A responsabilidade no direito constitucional é governada por um conjunto de princípios e normas. Eles sugerem um impacto sobre os funcionários em caso de não cumprimento das disposições da Lei Básica. O objetivo das medidas estabelecidas é impedir ações ilegais ou restabelecer direitos violados. Enquanto isso, a Constituição prevê certas isenções para certas categorias de empregados. Para eles, em particular, são deputados. Essas pessoas têm imunidade. Isso significa que acusação de um deputado impossível? Vamos entender isso ainda mais.
Imunidade
De acordo com a lei aplicável, não é permitido processo criminal sem o consentimento do mais alto órgão de representação. A exceção é quando ele é detido na cena do crime. Sem o consentimento do mais alto órgão de representação não é permitido e responsabilidade administrativa dos deputados. De acordo com as regras gerais, essas pessoas não podem ser presas, detidas, pesquisadas ou pesquisadas. A exceção são os casos em que essas ações são necessárias para garantir a ordem pública e a segurança. A imunidade de um parlamentar se estende a veículos oficiais, residenciais, pessoais e oficiais, bagagem, correspondências, meios de comunicação que ele usa, bem como à documentação que lhe pertence.
Sanções para declarações públicas
Para a posição, opinião expressa durante a votação, outras ações prejudicando a honra e dignidade dos cidadãos e entidades legais, a legislação prevê responsabilidade administrativa. Deputados esta regra não se aplica até que sejam invioláveis. Uma exigência semelhante se aplica quando os parlamentares difamaram em uma declaração pública ou outras violações, para as quais as sanções são estabelecidas pelo Código Penal. Só depois que a privação de uma imunidade oficial pode vir responsabilidade criminal. Adjunto Você não pode interrogar até que o consentimento do mais alto órgão de representação seja obtido. Ao mesmo tempo, o parlamentar tem o direito de expressar a recusa de testemunhar no caso de fatos que ele tomou conhecimento em conexão com o exercício de seus poderes. Deve-se enfatizar que estas regras se aplicam somente se houver imunidade.
Questões processuais
Como dito acima responsabilidade criminal de um deputado vem depois da privação do seu mandato. Por conseguinte, se forem instaurados processos contra o parlamentar, o órgão de investigação / investigador deve informar o Procurador-Geral sobre isso. 3 dias são dados para notificação. Se os organismos autorizados tiverem motivos suficientes para responsabilizar um deputado por violações cometidas por ele no exercício de seus poderes, o Procurador Geral é obrigado a notificar a câmara baixa da FS sobre este fato, enviando uma declaração sobre a privação de sua inviolabilidade. Para completar esta ação, ele não tem mais do que uma semana. Após a conclusão da investigação preliminar, inquérito, processo administrativo, prevendo a responsabilidade imputada em tribunal, materiais não podem ser transferidos para o tribunal sem o consentimento da Duma.
Explicações
Responsabilidade de um deputado da Duma Estatal vem em uma ordem especial. A presença de regras especiais para os parlamentares está associada a um status bastante elevado dessas pessoas.Em sua essência, a imunidade fornece proteção máxima para os funcionários em suas atividades. Entretanto, na acepção das disposições constitucionais, a integridade do parlamento não significa que trazer um deputado para a responsabilidade administrativa ou ele não pode ser acusado de punição sob o Código Penal. A fim de impor sanções apropriadas, o fato de cometer uma violação não no desempenho de suas funções deve ser provado. Uma interpretação ampla da imunidade levaria a uma distorção da natureza do direito público da imunidade e sua transformação em um privilégio individual. Por conseguinte, isto significaria, por um lado, a exclusão da Constituição do princípio da igualdade de todos os sujeitos perante a lei e, por outro, uma violação dos direitos das vítimas em resultado de abuso de poder. A este respeito, embora com reservas, é possível conduzir processos judiciais na fase de investigação preliminar ou inquérito ou violação administrativa antes de tomar uma decisão sobre a transferência dos materiais recolhidos no caso ao tribunal com base nas disposições do Código Penal, Código de Processo Penal, Código Administrativo sem o consentimento da câmara baixa.
Nuances
Ações investigativas contra parlamentares devem ser realizadas sob a supervisão direta do Procurador Geral. É este funcionário que submete ao órgão legislativo supremo a idéia de privar um membro da câmara baixa da imunidade. Se a Duma de Estado, tendo considerado a petição, não tomar a decisão relevante pela maioria, então a questão de trazê-la a tribunal será removida. Para iniciar o processo, é necessário o consentimento da legislatura.
Conclusões
Trazendo um deputado para responsabilidade administrativaquem cometeu um delito não no desempenho de suas funções, bem como a imposição de punição para ele por um crime sob o Código Penal, é permitido apenas por regras especiais. Os parlamentares devem respeitar as disposições da lei. Constitucional responsabilidade de um adjunto da Federação Russa, como regra, tem um caráter moral e político. Os parlamentares são obrigados a cumprir os padrões éticos. Responsabilidade do deputado por sua violação é prevista nas Regras do órgão representativo. Os parlamentares são obrigados a apresentar declarações de renda e informações sobre a propriedade que possuem. Os dados sobre violações descobertos durante a verificação de documentos do Serviço de Impostos Federal são publicados no Vedomosti FS.
Responsabilidade dos deputados do governo local
Está previsto no artigo 24 da Lei Federal nº 131. O ato normativo estabelece responsabilidade do deputado na frente dos cidadãos. A base para a sua ocorrência são apenas ações ilegais específicas da pessoa, bem como inação ou decisões que não estão de acordo com a lei e confirmadas pelo tribunal. Segue-se que uma reunião deve primeiro ser realizada em que o fato de uma violação é estabelecido. A decisão do tribunal, por sua vez, é a base para iniciar o procedimento de recall. A iniciativa deve vir diretamente da população - moradores da região de Moscou.
O procedimento para imputar a punição por um crime
Como o artigo 447 do CPC indica, responsabilidade do deputado a estrutura representativa do poder territorial vem em uma ordem especial. A decisão de iniciar a produção é feita pelo chefe do CI da Rússia na região relevante. De acordo com o art. 40 Lei Federal Nº 131, Não Fornecida responsabilidade do deputado para a posição expressa, opinião expressa durante a votação, bem como para outras ações correspondentes ao seu status. Esta regra também se aplica após a expiração do seu mandato. No entanto, não se aplica a casos em que uma pessoa tenha cometido insultos públicos, difamação ou outras violações para as quais uma penalidade é estabelecida sob a lei federal.Se no final do processo penal contra o deputado for proferido um veredicto de culpado, então, de acordo com o parágrafo 5 da décima parte do artigo 40 da Lei Federal Nº 131, o procedimento para a retirada do mandato não poderá ser aplicado. Isso é explicado pelo fato de que a autoridade de uma pessoa é encerrada em tal caso antes do prazo. Não importa quando o crime foi cometido - diretamente no desempenho de suas funções ou no caso quando o sujeito agiu como um indivíduo. As consequências em ambas as situações serão as mesmas.
Sanções ao Código de Infracções Administrativas
De acordo com o Código, uma omissão / ação culpada e ilegal de uma entidade legal ou cidadão, para a qual a responsabilidade administrativa é fornecida, é uma violação. Entretanto, um membro de uma autoridade territorial representativa não pode ser apenas uma entidade legal. Ele é considerado diretamente a estrutura em que ele é um deputado. Conseqüentemente, as sanções previstas no Código de Ofensas Administrativas podem ser imputadas a ele apenas como um indivíduo atuando como deputado do povo. Ao mesmo tempo, o Código prevê a responsabilidade de um assunto especial - um funcionário. Sanções podem ser impostas se forem executadas indevidamente ou não cumpriram suas obrigações oficiais. Neste caso, um funcionário deve ser entendido como um cidadão temporariamente ou por uma autoridade especial agindo como representante de uma autoridade. Em outras palavras, esta entidade está investida de poderes administrativos em relação a pessoas que não estão sob autoridade oficial. Os cidadãos que desempenham funções organizacionais, administrativas ou administrativas em órgãos estatais, autoridades territoriais, organizações municipais e estaduais devem ser incluídos nessa categoria. Tendo em conta todos estes sinais, é possível tirar uma conclusão razoável de que um deputado que é exclusivamente um deputado do povo não pode ser um funcionário. Consequentemente, as sanções previstas para os empregados não podem ser imputadas a ele. A responsabilidade administrativa do representante eleito está prevista no CAO apenas em dois artigos - 5.50 e 5.17. Neste último caso, as sanções podem ser imputadas por não apresentarem, dentro do prazo estabelecido, um relatório, informações sobre as fontes e o montante de recursos financeiros alocados ao fundo eleitoral, sobre as despesas de campanha e a prestação incompleta desses dados. Punição é fornecida para o fornecimento de informações falsas. De acordo com o art. 5.50, surge a responsabilidade pelo não-retorno de doações, ou parte delas, das doações transferidas para o fundo eleitoral, estabelecidas por lei, caso os padrões de eleição tenham sido violados, e não dedução de recursos anonimamente feitos ao orçamento apropriado.
As especificidades da aplicação das disposições do Código de Infracções Administrativas
Ao impor sanções administrativas, o tribunal leva em conta a natureza da má conduta, a identidade do deputado, seu status de propriedade. Circunstâncias atenuantes também são levadas em conta. Estes, em particular, incluem a eliminação voluntária das conseqüências decorrentes de má conduta, indenização por danos.
Estatutos de limitações
Eles são fornecidos pelo art. 4,5 CAO. A decisão sobre o caso administrativo considerado não pode ser adotada após 3 meses. a partir do momento da má conduta. Conforme indicado no parágrafo 1.1 do artigo. 24.5, o processo não pode ser instituído e os trabalhos iniciados devem ser concluídos se os prazos estabelecidos no Artigo 4.5 tiverem expirado. Simultaneamente, considera-se que a pessoa a quem foi imputada a sanção foi punida no prazo de um ano a contar da data da sua nomeação. Assim, com relação ao deputado, um procedimento de recall pode ser iniciado por pouco mais de um ano a partir da data da má conduta.
Condições obrigatórias
O recall do deputado é realizado em uma determinada ordem.Primeiro de tudo, a iniciativa correspondente da população deve vir. Em sua base, um referendo é organizado. Um pré-requisito é a formação de um grupo de iniciativa. Ela envia para o corpo autorizado pela Carta da Região de Moscou, lei regional ou federal, assinaturas de cidadãos apoiando o procedimento. Para o recall de um deputado deve votar pelo menos metade dos eleitores que estão registrados no MO. Em outras palavras, as regras do sistema majoritário se aplicam. Para votar no recall, o limite de participação é realmente definido. Para alcançar, na prática, o cumprimento de todas as condições, será muito problemático. Segundo os advogados, tais exigências virtualmente excluem o recall de um deputado que tenha sofrido responsabilidade administrativa.
Ação disciplinar
Eles são fornecidos por lei para funcionários de órgãos estatais, estruturas territoriais de poder. De acordo com as regras gerais, sanções disciplinares são impostas em relação a pessoas sob subordinação. O processo judicial em tais casos não se aplica. Ao mesmo tempo, o deputado do município não se aplica aos funcionários, como descobrimos acima. Sanções disciplinares são escolhidas pelos eleitos de acordo com uma ordem especial. Isso se deve ao fato de que suas funções de trabalho são realizadas em condições especiais. A responsabilidade disciplinar é estabelecida por um ato especial - Regulamento do órgão legislativo do Ministério da Defesa. Assim, as sanções podem ser imputadas ao escolhido apenas com base neste documento. Assim, apenas um órgão representativo pode ser responsabilizado.
Conclusão
Como segue do exposto, atrair um deputado é muito problemático e, na maioria dos casos, impossível. Especialistas que analisam a legislação chegam à conclusão de que as medidas para prevenir violações cometidas por essas pessoas são imperfeitas. Segundo alguns autores, são precisamente as lacunas nas normas que causam a disseminação da corrupção e outras ações ilegais. A este respeito, propõe-se rever um conjunto de medidas de responsabilidade para os representantes do poder legislativo, para simplificar o processo de responsabilização. Isto é especialmente verdadeiro para pessoas eleitas nos municípios. A ordem existente hoje, segundo alguns especialistas, não permite realizar plenamente a independência da população na esfera de administrar os negócios da região de Moscou.