Одговорност у уставном закону регулише скуп принципа и норми. Они предлажу утицај на службенике у случају непоштовања одредби Основног закона. Сврха утврђених мера је заустављање незаконитих радњи или враћање повређених права. У међувремену, Устав предвиђа изузећа за одређене категорије запослених. Њима су посебно посланици. Ове особе имају имунитет. Да ли то значи? кривично гоњење народног посланика немогуће? Ми ћемо то даље разумети.
Имунитет
У складу са важећим законом, то није дозвољено кривично гоњење без сагласности највишег представничког тела. Изузетак су случајеви када је притворен на месту злочина. Без сагласности највишег представничког тела није дозвољено и административна одговорност посланика. Према општим правилима, ове особе не могу бити ухапшене, притворене, претражене или претресане. Изузетак су случајеви када су ове радње неопходне да би се осигурао јавни ред и сигурност. Имунитет парламентарца односи се на канцеларијска, стамбена, лична и службена возила, пртљаг, преписку, средства комуникације које користи, као и на документацију која му припада.
Санкције за јавне изјаве
За став, мишљење изражено током гласања, друге радње које угрожавају част и достојанство грађана и правних лица, законодавство предвиђа административна одговорност. Посланици ово правило се не примењује све док нису неприкосновени. Сличан захтев се примењује када су парламентарци изнели изјаву у јавности или друге повреде за које су санкције утврђене Кривичним закоником. Тек након одузимања службеног имунитета може доћи кривична одговорност. Заменик Не можете испитивати док се не добије сагласност највишег представничког тела. Истовремено, парламентарц има право да одбије да сведочи у случају чињеница за које је сазнао у вези са вршењем својих овлашћења. Треба нагласити да се ова правила примењују само ако постоји имунитет.
Процедурална питања
Као што је горе наведено заменик кривичне одговорности долази након лишења мандата. Сходно томе, ако се покрене поступак против парламентарца, истражни орган / истражитељ мора о томе обавестити Генералног тужиоца. За обавештење се дају 3 дана. Ако овлашћена тела имају довољно основа за: сматра заменика одговорним за кршења која је починио у вршењу овлашћења, генерални тужилац је дужан да о тој чињеници обавести доњи дом ФС-а, слањем изјаве о лишењу његове неприкосновености. Да би завршио ову акцију, нема му више од недељу дана. Након завршетка прелиминарне истраге, истраге, управног поступка који предвиђа одговорност која је приписана суду, материјали се не могу проследити суду без сагласности Државне думе.
Објашњења
Одговорност посланика Државне думе долази у посебном реду. Присуство посебних правила за парламентарце повезано је са прилично високим статусом ових особа.У основи је имунитет максимална заштита запослених у њиховим активностима. У међувремену, у смислу уставних одредби, интегритет парламента не значи то довести заменика на административну одговорност или му се у кривичном закону уопште не може приписати казна. Да би се изрекле одговарајуће санкције, чињеница чињења кршења која није у вршењу њихових дужности мора се доказати. Широка интерпретација имунитета довела би до нарушавања јавноправне природе имунитета и његове претварања у индивидуалну привилегију. Према томе, то би значило, с једне стране, искључење из Устава начела равноправности свих субјеката пред законом, а са друге, кршење права жртава као резултат злоупотребе власти. С тим у вези, иако са резервом, допуштено је вођење поступка у фази прелиминарне истраге или истраге или административног прекршаја пре доношења одлуке о преносу материјала прикупљеног у предмету на суд на основу одредби Кривичног законика, Законика о кривичном поступку, Законика о управним прекршајима, без пристанка доњег дома.
Нијансе
Истражне радње против парламентараца требало би да се спроводе под директним надзором Генералног тужиоца. Управо овај функционер подноси врховном законодавном органу идеју да се члану доњег дома одузме имунитет. Ако Државна дума, разматрајући молбу, не донесе релевантну одлуку већином, тада ће се питање стављања на суд уклонити. За покретање поступка потребна је сагласност законодавног тијела.
Закључци
Привођење заменика на административну одговорносткоји је починио кривично дело не у вршењу својих дужности, као и изрицање казне за њега за кривично дело из Кривичног закона, дозвољено је само посебним правилима. Парламентарци се морају придржавати одредби закона. Уставни одговорност заменика Руске Федерацијепо правилу има морални и политички карактер. Парламентарци су дужни да се придржавају етичких стандарда. Одговорност заменика јер је њихово кршење предвиђено Правилима представничког тела. Парламентарци су дужни да поднесу извештаје о добити и информације о имовини коју поседују. Подаци о кршењима откривени током верификације докумената Федералне службе пореза објављују се у ФС Ведомости.
Одговорност посланика локалне управе
То је предвиђено чланом 24. Федералног закона бр. 131. Нормативним актом се успоставља одговорност посланика пред грађанима. Основа за његово појављивање су само конкретне незаконите радње особе, као и неактивност или одлуке које нису у складу са законом и које суд потврђује. Из тога слиједи да се прво мора одржати састанак на којем се утврђује чињеница кршења. Одлука суда је, са своје стране, основа за покретање поступка опозива. Иницијатива би требало да долази директно од становништва - становника московске области.
Поступак увођења казне за злочин
Као што указује 447. члан ЗКП-а, одговорност посланика репрезентативна структура територијалне власти долази у посебном редоследу. Одлуку о покретању производње доноси шеф ИЦ Русије у релевантном региону. Према чл. 40 Федерални закон бр. 131, није предвиђен одговорност посланика за изражено стајалиште, мишљење изражено током гласања, као и за друге радње које одговарају његовом статусу. Ово правило се примењује и након истека мандата. Међутим, то се не односи на случајеве када је особа починила јавне увреде, клевете или друга кршења за која је предвиђена казна према савезном закону.Ако на крају кривичног поступка против посланика буде донесена пресуда за кривицу, тада се према ставу 5. десетог дела 40. члана Федералног закона бр. 131 не може применити поступак за повлачење мандата. То се објашњава чињеницом да се ауторитет особе у таквом случају укида унапред. Није важно када је злочин починио - директно у вршењу својих дужности или у случају када је субјект деловао као појединац. Последице у обе ситуације биће исте.
Санкције о Законику о управним прекршајима
Према Закону, кривично, незаконито пропуштање / радње правног лица или грађанина, за које је предвиђена административна одговорност, је прекршај. У међувремену, члан представничког територијалног органа власти не може бити само правно лице. Сматра се директно структуром у којој је заменик. Сходно томе, санкције према Законику о управним прекршајима могу му се приписати само као појединцу који делује као народни посланик. Истовремено, Кодекс предвиђа одговорност посебног субјекта - службеника. Санкције се могу изрицати ако је неправилно обављао или није извршио своје службене дужности. У овом случају функционера треба разумети као држављанина привремено или од посебног органа који делује као представник органа. Другим речима, овај ентитет има административна овлашћења у односу на лица која нису под званичном овлашћењем. У ову категорију треба укључити и грађане који обављају организационе, административне или административне функције у државним органима, територијалним властима, општинским и државним организацијама. Имајући у виду све ове знакове, могуће је извести правичан закључак да посланик који је искључиво народни посланик не може бити функционер. Сходно томе, санкције предвиђене запосленима не могу му се приписати. Административна одговорност изабраног представника предвиђена је у ЦАО-у само у два члана - 5.50 и 5.17. У последњем случају, санкције се могу користити за непостављање, у прописаном року, извештаја, информација о изворима и количини финансијских средстава додељених изборном фонду, трошковима кампање и непотпуном пружању тих података. Казна је предвиђена за пружање лажних података. Према чл. 5.50, настаје одговорност за неповратне донације или њихов део донација које су пренете у изборни фонд, утврђене законом, ако су прекршени изборни стандарди, и за не одузимање средстава која су појединци анонимно упутили у одговарајући буџет.
Специфичности примјене одредби Законика о управним прекршајима
При изрицању административних санкција суд узима у обзир природу недоличног понашања, идентитет заменика, његов имовински статус. Олакшавајуће околности су такође узете у обзир. Они нарочито укључују добровољно отклањање последица произашлих из недоличног понашања, надокнаду штете.
Застарелости
Они су предвиђени чл. 4.5 ЦАО. Одлука о разматраном управном предмету не може се донијети након 3 мјесеца. од тренутка недоличног понашања. Као што је наведено у ставу 1.1 овог члана. 24.5, поступак се не може покренути, а започети посао мора бити окончан ако су истекли законски рокови утврђени чланом 4.5. У исто време, сматраће се да је особа којој је санкција приписана кажњена у року од годину дана од дана именовања. Стога, у вези са замеником, поступак опозива може да се покрене за нешто више од годину дана од дана кршења закона.
Обавезни услови
Опозив посланика врши се одређеним редоследом.Пре свега, требало би да дође одговарајућа иницијатива становништва. На основу њега се организује референдум. Предуслов је формирање иницијативне групе. Она шаље органу овлашћеном статутом московске области, регионалним или савезним законом, потписе грађана који подржавају поступак. За опозив посланика мора гласати најмање половина бирача који су регистровани у МО. Другим речима, примењују се правила већинског система. Да бисте гласали за опозив, праг излазности је заправо постављен. Постизање у пракси испуњавања свих услова биће веома проблематично. Према адвокатима, такви захтеви практично искључују опозив посланика који је претрпео административну одговорност.
Дисциплинска акција
Законом су предвиђени за запослене у државним органима, територијалним структурама власти. Према општим правилима, дисциплинске санкције изричу се за особе које су подређене. Судски поступак се у таквим случајевима не примењује. У исто време, заменик општине се не односи на званичнике, као што смо сазнали горе. Дисциплинске санкције бирају се за изабране према посебном налогу. То је због чињенице да се њихове радне функције реализују у посебним условима. Дисциплинска одговорност утврђује се посебним актом - Уредбом законодавног тела Министарства одбране. Сходно томе, изабранима се могу приписати санкције само на основу овог документа. Према томе, само представничко тело може бити одговорно.
Закључак
Као што слиједи из претходног, привлачење посланика је врло проблематично и у већини случајева немогуће. Специјалисти који анализирају законодавство закључују да су мере за спречавање прекршаја које чине ове особе несавршене. Према неким ауторима, управо недостаци у нормама узрокују ширење корупције и друге незаконите радње. С тим у вези, предлаже се ревизија скупа мера одговорности за представнике законодавне власти како би се поједноставила процедура за њихово преузимање одговорности. Ово се посебно односи на људе изабране у општинама. Постојећи поредак данас, према неким стручњацима, не дозвољава у потпуности остварење независности становништва у сфери управљања пословима Московске области.