Да ли сте икада размишљали да се преселите да живите на крајњем северу наше земље? Ако је тако, онда је то највероватније последица такозваних северних додатака, који се дају сваком држављану Русије који званично ради у региону Далеког истока. Али која је њихова сума? А који регион Русије је северни? Хајде да сазнамо.
Далеки северни региони
Крајем 2016. године, влада наше земље издала је уредбу којом се дефинише промена у списку региона који припадају крајњем северу. Штавише, документ је имао озбиљан одјек у друштву и чак је изазвао бројне немире јер је списак северних региона Русије доживео прилично знатне трансформације.
Вриједно је напоменути да владина уредба коју смо напоменули дефинише трансформације само у поступцима субвенционирања и испоруке робе у ове регије. Извршене промене су превасходно повезане са побољшањем стања у друмском саобраћају у близини већег броја субјеката и повећањем степена њихове доступности робним испорукама.
Важно је да се ова листа не користи за израчунавање северних надокнада, израчунавање дана одмора и других преференцијалних показатеља.
Остали на листи
Тринаест руских ентитета задржало је свој статус, међу њима су најистакнутији примери:
- Региони Магадан, Сахалин, Томск, Архангелск, Тјумењ, Иркутск;
- Чукотска и Иамало-Ненетски аутономни округ (Цхукостки, Иамало-Ненетс Аутономоус Дистрицт);
- Јеврејска аутономна регија;
- Република Алтај;
- Камчатка, Приморски териториј.
Изузета са листе
Примери редукованих региона су:
- Перм, Трансбаикал, Кхабаровск, Красноиарск Территориес;
- Амур Регион;
- Угра (Ханти-Мансијски аутономни округ);
- Република Карелија и Буриатиа.
Додато на листу
Листа мањих северних насеља (укључујући листу градова у северним регионима Русије) обухватала је:
- насеља Мурманск области;
- насеља република Сакха, Тува, Коми.
Листа бр. 12
Коефицијент северне премије за регионе Русије постављен је у складу са списком територија које је Савет министара Совјетског Савеза одобрио под бројем дванаест. Овај документ укључује:
- Регије: Магадан, Мурманск, Тјумен (у потпуности).
- Каталонски округ Иркутске области.
- Архангелска област је делимично, наиме градови Мирни и Северодвинск (са суседним територијама), округ Пинезхски, Лесхуконски, Мезенски.
- Област Сахалин делимично: Ноглински, Курилски, Окхински, Јужни и Северни Курилски округ и град Окха.
- Република Јакутија (Сакха) је у потпуности најсевернији регион Русије.
- Република Коми је делимично: градови Пецхора, Инта и Воркута са суседним територијама, село Уст-Лизха, окрузи Пецхора, Изхемски, Уст-Тсилемски, Усински.
- Таква подручја Карелије као Кемски, Беломорски, Лоукхски, Калевала.
- Део Републике Туве у облику сенатске административне територије.
- Иамал-Ненетс Аутономоус Округ и Цхукотка Аутономоус Округ у потпуности.
- Угра (Кханти-Манси аутономно подручје) као део округа Березовски и Белоиарски.
- Камчатска територија у потпуности.
- Хабаровска територија је делимично, наиме округ Окхотски и Ајано-Мај.
- Краснојарск Териториј делимично: Евенки и Таимир АО; области Турукхански и Нортх Иенисеи; градове Норилск и Игарка са околним територијама.
- Апсолутно сва руска острва Арктичког океана и мора његовог слива, поред овога - територија Окхотског мора и Беринговог мора.
- Области Монгун-Таигински и Тојински.
- Град Костомуксха.
Величина северног додатка
Људи који раде у регионима Далеког севера имају право на посебну финансијску подршку државе - проценатне премије у руској регији. Обично их зову северни додаци. Због овог фактора, градови северних региона Русије активно насељавају млади из најмање просперитетних конститутивних ентитета Руске Федерације, који теже на неки начин да зараде за живот. Величина северних давања израчунава се у процентима. Према закону, премије за камате првенствено зависе од области у којој се раде у северним регионима Русије, као и од стажа. Ова врста повећања плата се израчунава, не узимајући у обзир коефицијент округа.
Ево неколико примера северних давања за регионе Русије 2017-2018.
Острва Арктичког океана (и околних мора) имају право на највећи додатак од сто посто и једнак су двоструким платама. Највише „екстра“ региона су такође Република Јакутија, Чукотка, Курилска острва и Команданска острва.
Најнижи додатак износи тридесет процената зараде. Законски је одобрен на територијама Цхита, Републике Хакасије, Краснојарског територија, Јеврејске аутономне области, значајног дела Приморског региона, па чак и у неким областима Руске Федерације. Поред наведених подручја, у ову категорију спадају административни центри и погранична села која се налазе на не више од тридесет километара од државне границе.
Северна развојна стратегија
Главни стратешки циљ развоја Бајкалског и Далекоисточног региона је геополитички задатак владе Руске Федерације, који је заснован на питању обезбеђења грађана који живе у северним регионима на овој територији. Овај план се планира спровести стварањем развијеног тржишног економског система и удобних животних услова на крајњем северу, државна политика која се тиче северних региона Русије, између осталог, има за циљ постизање стварног просечног руског животног стандарда и социјални и економски развој региона.
Да би се овај циљ коначно и постигао, не може се избећи решавање проблема повезаних са развојем социјалне и економске сфере региона далеког истока. Да би се осигурало стварно, а не вештачко решење овог проблема, одобрен је коефицијент северне премије за регионе Русије. То је нешто ниже, а сада ћемо покушати јасније дефинисати низ приоритетних задатака државне политике који се морају решити у смислу територије региона Баикал и Далеког Истока:
- Обезбеђивање нормалних услова и одговарајући ниво обећавајуће и прогресивне специјализације развојне привреде северних региона Русије. Спровођење овог задатка се већ активно врши привлачењем природних ресурса, научног, индустријског и људског потенцијала у оквиру секторске федералне стратегије за развој у целини, као и стратешког развоја у друштвено-економској сфери и у програмима великих компанија.
- Утврђивање стабилних положаја система пресељења са ослањањем на подручја бржег раста економије региона Далеког Истока, у којима је могуће формирање комфорног животног окружења.
- Успостављање смањених баријера за ефикасну интеграцију сјеверних региона Русије у мрежу састављену од водећих федералних ентитета.Као део овог задатка треба поменути и такав унутрашњи политички проблем као што је повећање конкурентске способности производа севера у складу са специјализацијом регионалне економије израдом одговарајућег регулаторног оквира, који је заузврат одговоран за утврђивање услова царинске, буџетске, пореске и цене цена у Далекоисточни регион.
- Постизање нормалног нивоа становништва и повећање обима радних ресурса, без којих није могуће ефикасно решити економске проблеме севера Руске Федерације и квалитативно повећати ниво људског капитала.
- Одржавање и одржавање начина живота старосједилачких народа Сибира, Далеког Истока и Сјевера у складу са њиховим историјским традицијама.
Сценариј развоја
Основа државне политике у погледу развоја региона Крајњег севера је Концепт дугорочног (до 2020.) развоја Руске Федерације у друштвено-економској сфери. Стратегија развоја заснива се на максималном кориштењу предности северних региона и њихових економија у тржишној конкуренцији, транзиту, природним и ресурсним потенцијалом ових територија, сталном и стабилном повећању извозних понуда конкурентских производа и модернизацији у области саобраћаја и путне инфраструктуре.
Данас се не само претпоставља, већ је и активно уведен програм за уклањање ограничења у инерцијалном развоју, заснован на реализацији најопсежнијег конкурентског потенцијала индустријских сектора крајњег севера. Обично укључују пољопривреду и рибарство, шумарство, електричну енергију и транспорт. Квалитативне трансформације у економској структури региона, наравно, подстицат це курс ка развоју тренутно постојецих и отварању нових индустрија, употреби иновативних технологија у великој мјери.
Поред тога, потпуна или делимична реализација потенцијала подручја приоритетног економског развоја, као и стварање најудобнијих животних услова за становништво севера, постају главни задаци развоја региона Бајкала и Далеког Истока.
Издвајамо основне тачке развојног плана за север Русије:
- Модернизација социјалне инфраструктуре, која неизбежно укључује подручја јавног живота и подручја социјалне политике као што су здравство и образовање, социјална заштита и социјална култура, спорт и физичка култура појединца, и стамбени сектор. Њихово побољшање може у потпуности да осигура стварање удобних услова живота у северним регионима.
- Модернизација инфраструктурних сектора региона далеког севера, чији су главни правци превазилажење највећег могућег броја инфраструктурних ограничења која ометају развој регионалне економије и стварање услова који доприносе убрзаном економском развоју севера.
- Свеобухватна модернизација производних погона и њихова свеобухватна технолошка надоградња.
- Развој новостворених привредних сектора који доприносе пружању напредне прераде сировина, као и искориштавање предности у највећој могућој мери у погледу географије и природних ресурса.
- Убрзани развој институција економске структуре које штите права власника и имовину уопште, повећавају конкурентност тржишта и конкурентност предузећа, смањују ризик предузетника и ризике у области улагања у производњу, као и превазилажење административних баријера, свеобухватни развој партнерства између државног и приватног предузетништва, унапређење квалитета пружање јавних услуга.
- Осигуравање развоја иновативних предузећа одговорних за сервисирање развојних пројеката у области високих технологија кроз додатна улагања. Такви пројекти укључују свемирски сектор, бродоградњу, изградњу авиона и хеликоптерску конструкцију, енергетски иновативне пројекте. Важно је да ове компаније заузму своју нишу на руском тржишту робе коришћењем такозваних „дуалних технологија“.
"Двојна технологија" укључује:
- Формирање и даљи развој активности локалних технолошких паркова и иновативних производних центара са оријентацијом ка стварању, пре свега, потпуно нових производа.
- Формирање и даљи развој научних и образовних центара кроз технолошка и маркетиншка истраживања у складу са ланцем који укључује идеје, технологију, производ и услугу као сукцесивне везе.
Заправо, примена основног плана за развој северног региона обезбедиће стабилан раст БДП-а (бруто регионалног производа) субјеката Бајкалског и Далекоисточног региона, а то ће се сигурно догодити већим темпом од економског напретка других руских региона. Обећава се да ће до 2025. године стопа константног раста БДП-а конститутивних ентитета Руске Федерације смјештеног на крајњем сјеверу постати још већа од стопе раста бруто домаћег производа широм Руске Федерације. Обећани вишак вредности је више од пола процентног поена за годишњи период.
Значај за становништво
Дакле, са сигурношћу можемо закључити да ће постизање приоритетних задатака у области развоја северних региона Русије довести до неизбежног значајног повећања просечног животног стандарда становништва. Данас је удео укупног становништва региона Бајкала и Далеког Истока, чији је приход испод нивоа егзистенције који је дефинисан у Руској Федерацији, 24,5 одсто. Ако се развојни сценариј, на који је држава постављена, у потпуности реализује, онда ће се та бројка смањити за више од два пута - на 9,6 процентних поена.
У закључку
Као мали резултат, не може се не рећи да су данас крајеви крајњег севера, који су укључени у списак северних региона Русије, велики нереализовани потенцијал Руске Федерације. Уз одговарајући ниво свог развоја, субјекти севера у будућности ће моћи да доносе стварни приход не само свом становништву, већ и државном буџету Русије.