Процеси који се одвијају у савременом друштву захтевају динамичну и стабилну законску регулативу, чија ефективност зависи од редоследа њихове примене, облика и метода, процеса функционисања органа (државе и локалне самоуправе). Од посебног значаја у овом случају је управно право. Да је то главно средство за регулисање односа у друштву у области јавне управе.
Место управног права у систему права
Јавно право је у основи комбинација индустрија које су у различитој мери повезане са механизмом организације и процесима функционисања државе и њених тела. Поред административног права, овај комплекс укључује уставно, кривично, грађанско, финансијско, пореско, процедурално, међународно јавно, као и правосудни систем. Свака од индустрија има свој предмет, скуп метода и структуру регулаторног материјала који заједно чине њен систем. Право може бити јавно и приватно. У првом случају штити и штити заједничке државне интересе, а у другом случају појединце.
Систем административног права се често назива управљачким. Његов механизам утицаја игра посебну улогу. Делује као средство којим се управља друштвеним процесима у нашем друштву. Упоредо са њим, овај систем укључује политику управљања, доктрину менаџмента итд. Говорећи о предмету ове гране права, потребно је дати његову најједноставнију и најисправнију дефиницију за бољу перцепцију. Административно право је овлашћено да регулише односе са јавношћу у области јавне (државне) управе. Односно, он успоставља редослед интеракције државе и грађана који су спадали у делокруг њене „пажње“ у спровођењу административних активности.
Предмет: структура и садржај
Прије свега, вриједно је рећи да су предмет и систем управног права међусобно повезани као дио цјелине. Као што је већ споменуто о првом концепту, то су односи у друштву, који се формирају у области јавне управе, а који врше специјализоване власти (извршна власт) и званичници. Грана управног права, са своје стране, представља комбинацију хармоничних правних норми које су дизајниране да:
- Да регулишу односе у области организације и деловања државе и локалне самоуправе, акције извршних органа власти.
- Одредите редослед поступака и поступака менаџерске природе. На пример, припрема административног протокола или споразума, итд.
- Стварање гаранција правне заштите не само за појединце, већ и за правна лица на суду од незаконитих радњи (или неакција) државних органа, званичника, општинских службеника кроз управни поступак.
- Да бисте осигурали јавну сигурност и ред, успоставите разне врсте административних и правних режима.
- Административно-правни систем Руске Федерације, као и сваки други, требало би да одреди врсте административне присиле за „негативне“, неефикасне резултате управљања, неадекватно извршавање њихових дужности, извршење кривичних дела итд.
- Осигурати слободе и права, легитимне интересе правних лица и обичних грађана.
Методологија правне индустрије
За спровођење регулаторне функције, административно право користи бројне начине (методе) утицаја. Обично их се назива методама. Концепт је веома простран и састоји се од многих компоненти. Укратко, то је скуп поступака, метода, техника и механизама утицаја законских правила и правних норми на одређене друштвене односе.
Треба напоменути да систем гране управног права користи све три методе (методе) законског регулирања: углавном ауторизацију (уз помоћ ауторизацијских норми), забрану и забрану (оне се најчешће користе и стога су познате).
Постоји још једна класификација. Теорија права разликује две темељне методе регулације, карактеристичне за два велика блока правних грана: јавну и приватну.
Императивни метод
Ова метода и систем административног права су у највећој могућој мјери међусобно повезани. Ова метода законског регулисања се врши помоћу прописа власти. Они су карактеристични пре свега за управно право. Методу карактеришу императивно-императивни принципи, односи подређености (подређености), успостављање одређеног правног статуса за субјект права. На пример, спровођење закона или војна служба. Укључују велики број законских карактеристика које одређују њихово функционисање, дизајн посла. Односи између запослених у овим службама заснивају се на директној потчињености, централизацији управљања и управљивости.
Диспозитивна метода
Његов систем административног права најмање користи. Диспозитивна метода Подразумева равноправност учесника у правним односима и слободу изражавања своје воље. Правна чињеница у овом случају најчешће је споразум у којем његове стране самостално одређују своје дужности и права, као и одговорност за кршење његових клаузула. У одређеним границама може се користити у систему управног права. Међутим, то је више типично за приватни сектор (радни, породични, цивилни).
Појам и систем управног права
Индустрија која се разматра саставни је део правног система Русије, иако има своју, оригиналну структуру, коју карактерише међусобно повезивање њених подсектора, институција и норми. Треба схватити да постоје два различита система: административно право и законодавство. Обоје су уско повезани и нераскидиви. Њихово заједничко унапређење даље дефинише и одређује развој регулаторног механизма (административног и правног). Током година, многи научници су предложили приближно исти систем администрације. права, која обухвата два дела: општи и посебни.
Карактеристично за заједнички део
Главни институти у индустрији су предмет разматрања у њему. Систем административног права у општем делу садржи такве структуралне елементе као што су концепт, предмет, систем и методе индустрије, субјекти, правни акти, прекршаји и одговорност, итд. На основу свега тога пожељно је идентификовати четири главне компоненте.
- Институције и правне норме које регулишу односе у области активности власти (извршне власти), као и у систему државне управе.
- Права закона која регулишу и регулишу процес управљања.
- Правне норме којима се уређује поступак заштите на суду слобода и права грађана од одлука и радњи јавне управе (правни поступак у складу са Закоником о управним прекршајима).
- Норме и институције закона о управном и кривичном делу који регулишу мере и врсте присиле, систем примене; идентификовати службенике и органе са правом разматрања случајева који се односе на административне прекршаје.
Феатуре Парт Феатуре
Са становишта структурне конструкције, она обухвата поглавља о систему управљања државом у три најважнија подручја: социо-културна, економска, административна и политичка. Стога, посебни део детаљно разматра регулаторна питања. Наиме: јавна управа и однос између надлежности Руске Федерације и појединих ентитета у овој области, међусекторског управљања и његових облика организације, односа са државном регулативом итд.
Савремени систем управног права предвиђа његову поделу на материјални и поступак. У првом случају утврђује главне одредбе, одређује статус субјеката, њихова права и обавезе, ограничења и забране, одговорност. Процедурално право диктира поступак примене материјалних норми.
О изворима управног права
Извори управног права су његови специфични екстерни облици изражавања. Једноставно речено, ово су нормативни правни акти који садрже одређене норме дизајниране за регулисање одређених друштвених односа. Они могу почети да постоје само као резултат извора. Правила закона садржана су у бројним законима и прописима који су на снази на територији Руске Федерације. У садашњој фази систем извора административног права је значајно компликован. Разлог за то су законодавни акти усвојени на нивоу конститутивних ентитета Руске Федерације и који дјелују само унутар њих, али који нису у супротности са општим начелима и стандардима.
Врсте извора
Правни извори не само административне, већ и многих других индустрија обично се деле на савезну и регионалну. Поред тога, Устав Руске Федерације у члану 15 одређује да су принципи и норме опште признате у области међународног права, као и међународни уговори Русије, такође саставни део њене правне структуре. Они не стоје изнад или испод савезних извора, већ се појављују на истом нивоу. Међутим, ако међународни уговор који је Руска Федерација ратификовала садржи другачија правила или прописе него у домаћем закону, онда их је неопходно применити.
Федерални извори управног права укључују (по хијерархијским лествицама):
- Устав Руске Федерације главни је документ земље.
- Федерални уставни закони (имају компликовану процедуру усвајања).
- Федерални закони.
- Одлуке Државне думе и Вијећа Федерације.
- Декрети председника земље.
- Одлуке владе.
- Правни акти који утврђују статус министарстава, служби и агенција на савезном нивоу.
- Нормативни акти савезних органа власти (извршне власти) и министарстава.
Функције управног права
Одређујући место управног права заузима у правном систему, потребно је рећи о функцијама које су позване да обављају. Значење овог концепта лежи у главним областима правног утицаја сектора уопште на односе с јавношћу. Традиционално је разликовати две главне функције: регулаторну и заштитну. Прво се изражава у утицају кроз успостављање дужности и права, ограничења, забрана, надлежности и овлашћења субјеката управног права на односе с јавношћу. Њен потенцијал се максимално остварује кроз организационе, извршне, лиценцирајуће, доношење правила и активности контроле и надзора.
Суштина заштитне функције лежи у потицајном ефекту управног права да се придржава норми које је држава утврдила у овој области. У овом случају се користе присилне мере, ресторативне санкције, принципи правне одговорности.
