Шта је национална културна аутономија?

Данас ћемо говорити о једном занимљивом јавном удружењу, прилично релевантном за тако мултинационалну земљу као што је Руска Федерација. Биће речи о национално-културној аутономији. Анализираћемо сам концепт, карактеристике таквих организација, њихову разноликост у Русији, низ важних организационих питања и друге корисне информације.

Дефиниција

Културна (или национално-културна) аутономија је засебна етничка група која делује на основу самопотврђених принципа, независно решавајући питања своје организације и културног живота уопште. Али његова овлашћења се односе само на представнике одређене етничке групе, а не на одређену територију.

Национално-културна аутономија једна је од врста друштвених асоцијација. Његов правни облик је јавна организација. Ово је једно од важних средстава за идентификацију и задовољење етничких и културних грађанских потреба, постизање социјалне стабилности и избегавање етничких сукоба.

Главни циљ стварања таквих удружења је доношење независних одлука од стране представника етничке групе у вези очувања њиховог идентитета, развоја националне културе, језика и образовања.

У Руској Федерацији

У нашој држави национално-културне аутономије су регулисане савезним законом бр. 74, усвојеним 1996. године. Свакако ћемо размотрити важне изводе из ње.

Према овом акту локална, регионална, федерална национално-културна аутономија један је од облика етнокултурног самоопредјељења. То је удружење грађана Руске Федерације који се класификују као посебна етничка група који су у националној мањини на одређеној територији. Дакле, аутономија је њихово добровољно удруживање, чији је циљ решавање питања сопственог идентитета, развоја националне културе, језика и образовања.

Врсте аутономије

Ово етничко удружење има три врсте:

Организација локалне заједнице - национално-културна аутономија. Синдикат на нивоу специфичног локалитета грађана који се односе на одређену етничку групу. Локалне организације имају право на сарадњу у наредном највећем (регионалном) облику.
Регионална национално-културна аутономија. Две или више организација овог нивоа могу се ујединити ради интер-субјективне координације свог рада. Међутим, оне се неће назвати међурегионалним.
Савезна национално-културна аутономија. Његова успостава је оправдана када се више од половине регионалних организација ове етничке групе регистрованих у Руској Федерацији обједини у овом обимном обиму.

У Руској Федерацији, све именоване аутономије имају право на:

Координација сопствене активности.
Учешће у развоју предметних и савезних програма чији је циљ очување и развој националне културе и језика на основу међусобних уговора и споразума.

Руске културне аутономије

Из савезног закона "о национално-културној аутономији" окренућемо се конкретним примерима у нашој земљи. Укупно, више од 900 таквих ентитета је тренутно регистровано у Руској Федерацији. Погледајмо најпопуларније савезне типове аутономија:

"Конгрес Пољака у Русији."
Чувашка аутономија.
Циганска аутономија.
Татарска национална културна аутономија.
Литванска аутономија.
Аутономија Руских Корејаца.
Аутономија Курда.
Аутономија Каракаје.
Казахстана аутономија.
Грузијска аутономија.
Белоруска аутономија.
Лезгин Аутономи.
Немацка национално-културна аутономија.
Аутономија Азербејџана.
Јеврејска аутономија.
Асирска аутономија.

Познате регионалне и локалне национално-културне аутономије:

Аутономија тверских Карелаца (Твер).
Петерсбургу аутономија Фина-Инкера.
Аутономија Лењинградске области - Ингерманланд Финци.
Аутономија Поморца Арханђелске области.
Аутономија "Дидоис".
Чувашка аутономија у Краснојарску.

Принципи аутономије

Закон о националној културној аутономији утврђује неколико његових важних принципа:

Легалност.
Самоуправљање, самоорганизација.
Слобода одлучивања грађана да се класификује као припадник једне или друге етничке групе.
Комбинација државне подршке и јавне иницијативе.
Разноликост метода унутрашње организације.
Поштовање културе, језика, традиција, обичаја представника свих етничких заједница.

Права

Национално-културне аутономије региона, територије, АО, градова и тако даље. са следећим правима:

Добијање подршке државних власти у мери која помаже очувању националне културе и идентитета, матерњег језика.
Апел извршним и законодавним властима, структури локалне самоуправе да представљају њихове етничке интересе.
Стварање масовних медија у оквиру процедура утврђених руским законодавством, право на ширење информација на матерњем језику уз њихову помоћ.
Очување и обогаћивање њиховог културног, историјског искуства, приступ националним вредностима.
Слиједећи наше обичаје и традиције, способност оживљавања, промоције, развоја умјетничких заната и заната.
Право на стварање културних, образовних, научних институција, ради обезбеђивања њихових активности у складу са руским законом.
Учешће у раду невладиних међународних организација путем својих овлашћених представника.
Право на успостављање, на основу законодавства Руске Федерације, хуманитарних контаката са јавним удружењима, грађанима страних држава.

Такође је важно имати на уму следеће податке:

Остваривање горе наведених права не би требало да угрожава интересе других етничких удружења.
Право на национално-територијално удруживање није право на национално-културну аутономију.
Учешће / не-учешће у животу овог удружења не служи као основа за ограничавање овласти грађана Руске Федерације.
Држављанство појединца у Руској Федерацији не представља препреку за ограничавање учешћа / неучешће у активностима културне аутономије.

Осигуравање права на очување и развој завичајне културе и језика

Треће и четврто поглавље савезног закона бр. 74 посвећено је питању осигурања права националних аутономија на коришћење, очување и развој сопственог језика, изворне културе у целини.

Шта се овде може истакнути:

Правна, економска и социјална заштита матерњих језика у Руској Федерацији.
Успостављање слободе избора и употребе дијалекта комуникације, васпитања и образовања за све грађане Руске Федерације (ово право је такође утврђено Уставом).
Спровођење државне политике усмерене на очување и развој националних језика.
Израда књига, периодичних публикација, аудио, видео материјала, као и организација телевизијског и радио преноса на матерњем језику етничке групе.
Право грађанина да стекне опште основно образовање на свом матерњем дијалекту.
Подршка стварању недржавних националних институција културе: позоришта, библиотеке, музеји, студији, архиви итд.
Помоћ у стварању етничких кругова, креативних синдиката.
Организовање националних културних догађаја.
Отварање удружења која се баве етнички специфичним занатима и занатима.

Институција

Као и било која друга, ова организација почиње своју историју од оснивања.Локалне културне аутономије успостављају се на општем скупу грађани Руске Федерације, који себе сматрају одређеном етничком групом и стално бораве на територији одређеног места. Заједно са њима, оснивачи могу бити јавна удружења представника националности регистрована у овој општини.

Делегати национално-културних аутономија локалног нивоа на општем конгресу и конференцији овлашћени су да одобре регионално удружење које делује на територији предмета Руске Федерације.

А сада - последњи, највиши ниво. Делегати регионалних културних аутономија успостављају савез на савезном нивоу.

Државна регистрација

Процедура за регистрацију националних аутономија, скуп потребних докумената, термина и карактеристика процеса на територији Руске Федерације регулисана су два законодавна акта:

Федерални закон бр. 74 (члан 6).
Савезни закон бр. 82 (члан 21).

Конкретно, оснивачи морају да доставе следећу листу докумената:

Пријава за регистрацију потписује овлашћено лице.
Спремна повеља о својој аутономији.
Извод из записника о конститутивној конференцији или конгресу, који садржи податке о оснивању удружења, одобрењу његове опште повеље, формирању управљачких и ревизорских структура.
Потврда плаћања одговарајуће државне царине.
Информације о оснивачима.
Подаци о сталној локацији органа управљања преко којег ће се вршити комуникација са свом национално-културном аутономијом.
Потребан је документ којим се потврђује да су 3 месеца пре конститутивне конференције (која се тичу савезних, регионалних аутономија), месец дана пре конституирајућег скупа (у вези локалних аутономија) информације о овом догађају објављене у медијима који су дистрибуирани на суседној територији.

Регистрација и Министарство правде

Државна регистрација даје културној аутономији статус правног лица. Комплетан сет докумената мора се послати овлашћеном органу најкасније у року од три месеца од датума одржавања конститутивне скупштине, скупштине, конференције.

Одлуку о државној регистрацији национално-културних аутономија доноси:

Територијалне подружнице Министарства правде Руске Федерације - у вези са локалним, регионалним организацијама.
Руско Министарство правде - у вези са федералним ентитетима.

Министарство правде такође води регистар свих руских националних и културних аутономија. Његове листе су јавно доступне информације. Могуће је упознати са њим на званичној веб страници Министарства правде Руске Федерације.

Повеља о аутономији

У складу са чл. 20 Федералног закона о јавним удружењима, повеља о културној аутономији мора нужно да садржи следеће тачке:

Назив, правни облик, главни циљеви активности.
Информације о структури (за регионални и савезни ниво), управљачком, контролном и ревизорском особљу, као и територији у којој аутономија делује.
Процедура за стицање и губитак чланства у организацији. Права и обавезе сваког учесника.
Редослед формирања лидерске структуре, њена надлежност. Услови функције менаџера, стална локација главног седишта, канцеларија.
Поступак уношења додатака и измена у овај документ.
Извори формирања имовине аутономије (укључујући новчана средства). Права и себе и структурних огранака на употребу ове опипљиве имовине (монетарног фонда).
Поступак за ликвидацију или реорганизацију удружења.
По вољи - опис симболике аутономије.
Остале одредбе које одражавају активности удружења, а које нису у супротности са руским законом.

Питање финансирања

Активности аутономије, дефинисане њеним правима, могу се финансирати и из сопственог фонда и из следећих извора који нису забрањени законом:

Федерална извршна грана - помоћ национално-културним удружењима на руском нивоу (средства из савезног буџета).
Структура моћи субјеката - помоћ регионалним, локалним удружењима (буџет предмета Руске Федерације).
Локалне самоуправе - помоћ културним аутономијама регистрованим на њиховој територији (локални буџет).

Етнокултурне аутономије веома су честе у мултинационалним земљама Русије. Њихово оснивање, регистрација, права, активности регулисани су посебним законодавним актом - Федералним законом бр. 74.