Овај чланак ће испитати који принципи примењују владавину закона, стадијум примене владавине закона и облик његове примене. Полазиште за примену законских норми је доношење закона. При доношењу нормативног правног акта, законодавац мора да следи његову сагласност у односу на раније усвојене законе и Устав. Правне норме су створене да регулишу односе међу субјектима права.
Примена права - дефиниција појма
Примена законских норми је активност овлашћених органа која има за циљ усвајање законодавних аката издавањем посебних захтева.
Ова врста активности је неопходна у случајевима када је немогуће у потпуности спровести владавину закона. Такви случајеви се могу генерализовати у неколико група:
- када се обавезе и права не појаве код правних или физичких лица без спољног уплитања власти (на пример, нацрт за војну службу);
- ако је потребно утврдити одсуство или присуство одређених правних чињеница или регистровати било какве правне радње (на пример, овјеравање копије трансакције);
- када се спор између субјеката правних односа не може решити без интервенције власти (развод са поделом имовине);
- када је потребно утврдити меру и врсту одговорности за прекршиоца.
Провођење закона као врста правног односа
Будући да је примјена владавине закона однос између тијела власти и њених ентитета усмјерених на препознавање односа у провођењу закона, законодавац није ограничен на подјелу правних односа према њиховој улози у доношењу закона и услугама. Од свих постојећих правних норми треба издвојити оне које су функционално осмишљене за директно регулисање правне делатности. Ове норме укључују гране права које се спроводе у оквиру извршног поступка.
Постоје и фазе примене владавине закона и њихове особине, које имају одређене специфичне карактеристике. Односи за спровођење закона се прекидају, мењају и настају као резултат настанка правних чињеница, које су заузврат представљене у облику правне структуре коју карактеришу акције јавне власти.
Провођење закона - правна природа
Теоретичаре највише занимају односи према спровођењу закона, као и фазе примене владавине закона. ТГП изједначава спровођење закона са процесним односима, који укључују и материјалну страну регулације и процесне и процесне аспекте.
Материјални стандарди су усмерени на регулисање односа између правних лица и власти. Предмет регулације је организациони однос који се развија у процесу власти.
Односи за спровођење закона дефинисани су као посебна врста односа са јавношћу, у оквиру које је вршење државних овлашћења, као и примена специфичних правних ситуација.
Знакови
Фазе примјене владавине закона имају бројне карактеристике:
- Примјена закона укључује активности државних органа.
- Они су ауторитативне природе, јер се одлуке доносе једностраним изразом воље државног тела.
- Провођење закона је у складу са свим регулаторним актима, као и са Уставом.Потреба да се поштују процедурална правила у спровођењу закона произилази из поштовања захтева државне присиле, као и законитости. Резултат таквих активности је издавање посебних захтева који дефинишу обавезе и права учесника у правним односима.
- Провођење закона засновано је на државним правним нормама.
Примена права - фазе
Фаза примене владавине закона је сложена и истовремено вишесатна активност. Постоје 4 фазе спровођења закона:
- Појашњење околности случаја.
- Успостављање основа за случај.
- Доношење правно релевантне одлуке у случају.
- Доношење одлуке свим заинтересованим јавним и државним органима и њиховим званичницима.
Фаза студије случаја
Утврђивање околности случаја је припремна фаза, због које се врши примена владавине закона. Фазе пријаве су изражене као значајне чињенице догађаја на које се примјењују законска правила.
Стварне околности дјелују као правно значајне само ако им законска норма повезује престанак или промјену правног односа, природу и опсег санкција. У правној пракси они се наводе као главне чињенице или околности које треба доказати (на пример, чињеница убиства).
Потпуна веродостојност и правилна консолидација закона су принципи који карактеришу примену владавине закона. Фазе пријаве се изражавају успостављањем доказа у предмету. Доказ су подаци о чињеничним околностима, који укључују аргументе у споровима, логичке аргументе.
Извори информација о стварним околностима случаја захтевају процедуралну потврду или консолидацију. На пример, сведоци обавезно потписују протокол са списком предмета пронађених током претреса. Законом се успоставља универзална доступност доказа, али ако се нелегално прибави, сматра се неважећим (на пример, нелегално прислушкивање телефонског разговора).
Успостављање доказа представља прелиминарну фазу у којој се врши примена владавине закона. Фазе примјене представљене су у облику логичке активности субјеката која има за циљ успостављање доказа, њихово истраживање и евалуацију.
Ако истрага случаја не открије одмах све правно значајне чињенице и догађаје који су релевантни за кривично дело, након протека времена то ће бити много теже учинити. Што ће више околности и чињеница бити откривено у првој фази спровођења закона, брже ће се реализовати све наредне фазе.
Успостављање правне основе случаја
Успостављање основа за случај је друга фаза, због које се врши примена владавине закона. Фазе пријаве су структурирана активност власти која укључује:
- Избор норме која ће се касније примењивати.
- Провера текста нормативног акта који садржи потребну норму.
- Провера његове аутентичности и образаца деловања у простору, у кругу особа и времена.
- Разумевање садржаја и значења норме.
Избор владавине закона врши се након утврђивања природе околности о којима је реч. Фазе процеса примене владавине права првенствено су усмерене на утврђивање гране законодавства која регулише посебне правне односе. Након тога се успоставља тип односа, под којим се бира одређена норма, која предвиђа специфичну животну ситуацију.
Одабиром владавине закона, законодавац проверава веродостојност текста правног акта, који садржи пропис. Онда се испостави какве су промене донете у нормативном акту.Након ових акција, „критика“ правне норме је обавезна, што укључује детаљну и свеобухватну проверу могућности примене владавине закона на одређени животни случај. Критика се, с друге стране, дели на „ниже“ и „више“.
Захваљујући "највишим" критикама, законитост закона се проверава и успостављају се противречности. Такође се проверава да ли је суспендован на делу, да ли се круг његовог утицаја шири на правне односе који су настали. Ако владавина закона не прође "највишу" критику, њена примена доводи се у питање. Немогуће је применити правну норму која је усвојена након настанка регулисаних правних односа.
„Нижа критика“ односи се само на законодавни текст. Циљ му је процена усмене презентације норме, као и уклањање грешака (писаних стројева или штампања) које су начињене током процеса запошљавања.
Прва фаза примене владавине закона може се укратко описати као прелиминарна правна квалификација, на крају које треба утврдити круг околности у случају. Завршна квалификација врши се приликом формулисања коначног закључка о правним нормама које спадају у одређени животни случај.
У последњој фази извршног поступка треба да се разјасни смисао и садржај законодавног акта, другим речима, тумачење владавине закона. Ову врсту активности обављају сви учесници у правном односу, пошто је владавина закона апстрактне природе, иако се односи на одређени животни догађај. Такође у овој фази извршења потребно је успоставити сва помоћна правила, која ће касније помоћи у разјашњењу основне владавине закона.
Предрасуда
Завршна фаза процеса примене владавине закона је пресуда у случају. Са формалне стране, ова фаза се изражава у облику закључка у коме су чињенице подложне законској норми. У овој ситуацији, суд или друга извршна агенција, на основу својих овлашћења, примењују општа правила на превладавајуће животне околности.
Резултат одлуке предмета је императивни налог или наредба која је представљена у документарном облику (акт, казна, одлука, закључак). Команда државе има двоструку функцију:
- Правни значај састоји се у налагању или признавању постојања одређених чињеница у предмету, као и њихове легитимности.
- Након доношења одлуке, јављају се потребе за додатним активностима надлежних органа усмереним на извршење судске одлуке, којој је изречена казна.
- Одлука у случају заузима подређени положај у односу на друге акте доношења закона, а такође се заснива на правилима закона донесеним у сврху утицаја појединца.
- Власти усвајају правно релевантна документа која су специфична за ову фазу примене владавине закона (примери: главни акт којим се обезбеђује одлука о случају и помоћни акт - донесен приликом утврђивања чињеничних околности током суђења).
Одлука у случају се сматра једним од најважнијих дјела из два разлога:
- доносиоци одлука су одговорни за своје поступке према грађанима и држави;
- одлука има пресудну улогу у судбини ентитета на које се односи нормативни акт.
Доношење исправне одлуке предвиђа:
- јачање реда и мира уопште;
- подршка ауторитету државе у друштву;
- изградња поштовања закона;
- заштита људских права
У пракси су све фазе примене закона у нераскидивом јединству једна са другом и такође се често изражавају идентичним поступцима. Ин вежба фазе поступка представљене су у грађанском и кривичном поступку.
У кривичној сфери, такве фазе извршења представљене су као:
- Суђење.
- Прелиминарна истрага.
- Извршење казне.
У раду у државној служби разликују се следеће фазе:
- Судска обука.
- Решавање спорова
- Извршење одлуке.
Но, упркос подјели фаза спровођења закона по индустријама, сви имају јединствени циљ - утврђивање околности случаја и доношење правно значајне одлуке.
Доношење одлуке пажњи свих заинтересованих јавних и државних органа, као и званичника
Надлежни орган није само укључен у доношење ауторитативне одлуке у случају, већ доставља и информације о његовом усвајању заинтересованим странама. Такве акције се спроводе и након доношења одлуке, и након протека одређеног временског периода.
Донесена одлука одређује судбину субјеката који су укључени у случај, утиче на стварне околности случаја, утврђује дужности и права лица која су укључена у поступак и утврђује санкције за прекршиоце.
У овој фази се поступак извршења завршава, након чега долази до спровођења одлуке.
Закључак
Примена закона је посебна активност надлежних органа која је усмерена на спровођење законодавних норми кроз издавање појединачних захтева.
Главне фазе примене владавине закона одвијају се у четири фазе:
- Утврђивање правне основе за случај.
- Утврђивање околности случаја.
- Доношење одлука
- Обавештавање утврђене одлуке пажњом свих заинтересованих јавности, државних тела и званичника.
Све четири фазе обједињене су једном посебном карактеристиком, која се изражава правном оценом укупности околности у случају тако што се одређеном случају додијели потребна правна норма.
За спровођење закона потребно је да се придржава основних захтева за законитост, брзину, правичност и исправност.
