Свака активност у Руској Федерацији врши се на основу регулаторних аката. Какви су они? Који документ ће се сматрати нормативним правним актом? Који правни акт има највећу правну снагу? О томе даље.
Појам нормативног акта
Шта је правни акт? Овај концепт је дат у законодавству, а такође је добро откривен у разним правним литературама.
У складу са горе наведеним изворима, правни документ се признаје као службени документ у писаном облику. Његова главна карактеристика је да документ мора усвојити овлашћено лице. У области јуриспруденције, такви се називају субјекти доношења закона, односно они који имају право доношења законских и подзаконских аката.
Садржај регулаторног акта треба да успостави или укине сваку владавину закона. За непоштовање правила која им је држава утврдила у органима одељења, одређује се одређени облик и висина казне. Све могуће врсте казни предвиђене су и садржајем индустријских аката (кривични, порески, грађански, административни закони итд.).
Знакови
Овај документ има неколико карактеристика које га дефинишу као правни акт веће правне снаге. Сви су наведени у законодавним актима државе, који регулишу поступак доношења и облик садржаја нормативних аката. Кажу да се сваки акт мора креирати по утврђеном моделу, као и да се изврши у складу с одређеном формом и има све потребне детаље.
Много пажње у процесу доношења регулаторног акта треба посветити томе да ли је у складу са другим регулаторним актима који имају правну снагу. Законодавац напомиње да такви документи морају бити усвојени на основу законских норми, као и да садрже или успостављају или укидају друге законске одредбе. Поред тога, усвојена или укинута правила требају се примјењивати на широк круг људи.
Сви нормативни правни акти веће правне снаге морају бити дизајнирани за вишекратну употребу и за дугорочно постојање - ово правило је одређено и законима и другим прописима.
Појам правне силе
Сви државни нормативни правни акти, овисно о њиховом значају, дијеле се у неколико категорија: закони савезног значаја, уредбе које доноси предсједник државе, резолуције, усвајање од стране владе, као и регулаторни акти које издају министарства, службе и друга одјељења која се односе на представнике извршна власт постављена у федералне јединице. Међутим, ова хијерархија је применљива искључиво на нормативне правне акте и законе који имају правну снагу савезног значаја, односно на оне који се користе на територији одређеног округа, краја или друге територијалне јединице Руске Федерације.
У случају дјела која су од националног значаја, има смисла подијелити их у неколико других категорија. У овом случају, правни акти који имају статус савезних закона имају највећу правну снагу, а даље се узимају у обзир председничке уредбе и резолуције које је донела Влада.Међу последњим на хијерархијској лествици су закони појединих конститутивних ентитета Руске Федерације. Мање значајни су нормативни правни акти које издају федерална министарства, извршна власт, као и органи који се баве локалном самоуправом. Локални документи који се могу усвојити за употребу на одређеној територији, предузећу или у одређеном кругу људи затварају ланац хијерархијског нивоа регулаторних аката.
Нормативни правни акт највише правне силе у држави је Устав Руске Федерације, чија се одредба не може супротставити ниједном закону или подзаконским актима донесеним у земљи. У случају да у било којој врсти закона постоји несклад с одредбама нормативног правног акта који има највећу правну снагу, подноси се захтев Уставном суду са захтевима за оцену законитости сумњивих одредаба. У случају да Суд призна незаконитост одредби регулаторног правног акта, дужан је да откаже његово дејство.
Класификација аката
У законодавству постоји одређена класификација прописа према различитим критеријумима. Они укључују трајање и територију њиховог деловања, обим и обим индустријских активности. Поред тога, класификација прописа по законској сили такође се одвија у пракси. У већини случајева, регулаторни документи су такође класификовани у зависности од предмета усвајања.
Према предмету усвајања
Предмет доношења регулаторног акта је лице које је издало документ. Као што је наведено у закону, ова особа мора бити обдарена законодавством. Законодавство каже да су субјекти доношења закона државни и недржавни органи, као и функционери. Они могу прихватити регулаторне одредбе, чији садржај припада задатцима ове категорије особа.
Поред горе наведених тела, предмет доношења закона је и становништво државе, које је садржано у Уставу Руске Федерације - нормативним правним актом који има највећу правну снагу. Усвајање закона од стране народа врши се на референдуму, који се мора спровести у складу са свим захтевима описаним у законодавству.
Огроман број прописа доносе органи управљања и савети који послују у предузећима, организацијама или институцијама различитих облика власништва. Таква локална акција је карактеристична - само у институцији у којој су предузети. Законодавац напомиње да нормативни акти који су правно важећи у једном предузећу морају такође тачно да буду у складу са Уставом државе, као и са другим законима који се примењују на њеној територији.
По важности
У зависности од таквог показатеља, регулаторни правни акти се такође могу поделити.
Сваки документ представљен у правној пракси има одређено време важења, које је обавезно назначено у његовом садржају - ово је један од захтева за нормативне акте представљене у закону.
Текст регулаторног документа може указивати на трајни период важења. Ово се по правилу налази у нормативним правним актима веће правне силе, чији примјери могу бити Устав и закони савезног значаја. Остала документа се, по правилу, прихватају на одређени временски период, што је назначено у завршним одредбама нормативног акта. Документи који имају локални карактер акције могу навести период до реорганизације или престанка правног лица.
Према територији акције
Регулативне правне акте често карактерише такав критеријум као територија на којој делују.Према овом показатељу, документи се могу поделити на локални, регионални и документ од савезног значаја.
Савезни закони и подзаконски акти укључују оне регулаторне правне акте који су правно важећи у цијелој држави. Имају утицај у свакој структуралној јединици велике државе; сви закони који се усвајају у окрузима, територијама и другим компонентама земље не смеју бити у супротности са одредбама регулаторних аката од савезног значаја.
Регулаторни акти регионалног карактера важе на одређеним структурним јединицама земље. Пример за то су устави појединих територија, повеље, прописи, као и закони који се тичу појединих структура које делују у одређеној територијалној јединици Руске Федерације. Они имају много мању силу од закона савезног значаја, међутим, након националних закона, такви нормативни акти су законски најважнији у регионима њиховог деловања.
Што се тиче нормативних аката од локалног значаја, они их усвајају искључиво извршне власти одређеног града, округа или било које друге мале административно-територијалне јединице одређене регије. Они такође имају свој значај само на територији на којој су усвојени.
Локални акти се усвајају у појединим институцијама које одреди власт. Њихова суштина је у регулисању активности одређене организације. Живи примери таквих докумената могу бити колективни уговори који се морају закључити у свим предузећима било ког облика својине, повеље, прописи, привремени налози за запослене, као и други акти који регулишу функционисање одређене институције или организације.
Предмет правне регулације
Према овом критеријуму, акти су подељени у зависности од сфере у којој делују и решења питања која регулишу. Дакле, у области судске праксе постоје концепти специјализованих и сложених правних аката. Прва група обухвата оне које су усвојене ради регулисања питања која се јављају у одређеном подручју. Они могу укључивати правне акте који су снажнији на снази и секундарни у правној снази. Живи примери специјализованих нормативних аката су многи закони (грађански, кривични управни, породични) - ови закони регулишу примену правних односа у било којој одређеној области. Што се тиче сложених аката, онда се сви они регулаторни документи који регулишу правне односе у различитим областима закона могу приписати таквим. Примјер за то може бити Устав државе који прописује права и обавезе појединаца и правних лица у различитим областима јавног живота. Између осталих аката, одличан пример таквог је закон Руске Федерације "О регулисању и контроли валуте".
Правна снага
Правна снага регулаторних правних аката Руске Федерације директно зависи од значаја документа за целокупно становништво земље. Такође се одређује који орган издаје документ. У хијерархијској лествици правних докумената, акти које доноси председник несумњиво ће се сматрати већим од оних које прописују влада или локална управа. Врло често се користе за детаљније тумачење подзаконских аката.
По законској снази, нормативни акти у Руској Федерацији подељени су на законе и подзаконске акте, локалне документе, као и оне које доносе локалне власти. Међу свима њима Устав има највећи значај, а то је основни закон државе.Након ње, на хијерархијској љествици постоје различити закони који се доносе како би се регулисали правни односи у одређеним областима живота и дјеловања и људи и правних лица.
Мање значајни су документи које издају локалне самоуправе, а која прописују правила понашања за становништво одређеног региона. И на крају, међу свим набројеним актима, локални имају најмање значаја, јер своју моћ шире само на нивоу одређене институције.
Закони и прописи
У групи регулаторних правних аката Руске Федерације закони имају већи степен правне силе, као и подзаконски прописи донети под њиховим надзором. Сваки је закон врло важан за државу, јер његов садржај садржи информације о правима, слободама и дужностима и обичног човјека и грађанина, и правних лица из одређеног подручја правног живота државе и друштва.
Међу свим законима, од великог је значаја Устав Руске Федерације који прописује не само права и слободе грађана земље, већ и лица са другим статусима, али такође одређује статус земље, као и нека од њених важних тела.
Поред устава у законодавном оквиру, постоје и други закони и кодекси који најочитије одражавају правне карактеристике понашања у различитим сферама живота. На пример, суштина односа у вези са коришћењем земљишта огледа се у чланцима о земљишном законику. Тачне казне за почињење кривичних дела и недоличног понашања, као и описи самих дела за која је прописана одговорност прописани су у члановима Административног и Кривичног законика, а танкоће правних односа који се односе на заједнички живот, брак и наследство расправљају се у Породичном законику, као и делом у цивилном.
Подзаконски акти - ово су сви документи нормативног карактера који издају одређени закони од стране одређених извршних органа власти, који су надлежни за решавање индустријских питања која су наведена у документу. Поред тога, тело које доноси подзаконски акт сигурно мора имати право да ствара закон. Подзаконске акте у Русији доносе савезна министарства, министарства и друга извршна тела. Сваки подзаконски нормативни правни акт мора тачно бити у складу са свим нормама закона Руске Федерације и ни на који начин их не супротстављати.
Друга уобичајена врста регулаторних аката су уговори. Сјајни примери уговора који имају снагу регулативног правног акта су колективни уговори закључени у предузећима између запослених које представљају синдикат и руководеће тело или једини шеф целокупне организације. Ова врста регулаторног правног акта је локалне природе и широко се користи у области радног права.