Јавни службеник је ... Појам, права и обавезе јавног државног службеника

Ко се може назвати државним службеником? Ово је запослени преко кога држава обавља своје функције. Због велике одговорности за државне службенике примењују се многи захтеви и обавезе. Иако, са друге стране, за њих су одређене гаранције и права. У овом чланку разматрамо аспекте активности јавних службеника: којим принципима би се они требали придржавати, која су ограничења за њих постављена итд.

Регулаторна документа

Главни закони који одређују поступак рада државних државних службеника у Руској Федерацији:

• 79-ФЗ. Овај закон је регулисан питањима организације службе, правним аспектима, финансијским и економским основама државне службе Русије.

• 58-ФЗ. Овај савезни закон одређује поступак за све врсте јавних служби Руске Федерације. Регулише управљање овим системом.

Преамбуле (уводни делови ових регулаторних правних докумената) предвиђају да делују у складу са Уставом Русије. Закон 79-ФЗ је дериват 58. закона, јер посебно одражава питања о државној служби - једној од грана јавне службе у Русији.

Дефиниција

Ко је владин државни службеник? Ово је лице које ради и обавља своје дужности у јавној служби. Другим речима, он врши функције државе, својеврсни је представник власти.

У складу са Законом бр. 79-ФЗ "О државној државној служби Руске Федерације", то може бити руски држављанин који се обавезао да ће обављати радне активности у складу са званичним прописима о државној служби. По именовању запосленог у јавној служби издаје се документ - налог или акт - и закључује се уговор о пружању услуга. Извор зарада таквим запосленима су буџетска средства.

За разлику од војске (војска, агенције за спровођење закона), државна служба се врши у извршним органима (министарства, одбори, службе), законодавним (представничка тела) или правосудним органима.

Упутства

Ако генерално размотримо државну службу, постоје три врсте (у складу са савезним законом бр. 58):

1. Државна служба - дели се на савезну или руску.
2. Војна служба - може бити само на савезном нивоу. Главни задатак таквих тела је одбрана земље и заштита државне безбедности.
3. Услуга других врста.

Као што је већ поменуто, закон о државним службеницима успоставља поделу службе на савезном или нивоу власти у Русији. На основу тога извори новчане накнаде за рад такође су различити: од савезне или регионалне ризнице.

Тренутно у Русији постоји 85 субјеката. Међу њима су републике, територије, региони и окрузи, као и три града, који су засебни ентитети и имају савезни значај. Они укључују главни град Русије Москву, Санкт Петербург, као и Севастопол. Сваки ентитет има своја законодавна и извршна тијела. То су министарства и одељења, различити одбори и тела и администрације регионалних власти. У регионима постоје и правосудне институције.

Принципи

Којим принципима запослени треба да се руководи? У 79-ФЗ о државној државној служби регулисано је осам основних принципа:

1. Радници би требали дати највећи приоритет правима и слободама човјека и грађанина. Овај принцип је такође назначен у члану 2 Основног закона земље - Уставу.
2. Организација и правна регулатива органа федерације и руских субјеката требало би да буду обједињени.
3. Сви грађани Руске Федерације који говоре државним језиком - односно, руским - морају имати једнак приступ цивилном раду. Истовремено, њихова национална или полна, старосна доб, политичка уверења и друге околности и карактеристике које нису повезане са њиховим професионалним и / или пословним вештинама не би требало узимати у обзир.
4. Они морају бити компетентни професионалци у својој области.
5. Стабилност - принцип државне службе, који се не односи само на професионалне вештине које обезбеђују несметан рад државног апарата. Овај принцип се такође користи у односу на запосленог, на пример, у случају реорганизације или ликвидације органа.
6. Информације о активностима државних службеника треба да буду отворене и доступне за преглед.
7. Државни службеници дужни су да комуницирају са грађанима и разним јавним удружењима у земљи.
8. Држава мора запосленима обезбедити заштиту од незаконитог уплитања у њихов рад.

Права

Особље државне службе обдарено је правима која су у принципу слична правима регулисаним законом о раду.

Запослени имају право да добију потребне услове за правилно обављање послова. Такође, запослени треба да се упознају са основном документацијом која дефинише њихова права, обавезе и друге критеријуме на основу којих ће се процењивати ефикасност њиховог рада.

Запослени у јавним службама имају право на одмор, што подразумева законом прописани период радног дана са паузама, слободним данима и празницима. Одмор се такође ослања: и примарни и секундарни.

Плате и друге исплате обрачунавају се у складу са законом о државној служби и другим регулаторним документима и наводе у уговору о пружању услуга.

Ако службене дужности укључују рад са информацијама које су државна тајна, запослени има право приступа њима. Поред тога, запослени могу поднети захтев државним и локалним властима, другим јавним предузећима, ако је потребно да испуне своје радне обавезе.

Како менаџмент реагује на запосленог и који су материјали из његовог личног досијеа? Државни службеник има право да то зна и мора бити обавештен о својим активностима. Организација која запошљава запослене у државној служби одржава се надметањем међу кандидатима за позицију. За унапређење у њему могу да учествују већ запослени.

Радници имају право да побољшају своје професионалне вештине. Њихова права и интересе треба да поштују послодавци, укључујући жалбе преко судова. Законом је такође утврђено право државних службеника на здравствено осигурање и пензију.

Ево тако опсежног списка права за јавног државног службеника. Затим узмите у обзир њихове одговорности и ограничења.

Одговорности

Поред права, обавезно је да запослени у државној цивилној индустрији испуњавају следеће захтеве:

1. Придржавајте се законских прописа Руске Федерације - Устава, савезних и регионалних закона - и осигурајте њихово поштовање.
2. Извршити обавезе из прописа, укључујући упутства руководилаца, у оквиру овлашћења и у складу са законом.
3. Пратите распоред који је утврдила владина агенција.
4. Одговорности за посао не би требале да супротстављају или ограничавају законска права руских држављана или организација.
5. Да би правилно испунио радне обавезе, запослени мора да има висок степен квалификације.
6. Спречити ширење информација које садрже државне тајне или друге тајне податке.
7. Економично и пажљиво третирајте државну имовину.
8. Дужности државног службеника укључују пружање информација о себи и породици које су одређене законом, укључујући и податке о држављанству.
9. Запослени не смеју да крше законом прописане забране и ограничења. Они су дужни да информишу послодавце ако настану околности које за собом имају сукоб интереса, као и корупционашка кривична дела.

Забране јавних услуга

За раднике у овој индустрији одређене су забране. На пример, државни службеник уопште није бизнисмен. Не може обављати активности као предузетник или управљати компанијама чији је главни задатак остваривање профита (комерцијалне организације).

Такође, није им дозвољено да купују хартије од вредности за које могу да добију: акције, обвезнице и друго, ако то доведе до сукоба интереса. Запосленима у државним органима је забрањено да примају поклоне или друге награде од физичких и правних лица.

Ко не може бити примљен на јавну функцију

Не може сваки грађанин постати државни службеник. Дакле, постоје нека ограничења која могу спречити улазак на такав посао:

• Ако је судском одлуком особа правно неспособна.
• Кривична пријава која може ометати служење. Дакле, кандидати за ту функцију морају да доставе потврде руског Министарства унутрашњих послова да немају кривичну пријаву.
• Ако запослени одбију поступак давања приступа информацијама о државним или савезним тајнама, те су информације неопходне за обављање службених дужности.
• Ако се након лекарског прегледа установи да особа има болест која може ометати запошљавање. Списак таквих болести утврђује Влада Русије. На пример, кандидати пролазе прегледе нарколога и психолога, узимају крвни тест и још много тога.
• Присуство блиских породичних веза такође је ограничење запослења ако су рођаци под директним надзором.
• Ако грађанин стекне друго држављанство или напусти држављанство Русије. Поред тога, неће бити ангажовани уколико грађанин има другачије држављанство, а то се међународним споразумом не узима у обзир.
• Ако се дају лажне и неистините информације
• Нису достављене информације о приходу или ако су током верификације ти подаци били неважећи.
• У случају губитка поверења током сукоба интереса или корупције.
• Ако запослени није одслужио војну службу без ваљаног разлога десет година.
• Остали подаци који се морају доставити државном органу на услугу.

Регулисање ових ограничења и њихове одговорности регулисано је законом о државним службеницима у Русији (бр. 79-ФЗ) и другим савезним законима.

Квалификације за посао

У јавним службама у Русији, у складу са савезним законом бр. 58-ФЗ, чинови се додељују:

• Федерални и државни службеници у конститутивним ентитетима Руске Федерације, као и запослени у општинама.
• Службеник за спровођење закона.

Редови државних службеника по закону бр. 79-ФЗ сврстани су у пет категорија (силазно): највиши, главни, водећи, старији и најмлађи. Свака група има ранг од 1, 2 и 3 класе и одређене позиције:

• највишу групу представљају стварни државни саветници Русије;
• главни су државни саветници;
• Саветници државне државне службе Руске Федерације укључени су у водећу групу;
• старији - референти;
• најмлађи су секретари.

Плата

Од чега се састоји плата? Плата цивилних службеника је плата која је главни извор њиховог пружања услуга и подстицај за њихов рад на тренутном положају. Као што је горе наведено, радници у овој индустрији не могу се укључити у друге активности доношења прихода.

Исплата укључује: плату државног службеника плус месечну плату по рангу плус остале додатне исплате. Плата за свако радно место утврђује се декретом председника Русије. Такође, овај документ регулише и друге надокнаде и новчане награде, на пример, за радни стаж или за рад под посебним условима и тако даље.

Пензија

Следеће врсте пензија за државне службенике предвиђене су руским законом:

• према дежурству плус премије осигурања;
• инвалидност (ако постоји).

Исплате пензија дугог стажа осигуравају се савезним и општинским радницима који имају одређено радно вријеме (у јавној служби) и старосну доб. За запослене у државним органима субјеката, пензије су регулисане законима на нивоу конститутивних ентитета Руске Федерације. Обавезни услови - достизање старосне пензије (жене - 55 година, мушкарци - 60).

Ако запослени континуирано ради у јавној служби 16 година, у 2018. години има право на пензију која износи 45% просечног месечног дохотка. Вреди напоменути да се, у складу са изменама закона о пензијском обезбеђењу у Русији, стаж повећава сваке године. Дакле, у 2026. и наредним годинама запослени могу примати пензију само са искуством од 20 година на јавном сервису.

Закључак

Државни службеник је запослени у влади - савезном, регионалном или општинском органу. Преко њих владине агенције врше своја овлашћења у готово свим секторима живота. Да би се осигурало ефикасно извршавање задатака државе, запосленима се намећу многа ограничења и захтеви.

Састав запослених у јавним службама је неравномјеран и увелике варира у функционалним одговорностима. Стога су они условно подељени у групе према критеријумима - према класним рангима - од најмлађих до највиших група службеника.