Грађани Руске Федерације на основу законодавних привилегија могу бити субјекти других земаља. Они могу имати било који број пасоша страних држава, а закони Руске Федерације су међу најлибералнијим на свету. Да ли то предвиђа законске обавезе грађана Руске Федерације према властима њихове државе? У чему је специфичност миграционог законодавства Руске Федерације у поређењу са одговарајућом сфером државне регулације у суседним земљама?
Дуално држављанство: законодавни аспект
Да ли Русија дозвољава двојно држављанство? Да, директно је написано на нивоу савезних закона који регулишу миграциону сферу. У шестом члану савезног закона "О држављанству" постоји одредба према којој руски држављанин који је добио пасош друге државе не изгуби руски.
Штавише, руског држављанина који је издао држављанство у односу на друге државе, а није се одрекао свог, Руска Федерација сматра само својим држављанином, осим ако међународним споразумом који је потписала Русија другачије није дозвољено. Број држава које су издале пасош субјекту Руске Федерације није регулисан законом.
Концепт двојног држављанства
Дуално држављанство је дозвољено у Русији, али шта треба разумети под овим појмом? Адвокати имају заједничко тумачење према којем се под предметним појмом може схватити правна веза појединца са двије или више држава, што предодређује настанак права и обавеза у комуникацији са сваким од њих.
Чињеница о било каквом држављанству обично се потврђује пасошем или другим документом који идентификује држављанство неке особе у односу на неку државу.
Различити режими дуалног држављанства
Дуално држављанство у Русији може бити статус који одражава не само правни однос између држављанина Руске Федерације и друге државе, већ и међународне споразуме између земаља. Шта ово значи? Дуално држављанство у Русији, као што смо горе дефинисали, није забрањено. Дакле, руски држављанин може добити пасош било које државе без координације својих поступака са властима у Руској Федерацији. Али могућа је ситуација у којој ће особа, као држављанин друге државе са којом је Русија потписала споразум, имати више привилегија од појединца који је субјект државе која нема споразуме са Руском Федерацијом.
Историјски, Русија је потписала само два таква уговора - са Таџикистаном и Туркменистаном. У оквиру ових споразума решена су нека питања која се односе на статус руских држављана који истовремено делују као држављани ових азијских држава, и обрнуто, држављани Таџикистана и Туркменистана који поседују руски пасош.
Специфичност споразума о двојном држављанству
Главне одредбе споразума између Руске Федерације и ових земаља односиле су се на права и обавезе људи који се налазе на територији државе.
На основу споразума потписаног с Таџикистаном и Туркменистаном, статус грађана ових земаља који су се налазили на територији Руске Федерације и били и њени поданици више није подлегао одредбама Федералног закона "О држављанству" у погледу чињенице да Руска Федерација такве људе сматра искључиво својим држављанима. У односу на људе са пасошем ових азијских држава успостављен је посебан правни режим.
Може се приметити да су само Таџикистан и Туркменистан међу државама које су имале искуства у решавању таквог аспекта као што је двојно држављанство са Русијом. Земље су поред тога суседне Руској Федерацији.
Русија и Белорусија: миграциони аспект
Постоје карактеристике у погледу статуса држављана Белорусије који такође имају држављанство Руске Федерације, и обрнуто - Руси који имају пасош издат од стране Републике Белорусије. Према споразуму о савезу између Руске Федерације и Републике Белорусије, грађани обе земље имају скоро иста права и обавезе, без обзира у којој се држави налазе. Гранична контрола поданици Русије и Белорусије углавном не пролазе. Међу изузецима је чињеница да неко може учествовати на изборима на једном или другом нивоу само у својој држави. Ситуација је слична и са служењем војске у војсци.
Практична сврха регистрације два држављанства истовремено - Русије и Белорусије - у већини случајева не постоји. Али могуће је. Како нису потписани споразуми између Руске Федерације и Републике Белорусије, слично онима које је Русија закључила с Таџикистаном и Туркменистаном, постоји правило у односу на грађане Руске Федерације који имају пасош Републике Белорусије, према којем се такви људи, који се налазе на територији Руске Федерације, сматрају само као њени поданици.
Русија и Украјина: питања држављанства
Занимљиво је размотрити на који су начин повезани закони Руске Федерације и Украјине у области миграција. Држава која дозвољава двојно држављанство је Русија. Украјина званично не даје својим грађанима такву привилегију. Али грађани Руске Федерације могу имати и украјински пасош - то руским законима није забрањено. У пракси се то дешава.
Испада да држављанин Руске Федерације који је добио држављанство Украјине не крши законе прве државе, али истовремено, његов статус не задовољава критеријуме прописане у законодавству Украјине.
Русија и Казахстан: специфичности питања миграције
Каква је ситуација у интеракцији Руске Федерације и Казахстана у области миграционих питања? Доста занимљиво. У Русији је дозвољено двојно држављанство. Али Казахстан, као и Украјина, то званично не дозвољава. Ти обрасци које смо горе идентификовали биће такође карактеристични за грађане Републике Казахстан и Руске Федерације.
Али у законодавству Казахстана постоји низ запажених одредаба. У 17. чланку Закон о држављанству РК каже да је још увек могуће прихватити особе из Казахстана који имају пасош других држава као држављане ако:
- малолетници;
- признати правно неспособни;
- имају посебне заслуге за Руску Федерацију;
- имати професију која даје право да буде држављанин Казахстана у складу са списком који је утврдио шеф државе;
- повратак у Републику Казахстан као историјску домовину.
Ово су изузеци загарантовани забраном двоструког држављанства, Казахстан. Да ли је Русија издала пасош особе која се пријавила за држављанство, Француска или Сједињене Државе, није важно да ли статус те особе испуњава наведене критеријуме.
Дужности двојног држављанства
Руски закон није забрањен дотичним статусом. Али, двоструко држављанство у Русији предмет је будне позорности законодавца у последње време. Дакле, одредбе савезног закона које регулишу ово питање разматране су недавно битно измењене. Руски закон о двојном држављанству сада обавезује Русе са држављанством друге државе да обавештавају власти Руске Федерације о томе.
Кога се закон тиче
Ко треба да пријави своје страно држављанство? Руски закон о двојном држављанству предвиђа да се то чини Русима који су власници пасоша друге државе, али који углавном живе у Руској Федерацији. Одговарајућа одредба закона односи се и на оне који имају дозволу боравка у другој земљи. Није важно да је држављанину друге државе, који има двојно држављанство у Русији, забрањено да има сличан статус у својој домовини - као што је случај са Украјином и Казахстаном. Служба за миграције Руске Федерације не координира своје акције са колегама из других земаља и не може их обавестити да је њихов сународник добио руско држављанство.
Није важно из које земље је држављанин Руске Федерације постао субјект. Главно је да ову државу признају руске власти. На пример, ако грађанин Руске Федерације има пасош Абхазије или Јужне Осетије, онда мора обавестити и имиграционе власти своје земље.
Руски држављани морају да обавештавају ФМС о сваком новом држављанству стеченом у другој држави или о чињеници добијања дозволе боравка. Ако је руски држављанин издао бугарски пасош и то поднео мигрантској служби на прописан начин, ако после неког времена добије мађарско држављанство, информације о томе такође ће морати да буду прослеђене државним органима.
Када и како обавестити
Обавештења о двојном држављанству прихватају територијалне структуре ФМС Русије. Морате да контактирате одељења на адреси регистрације или на месту стварне локације. Како је прописано законом којим се уређује двојно држављанство у Русији, особа мора послати обавештење у року од 60 дана од пријема пасоша или дозволе боравка друге земље. Документ мора бити одштампан, е-поштом и другим електронским каналима немогуће је комуницирати са ФМС-ом по овом питању.
Која је структура обавештења? Означава:
- Ф. И. О. држављанина Руске Федерације, датум и место рођења, пребивалиште у Русији;
- серија и број идентификационог документа у Руској Федерацији;
- информације о друго држављанство (и друге, ако их има више), серију и број идентификационог документа који је издала друга држава;
- датум стицања држављанства друге државе, основа на којој је примљено;
- ако је потребно, информације које одражавају интеракцију са миграционим службама друге државе по питању одрицања од држављанства (или након одбијања дозволе боравка).
Поред апликације, ФМС ће морати да достави и фотокопију личних докумената у Руској Федерацији и другој држави (или дајући право на пребивање у њој). Обавештење са другим потребним изворима можете послати путем поште на адресу територијалног одељења ФМС-а на локацији грађана (или његове регистрације). Такође све документе можете лично да донесете у одељење.
Ако је прошло више од 60 дана од када је примљено држављанство друге државе, а особа је још увек у иностранству, тада ништа не треба слати ФМС-у. Али чим Рус дође у своју домовину, биће потребно послати обавештење мигрантској служби у року од 30 дана од тренутка преласка границе Руске Федерације.
Одговорност
Шта ће се догодити ако особа не пријави ФМС као део алгоритма који закон прописује? У овом случају држава ће увести строге санкције. Ако грађанин намерно одлучи да не обавести ФМС о другом држављанству, тада му може бити изречена новчана казна до 200 хиљада рубаља. Ако особа касни са слањем потребних докумената мигрантској служби, санкције ће бити блаже - новчана казна у износу од хиљаду рубаља. Сличне казне власти могу применити ако је грађанин Руске Федерације погрешио документе који су достављени ФМС-у.
Обавештење о ФМС-у: нијансе
Размотримо које су нијансе типичне за интеракцију у вези с питањем о којем се разговара са ФМС Русије. Дупло држављанство је питање које је већ успело да формира довољну количину праксе спровођења закона у Руској Федерацији. Које врсте проблема најчешће настају током комуникације између грађана и ФМС-а?
Многи нису свесни да је неопходно да се мигрантској служби пренесу не само подаци о њиховом држављанству у односу на другу државу, већ и информације о малолетној деци. Ако грађани млађи од 18 година живе са двојним држављанством у Русији, онда би њихови родитељи требало да комуницирају о питањима обавештења са ФМС-ом.
Многи Руси који имају држављанство друге земље занимају који је критеријум за утврђивање да особа углавном живи у Руској Федерацији (а у вези с тим је ли потребно да поднесу пријаву ФМС-у).Препоручена смерница - одредба закона која се односи на признавање држављанина Руске Федерације порески резидент. Релевантни извори закона кажу да особа почиње да плаћа порез као резидент ако живи у Русији најмање 183 календарска дана током 12 месеци.
Неки грађани Руске Федерације, који имају држављанство других држава, али живе у иностранству, често се питају - да ли морам да обавестим ФМС о двојном држављанству, ако су још увек регистровани у Русији? Ти страхови нису неутемељени, јер ФМС има формално право да идентификује индиректне знакове сталног пребивалишта особе у Руској Федерацији (не само на основу података о преласку границе). Због тога се препоручује онима који имају руску дозволу боравка да пошаљу обавештење ФМС-у, чак и ако је пребивалиште друга држава.
