Институт почасног држављанства предвиђен је више пута у различитим фазама развоја руског законодавства. Одакле тај тренд? Ко би данас требало да буде титула "почасног грађанина"? Зашто? На ове и друга подједнако важна питања можете пронаћи одговоре у процесу проучавања материјала представљеног у чланку.
Концепт почасног држављанства
Почасно држављанство није ништа друго него облик наградње појединца директно за изванредне услуге. Овако или онако се односе на побољшање добробити и престижа становништва одређене територијалне јединице. То може бити град, заједница, регион, регија или држава у целини.
Занимљиво је знати да је почасно држављанство нестало у совјетској руској држави, заједно са уништавањем редова и имања. Значајан додатак је да концепт који се разматра у односу на градове није укинут, али се ипак пажња на њега значајно смањила. Зашто је титула почасног грађанина града тада практично престала да постоји? Највероватније, разлог за то је била ситуација која је сугерисала да највећи број посебних категорија грађана који су тако висок звање добили директно у добротворне сврхе припада имањима која проводе и регулишу владине процесе.
Тада су започели своје легално постојање фундаментално различити облици признавања од стране друштва, познати у садашњој фази развоја руске државе. Дакле, знак „Почасни грађанин Русије“ у то време замењен је достојним алтернативама у облику звања почасног заменика Савета, почасног човека Црвене армије или почасног бубњара. Поред тога, посебна пажња државних органа посвећена је стахановцима, радницима и пољопривредницима. Посебно су се односили редови почасних становника разних градова (грађана), као и почасни сељаци. Важно је додати да су горе наведене награде за изванредне услуге, које су поставиле полазиште њиховог постојања још у доба Совјетског Савеза, у складу са њиховим садржајем, имале много заједничког директно са модерним почасним држављанством.
Странице историје
Као што се испоставило у првом поглављу, институција почасног грађанства била је готово у потпуности искоријењена. Ипак, титула почасног грађанина Русије наставила му је живот након одређеног времена. Дакле, већ 1967. године, државе су га увеле у тридесет шест центара републичке, регионалне и регионалне сврхе. Веома занимљива је чињеница да се ускоро оваква вредна титула почела да се додељује у готово свим центрима. Ознаке су биле релевантне за грађане на различитим нивоима, без обзира да ли је у питању републички, регионални или регионални степен. Поред тога, државне власти увеле су награде активним становницима градова, регионалних центара, агро градова (насеља градског типа), као и села. Било је сасвим неочекивано да су службени чинови почели да се успостављају за почасне грађане округа, округа и, наравно, региона.
Почасно држављанство коначно је добило службену легализацију директно у регулаторном законодавству које се односи на државне локалне самоуправе.У правилу се свело на објављивање два важна документа. Прва од њих била је одлука о спровођењу операције за утврђивање почасног звања. Друга је била одредба о додјели титуле почасног грађанина.
Важно је додати да је током година важности совјетске власти статус размотрен у чланку додељен великом броју изванредних личности. Међу њима је и Јуриј Алексејевич Гагари. Уосталом, немогуће је не знати о његовим заслугама за Домовину! Чињеница је да је добио не само титулу почасног грађанина Русије, већ и сличне захвалнице из разних градова. У току тачних израчуна, испоставило се да је Јуриј Алексејевич „освојио” више од тристо градова руске државе.
Узгред, имена апсолутно свих часних грађана записана су у складу са хронолошким редоследом у књизи посебно створеној за ове сврхе. Важно је допунити оно што се називало "Књигом почасних грађана града". Складиштење је извршено директно у градском већу. Тешко је расправљати да се данас то може сматрати необичном историјом једне такве институције као почасним држављанством, невероватном и занимљивом.
Још једна опција
Друга опција у погледу почасног држављанства дефинисана је у одговарајућем Закону, донесеном 1991. године. Дакле, у складу са осмим чланом овог законодавног акта, утврђено је да појединцу који није држављанин руске државе, али који је имао изванредне услуге директно Русији или заједници од светског значаја, може бити додељено уверење о почасном грађанину Руске Федерације, уколико пристане Федерација. Шта је главна разлика између ове одредбе? Чињеница је да су претходне могућности у вези са почасним држављанством, које су коришћене у руској држави, углавном и искључиво биле повезане са њеним грађанима. Ова разлика се односила само на грађане других земаља.
У складу са другим делом осмог члана предметног закона, почасни држављани руске државе имали су слична права која су се директно примењивала на становнике Руске Федерације према Уредби о почасном држављанству Руске Федерације. Због чињенице да такву ситуацију нису прихватиле државне власти, такве ситуације у вези са давањем држављанства нису познате.
Важећи закон
Акт о почасном држављанству, објављен 2002. године, тренутно релевантан, не предвиђа форму подстицаја разматрану у овом чланку. Ипак, у неким регионима Руске Федерације његова примена и данас важи (највероватније због релевантних навика и традиција).
На пример, у првом члану Закона Сарајевске регије од 20. јула 1997. „О почасном становнику Саратовске регије“ дефинисано је следеће: титула почасног грађанина региона мора се утврдити у сврху препознавања изузетних достигнућа и заслуга оних грађана који су дали значајан допринос у развоју производног, научног, образовног, културног, као и државног подручја друштва, а такође су показали јунаштво и храброст директно у процесу испуњења грађана дуг домови о заштити Отаџбине, стварних људских права и слобода.
Испод су разлози за доделу тако високог звања почасног грађанина према једанаестом члану Закона Сарајевске регије:
- Слава међу грађанима Саратовске регије, која носи дугорочан и одржив карактер. Важно је додати да се почасно држављанство по правилу додељује због активних добротворних активности становника овог региона.
- Комисија заиста јуначки храбро делује директно у корист целог региона, али и његових становника.
- Овлашћење особе у односу на грађане региона. То се по правилу постиже различитим активностима са изванредним резултатима, како за регион, тако и за Руску Федерацију у целини. Успут, то могу бити такве сфере као што су култура, наука, политика, менаџмент, друштвени покрет и тако даље.
Наслов налога
Важно је напоменути да се титула почасног грађанина додјељује на лични начин. Поред тога, то је доживотно за држављане Русије, стране држављане и особе без држављанства неке земље и не реагује ни под којим околностима. Дакле, диплома, врпца и значка предају се почасном лицу од стране државних органа. Сви ови ликови су званична потврда тако високог статуса. Узгред, у овом случају је релевантна и достава одређеног документа, који писмено потврђује чињеницу да се појединац директно додељује овом титулом, као и издавање посебне потврде.
Занимљиво је додати да се, у недостатку потребне особе по испоруци због непредвиђених околности или смрти, титула почасног грађанина града, на пример, додељује наследницима. Поред тога, овако велики догађај се одвија директно у присуству посланика, као и чланова јавности.
Данас су сви почасни грађани разних нивоа добили право да јавно користе ову титулу због свог великог имена. С тим у вези, релевантне информације морају бити укључене у књигу почасних грађана одређеног региона или региона, ако их има, у року од тридесет дана од дана додељивања статуса. По правилу се чува у регионалној Думи.
Предности почасних грађана
На пример, почасни грађанин Санкт Петербурга мора бити позван на догађаје који су посвећени државним празницима, годишњицама града и сличним важним догађајима. Поред тога, у овом случају обиљежавају се обљетнице појединаца којима је додијељен назив почасног грађанина. Након смрти особе са тако високим статусом, писмо, врпца, значка и, наравно, службена потврда, која је описана у претходном поглављу, депонују се у локалном музеју. Важно је да се овај одломак употпуни информацијом да наследници почасног грађанина имају право да мало измене ток догађаја и да не предају симболику музеју. Занимљива је чињеница да наслов, подаци о коме се говори у чланку, није додељен особама за које је неизбежно или неизбежно уверење.
Права почасног грађанина
У складу са важећим законом, почасни грађанин има право:
- Продирајте у оне просторије и зграде у којима раде јавне власти, као и локалне власти. Да бисте то учинили, требате само да предочите одговарајући сертификат.
- Председник Думе, гувернер или други функционери државних органа, шефови органа самоуправе на локалном нивоу и шефови предузећа, организација, али и институција на државном нивоу који се налазе на одговарајућој територији требало би да по потреби одмах добију почасног грађанина.
- Служи у било којој сали званичних делегација на аутомобилским, железничким, речним станицама и на аеродромима одговарајуће територијалне јединице.
Почасни наслов грађана: Користи и накнаде
Они који према мишљењу државе заслужују титулу почасног грађанина, исплаћују им се нешто новца у новцу. Дакле, приликом његовог формирања од стране надлежних државних органа у обзир су узети следећи трошкови:
- Заузета укупна површина стамбених просторија (директно у границама социјалних норми) износи педесет процената.
- Комуналне услуге (у складу са потрошачким стандардима за комуналије и за оне који живе у кућама које нису обдарене централним грејањем - гориво купљено у складу са одређеним стандардима дефинисаним за продају становништву, и, наравно, превозничке услуге за примену висококвалитетних испорука овог горива) - у износу од педесет процената.
- Претплата за телефон, колективну антену и радио је педесет посто.
- Путовање апсолутно свим врстама јавног превоза (изузетак од овог правила је такси) - у износу од сто процената трошкова (обезбеђује се педесетак путовања месечно).
- Путовање јавним превозом у односу на предграђа (мора да укључује друмски, водени и железнички) - у износу од сто процената трошкова 24 путовања на годишњем нивоу.
- Путовање међуградским јавним превозом директно унутар граница одговарајуће територијалне јединице - у износу од сто процената у цени од осам путовања у годишњем односу.
- Лекови које почасни грађанин набавља према прописима формираним у законској процедури - у износу од сто посто.
- Годишња путовања у санаторијум (кућу за одмор, пансион или диспанзер), који се, на овај или онај начин, налази на одговарајућем положају грађана територије - у висини трошкова ове дозволе. Поред тога, могућ је и одмор изван региона. У овом случају, износ трошкова ваучера не би требао бити већи од сличног трошка ако се грађанин радије опуштао унутар регије.
Каква је разлика између почасних грађана?
Важно је напоменути да су сматране категорије грађана почасни гости свих насеља одговарајуће територијалне јединице на прославама поводом дана оснивања ових насеља. Поред тога, особе са почасним звањем имају право да бесплатно учествују у догађајима свечане природе. Важно је напоменути да исплата накнаде за плаћање смјештаја током трајања ових догађаја пада на рамена надлежних државних органа по стварним трошковима.
Узгред, појединац који има право на накнаду или исплате накнаде из више разлога утврђених од стране надлежних државних органа Руске Федерације законом, обезбеђивање ових накнада или надокнаде трошкова грађана врши се у складу са једним од разлога по његовом избору.
Поред горе наведених права и погодности, почасни грађани могу примати месечни додатак на пензију, који се додељује директно на основу савезних закона и, по правилу, износи петнаест хиљада рубаља. Важно је додати да се додељивање додатка врши искључиво на захтев појединца, који на основу горе наведеног закона има право на овај додатак на месечној основи. Успут, процедуру формирања, одговарајуће износе и прерачуне обично утврђује гувернер.
Појединац који има право на примање не једне врсте додатка за пензију, већ неколико због одређених разлога предвиђених руским законодавством, исплаћује се само једна од могућих врста по избору почасног грађанина. Важно је додати да је влада одговорна за финансирање трошкова директно повезаних са спровођењем Закона. Дакле, покривени су државним буџетом.
Ко може бити постављен за почасног грађанина?
Важно је знати да се директно постављање питања, као и представљање кандидата за награду почасног грађанина, врши уколико се они сложе на захтев и иницијативу посланика одговарајуће територијалне јединице. Такође треба напоменути да број додељених звања не би требало да пређе два у годишњем смислу. Веома је занимљиво да се разматрање питања доношења коначне одлуке о додјели тако високог статуса може догодити ако нема особе која је заступљена. Потврду, као и потврду о почасном грађанину одређене територијалне јединице мора потписати председник Думе.