НМЦЦ - шта је то? Објашњење скраћенице, дефиниција

У документима о набавци, купац поставља вредност уговора. Штавише, ова вредност треба да буде у складу са захтевима закона 44-ФЗ о почетној максималној цени уговора (НМЦЦ). То је одређени трошак који мора бити оправдан. Овај поступак се спроводи и на конкурентним и на неконкурентним уговорима. Стога, чак и ако тендер није расписан, а постоји само један добављач услуга или робе, и даље је потребно правилно одредити НМЦЦ. Како је то дефинисано и оправдано, биће говора касније.

Шта је ово?

НМЦЦ - ово је ограничење вредности наведено у релевантној документацији о набавци (најчешће у обавештењу). То је максимални износ за који купац има право закључити уговор. Понуђачи не могу да понуде велики износ. У супротном, такав уговор је признат као неважећи и не може се закључити. Апликације које не испуњавају захтеве закона не подлежу разматрању.

Ако постоји само један добављач, уговор је неконкурентан. Његова вредност је фиксна вредност. Цену поставља и у складу са тим оправдава купац услуга или робе.

НМЦЦ је вредност која се одређује у одређеним ситуацијама, на пример, приликом израде плана набавке, у процесу припреме обавештења или друге документације о њеној примени. Они такође наводе одобрени НМЦЦ као резултат закључења уговора.

Током процеса набавке цена се може мењати. У овом случају уговор се поново преговара, постављајући и одобравајући другачији распоред набавки.

НМЦЦ је главни фактор који утиче на одлучност добављача, као и временски период за објављивање докумената о набавци у УИС-у. Читав поступак је регулисан Законом 44-ФЗ (члан 22). Као и Налог о НМЦЦ Министарства економског развоја Руске Федерације бр. 567 од 02.10.13. Овдје представљене препоруке немају снагу нормативног правног акта. Стога нису обавезујући за купца. На нивоу осталих релевантних конститутивних ентитета Руске Федерације могу се развити додатне препоруке о набавкама. Инспекције у овом питању врше органи државне или унутрашње општинске финансијске контроле. Они утврђују да ли су откупне цене правилно постављене и оправдане.

Методе одређивања

Прорачун НМЦЦ 44-ФЗ је важан процес. Од исправности утврђивања вредности зависи не само ефикасна потрошња буџетских средстава од стране организације, већ и способност обављања куповине уопште. Ако је износ погрешно утврђен, може доћи до разних нерешивих тешкоћа.

Узимајући у обзир обрачун НМЦЦ-а као пример, вреди приметити да постоје три типичне ситуације у којима настају проблеми.

Дакле, ако је уговорна цена подцењена, купац у начелу не може да изврши куповину. Ниједан добављач не пристаје на пружање њихових услуга или обављање послова по нижим ценама. У овом случају његова компанија ће радити са губитком, што је неприхватљиво. По нижој од тржишне вредности, само бескрупулозни добављачи могу пристати на закључивање уговора. Такве компаније можда уопште не извршавају своје обавезе или могу испоручити робу или пружити неквалитетне услуге. Купац неће моћи да задовољи сопствене потребе. То ће утицати на квалитет организације.

Ако се прорачун НМЦЦ-а за 44-ФЗ не изврши правилно и уговорна цена је превисока, купчева средства ће се трошити неефикасно. Али таква акција ће привући многе добављаче. Током надметања они често смањују вредност уговора на просечни тржишни ниво. Међутим, не вреди се надати сличном исходу. Ако добављачи поднесу само једну пријаву, наравно, трансакција ће се одвијати под неповољним условима за купца. Трошак неће бити умањен, јер је током надметања добављач монополиста. У недостатку конкуренције, он неће смањити износ уговора.

Само уз правилно именовање НМЦЦ-а, купац не може само ефикасно трошити буџетска средства, већ и примати висококвалитетну робу, посао или услуге (ТРУ). Интеракција обе стране уговора биће организована под повољним условима.

Тарифни метод

Постоје различите методе за одређивање НМЦЦ-а. Законом је утврђено да купац може применити једну од следећих метода:

поређење тржишних цена;
тарифа;
регулаторни;
пројектна процена;
скупо.

Тарифни метод се користи у случајевима када цене контроле рада подлежу регулисању државе. Оне се такође могу одредити законским општинским актима. Под 44-ФЗ, НМЦЦ је постављен по регулираним тарифама. Они су прописани Уредбом Владе Руске Федерације бр. 239 од 03.07.95.

Ова метода се не примењује ако се куповна цена врши по цени нижој од утврђене у законодавном акту. Да би се то постигло, провјерава се у складу са Методолошким препорукама (став 5.1).

При коришћењу тарифне методологије примењују се граничне цене цена. Они се одобравају на одређени период на законодавном нивоу. Тарифни метод се примењује у случају набавке услуга:

снабдевање топлотом;
водоснабдевање, збрињавање воде;
електрична снага;
јавно доступна електрична или поштанска услуга;
повезивање са инжењерским мрежама.

Током израчунавања цена користи се једноставна формула:

НМТСК = КТ * ДТ, где је: ДТ - тренутна тарифа постављена за одређени временски период, ЦТ - количина робе коју желите да купите за организацију.

Уговор се у овом случају може закључити само за време важења утврђене тарифе. Ако се промени, поново се организује куповина. Према томе, обим набавке је такође одређен одређеном методологијом.

Да би применила представљену методологију израчуна, владина агенција, на пример, школа, расписује јавни конкурс. Организација треба да снабдева топлотном енергијом у облику топле воде. Да бисте то учинили, од званичних извора добијате информације о тренутним тарифама. За 1 Гцал топлотне енергије у тренутку расписивања тендера требате платити 2880,79 рубаља. Штавише, у ову цену није урачунат ПДВ.

У складу са препорученим нормама потрошње топлотне енергије, образовна установа планира да набави 731,9 Гцал. Уговор се у овом случају планира закључити у износу:

2880,79 * 731,9 = 2487 971,24 рубаља.

Уговор се може закључити само у току трајања наведене тарифе. Ако се промени, претходни уговор се отказује. Отворени тендер ће бити потребно завршити поново. Стога је изузетно важно правилно утврдити обим набавке. За то је такође развијена одговарајућа техника.

Поређење тржишних цена

С обзиром на методе израчуна НМЦЦ-а, треба истакнути још један приступ. То је приоритет у случају утврђивања цене од стране купца. За то се врши анализа тржишта. Одређује се цена сличне робе или услуга коју организација планира да купи. Ако не постоји, за израчун можете узети цену хомогене ТРУ. Овај рад је дефинисан у члану 22. Закона 44-ФЗ о НМЦЦ-у, као и у Методолошким препорукама које је развило Министарство економског развоја Руске Федерације.

Да бисте одредили цену представљеном методом, морате да примените трошкове за најмање 3 робе или услуге које нуде различити, неповезани добављачи.

По закону, производи који имају исте карактеристике и својства, на пример, техничке, функционалне, оперативне карактеристике, признају се као идентична роба. У овом случају се могу узети у обзир произвођач и земља произвођача. Ако постоје мале разлике у изгледу, оне се можда неће узети у обзир.

Идентификовани су радови и услуге ако имају исте карактеристике квалитета. Могу се имплементирати истим техникама или технологијама. Штавише, идентитет у овом случају може се утврдити узимајући у обзир карактеристике извођача, као и његову пословну репутацију на тржишту.

Робе које нису идентичне, али имају сличне карактеристике, препознају се као хомогене. Њихове компоненте омогућавају вам да обављате сличне функције, замените једни друге. При одређивању хомогене робе узима се у обзир земља порекла, квалитет производа, као и његов углед на тржишту.

Хомогене услуге укључују услуге које нису идентичне, али могу бити функционално или комерцијално заменљиве. Они истовремено узимају у обзир не само квалитет, репутацију на тржишту, већ и врсту услуга или посла, њихов обим, јединственост и изменљивост.

Неке карактеристике упоређивања тржишних цена

Метода одређивања НМЦЦ, која укључује примјену тржишних цијена, има неке нијансе израчунавања. Користе се следећи:

Индекси или омјери оправдани од стране купца за прерачунавање вриједности робе или услуга. Ово узима у обзир разлике у карактеристикама ТРУ-а, њиховим комерцијалним или финансијским условима испоруке. Степен значајности и листа коефицијената биће одређене експериментално.
Опште информације о тржишним ценама ТРУ-а које су одобрене законом бр. 44 о НМЦЦ-у.
Информације добијене на захтев купца од добављача који испоручују идентичну робу или услуге. Ако такви подаци нису доступни, користе се хомогени ТРУ-и.
Информације се могу добити након захтева постављеног у УИС о ценама роба или услуга.

Када се користи метода упоређивања цена, препоручује се следеће акције:

Испитајте тржиште да бисте утврдили производ који ће бити идентичан опису предмета.
Идентификација идентичне робе или дела која одговарају купљеном предмету. Ако није доступан, узимају се у обзир подаци о хомогеним ТРУ-овима.
Захтев за информације о ценама шаље се потенцијалним добављачима. Овај документ детаљно описује предмет набавке. У овом случају наведите услове под којима се планира спровести уговор. У захтеву се такође одређује износ куповине, трајање уговора као и облик у којем је пожељно давати информације.
Захтев се поставља у УИС.
Регистар уговора тражи информације о ценама које се односе на друге купце. Препоруке за такав рад дате су у Методолошким препорукама.
Прикупљају се и анализирају јавно доступне информације о стварним, тренутним ценама.
Одабрани документи, подаци који садрже важне нијансе за успостављање НМЦЦ-а.
Ако је потребно, морате да прилагодите цене утврђене током релевантног истраживања.
Уједначеност података се пажљиво проверава.

Метода процене дизајна

Постоји још једна метода НМЦЦ-а. Ово је приступ процјени дизајна. Користи се у складу са стандардима грађевинских или рестаураторских радова. Представљени метод НМЦЦ-а примењује се у следећим околностима:

Грађевински радови, ремонт или реконструкција зграда, објеката.
Радови усмерени на очување историјских или културних споменика и других предмета културне баштине народа Руске Федерације. Ова категорија не укључује објекте техничког, ауторског или научног и методолошког упутства.
Извођење текућих поправки унутар и изван објеката капиталне изградње.

Када се користи представљени метод, примењују се следећи:

Процењени трошак, као и друга пројектна документација.
Информације о ценама које се израчунавају помоћу индекса дефлатора. Користе се у складу са врстом економске активности.
Уредба која регулише проверу процењених трошкова капиталне изградње. Њихова изградња финансира се употребом буџетских средстава. Провјера поузданости таквих података врши се без обзира на то да ли је потребан државни преглед пројектне документације. То се дешава делимичним или потпуним финансирањем из државног буџета.
Подаци о висини капиталних улагања за инвестиционе пројекте помоћу средстава државног буџета. Таква средства се дистрибуирају као дио циљаног програма за улагања.

Тек након спровођења одговарајућих провера, уговор се закључује и његова цена се препознаје као усклађена са законским захтевима.

Метода трошкова

Прорачун НМЦЦ-а такође се врши употребом скупе методе. Примењује се када је немогуће применити приступ упоредивих тржишних цена, тарифних, регулаторних или других горе наведених метода. Такође се ова техника може применити поред њих.

У овом случају, израчунавање НМЦЦ-а врши се сабирањем сума трошкова производње и уобичајене добити, што одговара одређеној области набавке. Трошкови који се узимају у обзир у прорачунима могу бити директни или индиректни. Предузеће их сноси у процесу стицања или производње, продаје робе или услуга. То могу бити и складиштење, превоз, осигурање или други трошкови.

Подаци о добити за израчунавање цене представљеном методом одређују се на следећи начин:

У процесу анализе уговора који су стављени у УИС.
У току проучавања других доступних извора информација. То могу бити, на пример, информације специјалних агенција, доступни резултати анализе тржишта, као и сличан рад спроведен уз финансирање купца.

Нормативна метода

Уговор о НМЦЦ може се одредити регулаторном методом. То укључује одређивање вредности у складу са захтевима који се износе код робе током куповине.

Често се ова метода користи у комбинацији са поређењем тржишних цена. Међутим, у овом случају, приоритетна вредност биће цена пронађена помоћу регулаторног приступа. У овом случају се примењују подаци о максималним ценама ТРУ-а, који су постављени у УИС.

Образложење

Под оправдањем цене уговора подразумева се израчун који је потврђен одговарајућим приложеним информацијама и документима. На основу њих врши се утврђивање трошкова.

Метода оправдања НМЦЦ-а укључује припрему писменог образложења. Састављен је у складу са Методолошким препорукама. Алгоритам писања писменог образложења је следећи:

Идентификација потребе за одређеним производом, радом или услугом.
Састављање листе захтева који се постављају стеченом објекту, као и услови за испуњавање уговора.
Истраживање индустрије испитивањем слободно доступних извора информација
Описни рад предмета набавке.
Провера да ли ТРУ у складу са захтевима купца. Такође се морају придржавати регулаторних законских аката.
Одређивање којом методом ће се израчунати цена НМЦЦ-а.
Одржавање откупне цене по одговарајућој методологији која испуњава захтеве закона.
Оправдање трошкова робе или рада.

Извори оправдања

Да би се оправдали трошкови набавке користе се следећи извори:

Информације о цијенама производа објављене у већ потписаним уговорима.
Информације о трошковима које се добијају из каталога, брошура, описа или других понуда. Они су слободно доступни. Такве информације може користити неодређени број људи.
Информације о котацијама представљеним на домаћој или девизној, електроничкој платформи.
Информације из државног статистичког извештавања о ценама ТРУ.
Званични подаци представљени у званичним изворима овлашћених тела.
Информације о трошковима робе за куповину на тржишту, дефинисане законом.
Подаци које пружају професионалне приватне агенције, отворени су за бесплатно истраживање.
Остали извори поузданих информација.

Не препоручује се коришћење информација о ценама за израчунавање почетних трошкова уговора, које су представљене у следећим изворима:

Подаци које пружају особе чије су информације уврштене у листу бескрупулозних извођача или извођача радова.
Информације из анонимних или непроверених извора.
Подаци садржани у документима купца након слања захтева неодговарајућег обрасца. То могу бити и документи чији садржај није у складу са утврђеним стандардима.
Извори који не садрже процене трошкова за куповину дела, робе или услуга.