологија за дешифровање треба измислити. Већина глобалних компанија неће пристати на то, јер центар за складиштење кључева за шифровање може постати мамац нападачима. Они ће „завирити“ не само у е-пошту, већ и у редовну пошту. Због тога ће се пакети почети скенирати.
Према пролећном закону, у Русији од 14. године тинејџери могу бити кривично гоњени под 32 члана (уместо 22). Малолетни грађани су сада одговорни за учешће у нередима: отмицу авиона, подстицање етничке мржње на друштвеним мрежама. За већину чланака који се односе на тероризам и екстремизам, пооштрене су казне. Све је то само део онога што садрже Иаровајини амандмани.
Услови за телеком оператере
Шта је закон пролећа? Једноставним речима, ово је кршење права приватности претплатника, али заговорници пакета говоре другачије. Сматра се да је ово неопходан део закона који ће омогућити ефикаснију супротстављање тероризму. Први законодавни акт пакета изменио је рад оператора и провајдера, као и телекомуникационих компанија. Од ових организација се сада тражи да креирају базе података и спремају разговоре и поруке корисника. Подаци ће се чувати у центрима података и на њихов захтев слати органима за спровођење закона.
Поред уплитања у лични живот, овај закон предвиђа и повећање цене мобилне комуникације, што мобилни оператери нису пријавили својим претплатницима. Складиштење таквих количина података је веома скупа процедура, која захтева значајне трошкове који су упоредиви са буџетима читавих земаља. Огромна средства захтијевају изградњу податковног центра и осигуравање несметаног рада мреже. Тренутно се говори о ублажавању ове клаузуле, али још није познато да ли ће укидање закона или власти од њега направити нешто суштински ново.
Услови рада за логистичке компаније
Постоје измјене и допуне савезног закона „О шпедитерским активностима“. Сада се од шпедитера тражи да изврше потпуну и детаљну проверу докумената, као и информација о терету, нијансама превоза. Пролећни закон за саобраћајне компаније има огромне трошкове за логистику и транспортне компаније. Новац је потребан за куповину посебне опреме за инспекцију и остале опреме.Наравно да ће се повећати цена испоруке терета. Према мишљењу неких аналитичара, дугорочно би то могло смањити тржиште интернет трговине у Русији за 40%.
Сузбијање тероризма
Сада су забрањени нерегистровани алати за шифровање, а за кршење је изречена казна од три до пет хиљада рубаља. Поред тога, код уљеза се конфискује сам алат за шифровање. Нацрти пролећних закона укључују избегавање сукоба на основу верске припадности. Из тог разлога, представницима верских организација и друштава било је забрањено да иду у станове и куће и укључују људе у њихову веру. Вриједно је разговарати о Иаровајевом закону о мисионарском раду одвојено.
Мисионарска активност
Од данас је мисионарска активност (дистрибуција) забрањена свима који немају службено одобрење. Али постоји неколико озбиљних ограничења за званично регистроване верске групе. Представници организације морају имати све папире којима се потврђује њихова припадност регистрованој организацији, а све публикације и материјали за дистрибуцију (летаци, летци, књижице) морају бити обележени посебном ознаком. Кршење амандмана предвиђа одговорност у виду новчане казне.
Када ступи на снагу
Пролећни закон (барем већина амандмана) већ се примењује од 20. јула 2017. године. Смањен је старосни праг за судску одговорност за терористичке активности и промоцију екстремизма, на снази су измене Кривичног закона Руске Федерације, дела везана за мисионарску делатност и ограничења за саобраћајне компаније. Када закон Иароваје ступа на снагу у потпуности? Најопазљивији део пројекта - ограничење рада мобилних оператера, телекомуникационих компанија и Интернет провајдера, ступиће на снагу 1. јула 2018. године. Политичари су сматрали да ће до овог тренутка бити припремљен технички и регулаторни оквир, а сви несугласици владе и друштва око увођења тако великих промена биће решени.
Актуелне вести
Тренутно влада активно расправља о процесу увођења свих тачака закона. Камен спотицања је складиштење корисничких података. Према прелиминарним проценама, трошкови примене Пролећног закона за телекомуникационе компаније и телеком оператере износиће око 5 билиона рубаља.
У јануару 2018. Министарство комуникација и комуникација саопштило је да ће бити могуће смањити трошкове на 100 милијарди рубаља, али подложно је финализацији пројекта. Они желе да уклоне историју онлајн видео и торент преузимања са листе података за складиштење. Због смањења количине података, потреба за великим складиштењем ће нестати.
Мобилни оператери залажу се за још веће промјене. Представници компанија кажу да је вриједно чувати само говорне позиве и поруке, јер ће у противном примена закона довести до значајног повећања трошкова комуникације. Ова ставка још није у потпуности спремна за примену. Сада око закона Иароваиа о чувању података води се бурна расправа и жестока расправа. Да бисте то схватили, највероватније је да морате мало да ослабите одређене тачке.
Како закон функционише у пракси
Прошло је годину дана од увођења пролећног закона, размотрени су главни механизми пројекта, што значи да већ можете сагледати како измене делују у пракси. Највише расправљани и најтужнији случај је убиство Андреја Карлова, руског дипломата у Турској. 19. децембра 2017. године терориста је убио руског амбасадора на изложби фотографија у Анкари. Убица је узвикивао исламске пароле и претио оружјем посетиоцима догађаја. Злочинац га је назвао осветом за поступке Руске Федерације у Сирији. Поводом убиства руског амбасадора, отворен је случај под чланом „извршење чина међународног тероризма“, који је уведен пролећним амандманима.
Чланак о мисионарском раду показао се неколико пута током претходне године.Најпознатији догађај је притвор Д. Угаиа (на слици). Против њега је покренуто административно саслушање у вези са предавањем јоге. Младић није крив за само предавање, већ за пропаганду хиндуизма. Али суд је одлучио да обустави поступак.
Ово су најчешће расправљани случајеви у медијима и друштву у примени пролећног закона. Шта је ово? Једноставним речима, то значи да амандмани делују и дају одређене резултате. Истина, још увијек постоји неколико мана. Питање позитивног или негативног ефекта пројекта потпуно је субјективно.
Информациона сигурност
Да ли је Иаровајин закон (текст закона једноставним речима представљен горе) покушај безбедности информација појединца или не? Ово питање и даље изазива жустру расправу између присталица и противника увођења амандмана. Наравно, телефонски разговори појединог грађанина требају бити лични, не смије их прислушкивати нико, осим саговорника на супротном крају жице. Али преговарачки подаци неће бити преслушавани. Они ће се једноставно складиштити на серверима телекомуникационе компаније, а структуре ће им требати само ако се грађанин сумњичи за саучесништво или умешаност у терористичке активности.
Пролећни пакет има и слабости и снаге. Неке се мане могу тумачити и користити на два начина на штету грађана. Стога је лично свако да бира са које ће стране барикаде бити. Заговорници пројекта ће рећи да су то неопходне мере у вези са ширењем терористичке претње и нагомилавањем моћи екстремистичких организација (попут ИСИС-а), које су у Русији забрањене. Међутим, противници су мишљења да ће терористи наћи неки начин да заобиђу сва ова ограничења, а примена закона само ће повећати трошкове комуникације и кршити право на приватност.
У праву су и присталице и противници Иароваиа пакета. Закон на неки начин даје значајан допринос у борби против тероризма, а на неки начин само штети економији. Али немојте заборавити да се о неким од најважнијих тачака пројекта још увек разговара.
Аналози пролећног пакета
У Европској унији од 2006. до 2014. била је на снази директива Европске комисије која предвиђа складиштење података најмање шест месеци. У 2014. години директива је укинута и то питање су даље регулирале националне владе.
У Великој Британији је 2014. усвојен закон којим се захтева од оператора да чувају корисничке податке. Тачно, чин је убрзо оспорен на суду Европске уније. Експерти су тада проценили да би цена увођења таквог пројекта била око 180 милиона фунти (око 15 билиона рубаља). Међутим, највећа телекомуникациона компанија у Великој Британији (32% тржишта мобилних оператера) верује да ће овај износ коштати иновације само за њега.
У Немачкој оператери морају да чувају податке током шест месеци, а влада је 2016. године увела одредбе којима је овај период смањен на десет недеља. Поред тога, листа случајева у којима агенције за спровођење закона могу захтевати ове информације значајно је смањена.
У Аустралији превозници чувају податке о претплатницима за последње две године. Са 23 милиона становника, то је коштало 400 милиона аустралијских долара (18 билиона руских рубаља), а оперативни трошкови износили су четири долара по претплатнику годишње. Влада је надокнадила трошкове увођења иновација и стварања потребне инфраструктуре, али наплаћује оперативне трошкове од претплатника.
У 2013. години злогласни обавештајни службеник Едвард Сновден рекао је новинарима да је Национална агенција за безбедност САД-а развила информациони систем који може да прикупља било какве информације о претплатницима преко телекомуникационих мрежа.Стручњаци кажу да је НСА дневно снимала преко 1,7 милијарди разговора и порука, а такође је направила око пет милијарди података о смештају власника телефона широм света, не само у самој Америци. Наравно, влада о томе није обавестила грађане.