Предмети и објекти процене утицаја на животну средину

Еколошка експертиза је поступак чији се значај за очување животне средине тешко може преценити. Разумећемо његове карактеристике, принципе, врсте, редослед. Најближе ћемо обратити пажњу на предмете процене утицаја на животну средину - како на савезном тако и на регионалном нивоу.

Дефиниција концепта

Еко-испитивање је верификација усклађености докумената који доказују економске или друге активности његовог (стручног) објекта са утврђеним стандардима заштите животне средине које је одобрила руска влада.

Сврха поступка: спречити негативан утицај објекта процене утицаја на животну средину на природу, пребивалиште и људску активност. Њен предмет је пројекат планираних активности њеног објекта. Пратећа документација - еколошки захтеви. Они дјелују као релевантни законодавни акти и технички прописи.

Еколошка струка је подељена у две велике групе:

• Држава. Унутра је додатна градација - регионална и федерална.
• Јавно.

Процес је регулисан посебним законодавним актом. Ово је савезни закон бр. 174 "О експертизи о животној средини". Примењује се и на државне и на јавне поступке.

Предмети државне експертизе

О објектима који су предмет еколошког прегледа касније ћемо говорити. Прво, погледајмо теме овог догађаја на нивоу државе:

• Савезно извршно тело је Росприроднадзор.
• Државни органи Руске Федерације.

Њихове акције су регулисане савезним законом бр. 174, као и законима и регулаторним документима савезног и регионалног нивоа Руске Федерације.

Предмети јавног испитивања

Настављамо причу о предметима и објектима процене утицаја на животну средину. Пређимо на његов социјални облик. Може се спровести и на иницијативу грађана, јавних удружења, и на иницијативу локалне управе.

Изводе га јавне организације, чији је главни вектор активности заштита животне средине. Повеља установе мора садржати записник о компетентности за обављање еколошког прегледа. Такође, организација мора бити регистрована на начин који утврђује руски закон.

Предмети државне стручности у области заштите околиша на савезном нивоу

Листа је прилично обимна:

• Нацрти методолошке, поучне, технолошке, регулаторне документације у области заштите животне средине, коју су одобриле државне власти Руске Федерације.
• Пројекти низа циљаних савезних програма који предвиђају изградњу и употребу економских објеката који утичу на околину. Циљ је развити могућност њиховог смештаја, узимајући у обзир режим заштите.
• Нацрт споразума о подјели производње.
• Подаци који оправдавају дозволе за спровођење одређених врста активности које могу имати негативан утицај на спољни свет (према законима Руске Федерације у области употребе атомске енергије).
• Нацрт документације за нове врсте опреме, технологија чији негативни утицај на животну средину није искључен. Ово такође укључује радове о новим супстанцама које могу ући у животну средину.
• Материјали интегрисаног истраживања животне средине на територији који оправдавају доделу дате локације следећим законским статусима: зоне еколошке катастрофе, посебно заштићена природна подручја, ванредне еколошке зоне.
• Студије које потврђују прелазак природних резерви у статус националних паркова.
• Предмети државне еколошке експертизе наведени у савезном закону бр. 155, 187, 191. Међу њима су и они који се налазе унутар ових локација: ексклузивне економске зоне, унутрашње морске воде, територијална мора, обална територија и континентални слив. Више детаља у следећем поднаслову.
  

Објекти савезног закона бр. 155, 187, 191

Предмети еколошке експертизе на савезном нивоу су следећи примери:

• Пројекти зграда, производње, чија се изградња, реконструкција планирају у великим пространствима посебно заштићених природних подручја савезног нивоа.
• Пројектна документација за технички сложене, јединствене, посебно опасне објекте, реконструкцију, чија се изградња планира на земљиштима посебно заштићених природних зона од локалног и регионалног значаја.
• Документи о пројектима за експлоатацију, изградњу, реконструкцију, стављање у погон који се користе за одлагање или неутралисање отпада класе опасности 1-5. Ово такође укључује планове за обнову коришћеног земљишта, повређеног због таквих активности.
• Пројектна документација за вештачко земљиште која се планира уредити у водним водама Руске Федерације.
• Планови за уклањање руда, где се закључују отпад од производње обојених метала 4-5 класе опасности.
• Пројектна документација за капиталне зграде које припадају објектима категорије И у складу са законима о животној средини.
• Остали подаци који нису горе наведени како би оправдали решење интегрисано у животну средину.
  

Предмети регионалне процене утицаја на животну средину

Сада се окрећемо процени утицаја грађевине, реконструкције и слично на животну средину. већ регионалном нивоу. Односи се на следеће:

• Нацрти методолошких, поучних, технолошких, регулаторних докумената из сфере заштите окружења, које су одобриле власти конститутивних ентитета Руске Федерације.
• Пројекти регионалних циљних програма који укључују изградњу и рад пословних објеката који могу негативно утицати на околину. Постављање ових предузећа, организација у складу са режимом заштите природних зона.
• Подаци свеобухватних еколошких студија, који су осмишљени да оправдају доделу територија у посебно заштићену природну зону од предметног (регионалног) значаја.
• Различити пројекти објеката, чија се обнова, изградња планира на отвореним просторима посебно заштићених подручја од регионалног и локалног значаја.
  

Додатни, поновљени преглед

Објекти државног прегледа животне средине (и савезни и регионални) који су успешно прошли поступак једном, морају се поновити у следећим случајевима:

• Објекат је финализиран у складу са коментарима претходног испитивања.
• Објекат је реализован са одређеним одступањима од планског документа који је одобрио стручњаци. Или је сам пројекат измењен пре почетка радова.
• Потврда претходног испитивања је истекла.
• У документ је извршен низ измена, које су одобрили стручњаци за заштиту животне средине.

Принципи стручности

Познавање принципа поступка није мање важно од предмета околине. Они укључују следеће:

• Одговорност учесника и заинтересованих страна за организацију, вођење поступка, ниво његовог квалитета.
• Јавност, узимајући у обзир мишљења друштва, пријем у учешће јавних организација.
• Легалност, објективност, научна ваљаност резултата испитивања.
• Независност експертних учесника у вршењу њихових овлашћења у току поступка.
• Потпуност и поузданост података који су достављени стручњацима који врше испитивање.
• Обавезно разматрање захтева за безбедност животне средине током поступка.
• Сложеност процене утицаја активности објекта еколошког прегледа (јавног и државног) на природу и људе.
• Претпоставка потенцијалног опасности по животну средину сваке планиране активности предузећа, организације (објекта експертизе).
• Обавеза да се изврши испитивање стања животне средине пре одлуке о покретању објекта.
  

Процедура

Испитали смо који су примери предмети процене утицаја на животну средину. Упознајмо се са њеним редоследом.

1. Купац (правно или физичко лице, државна структура) шаље овлашћеном органу на регионалном или савезном нивоу писмени захтев, уз примену потребних материјала. Важно мјесто међу њима заузима документација која је подвргнута еколошком испитивању.
2. Ако је испоручени пакет докумената непотпун, купац је о томе обавештен дописом о непотпуности. У року од 30 дана може послати материјал који недостаје. У супротном, вратит ће му се непотпун пакет.
3. Ако се доставе сви потребни документи, купац се обавештава о времену испитивања, наводи детаље за његово плаћање.
4. Након извршене исплате, овлашћено тело формира стручну комисију, именује шефа и извршног секретара.
5. Затим је издато наређење за организовање и спровођење догађаја.
6. Следећа фаза је организациони састанак. Стручњаци склапају документе о сарадњи, дају им појединачне задатке, материјале за рад. Услови испитивања су усаглашени.
7. Припрема појединачних и групних закључака. Одржавање састанка стручне комисије. Припрема нацрта општег закључка.
8. Предзадња фаза. Потписивање од стране шефа аката о прихватању стручног рада. Формирање консолидованог документа са резултатима.
9. Потписивање налога о одобравању општег закључка еколошке експертизе. Формирање докумената са супротним мишљењем (од стручњака који се не слажу са целокупном оценом).

Датуми

Трајање државног прегледа животне средине не може бити дуже од три месеца. Изузетно, поступак се може продужити за месец дана. Али само на захтев купца. Остале приватне изнимке су у савезном закону бр. 174.

Генерално, законодавство дефинише такав оквир:

• Једноставни предмети - до 30 дана.
• Предмети средње сложености - до 60 дана.
• Сложени објекти - 60-120 дана.
  

Јавни испит

Јавна еколошка експертиза један је од облика учешћа обичних грађана, јавних организација у политици заштите животне средине и доношењу важних одлука у овој сфери.

Са његовим иницијаторима, темама, већ смо одлучили на самом почетку чланка. Али који су објекти јавног преиспитивања животне средине? Апсолутно исто као и држава. Ово је одређено законом. Забрањује јавно еколошко испитивање докумената који не могу бити подложни државном прегледу животне средине.

Сада о времену. Јавни преглед може се обавити и пред државом и истовремено са њом. У пракси је последња опција најчешће.

Закључак јавног еколошког испитивања ступа на снагу након што документ одобри извршна власт - федерална или регионална. Може се објављивати у медијима, преносити локалним властима, купцима поступка и другим заинтересованим странама.

Преглед животне средине је важна и добро структуирана вежба. Листа објеката који наводе да је његов јавни облик разнолик и обиман.