Para que o sistema legislativo permaneça um sistema em qualquer circunstância, contendo elementos interconectados, tendo a necessária e suficiente combinação deles, sendo internamente consistente e consistente, bem como funcionando, desenvolvendo e melhorando normalmente, é necessário provê-lo com um impacto constante de sistematização (um processo especial). Este artigo examina em detalhes as atividades dos órgãos legislativos para sistematizar, assim como todos os aspectos, de uma forma ou de outra, que afetam um tema relevante.
O conceito
Por sistematização, é necessário entender as atividades das agências de aplicação da lei relacionadas à simplificação e melhoria do material regulatório através de seu processamento interno e externo para manter a consistência absoluta da legislação existente, bem como fornecer às entidades legais as informações regulatórias necessárias.
O que é necessário para sistematização de atos normativos legais? A necessidade da operação deve-se principalmente ao fato de que hoje o processo de emissão de atos fundamentalmente novos está sendo realizado continuamente. Além disso, devido ao efeito do fator temporário, alguns atos de natureza legal perdem sua força existente e se tornam desatualizados. Acontece frequentemente que contradições significativas se acumulam entre várias prescrições de significado legal.
Esta lista pode ser complementada indefinidamente. Contudo, seria apropriado proceder ao facto de, em sistematização legislativa de atos jurídicos já era conhecido em 1833 em termos de consideração prática. Assim, um dos codificadores mais respeitados não só da Federação Russa, mas também da Europa, Speransky Mikhail Mikhailovich, observou que “colocar os atos legislativos em uma única composição” serve como “uma das necessidades iniciais de significância do estado”. Além disso, ele apontou para o peso da sistematização na ciência jurídica. Mikhail Mikhailovich enfatizou que “a jurisprudência científica não pode ser fundada em nenhuma circunstância quando os atos legislativos não são trazidos a uma composição competente”.
A necessidade de sistematização
Relevante para hoje os objetivos de sistematização dos atos jurídicos com base na necessidade existente:
- Pela disponibilidade da lei aplicável.
- Para a conveniência de usar a legislação, se necessário.
- Eliminar regulamentações legais ineficazes e desatualizadas.
- Pela resolução absoluta de conflitos de natureza legal.
- Para colmatar as lacunas atuais.
É importante notar que, em qualquer caso, a legislação russa simplificada através da sistematização de atos legais de regulamentação permite navegar de forma rápida e eficaz no atual conjunto de atos. Assim, a implementação periódica da operação em questão envolve a rápida descoberta dos atos jurídicos necessários. Além disso, é importante estabelecer suas relações com outros atos de natureza semelhante, para identificar conflitos, algumas mudanças e assim por diante.
Sistematização de atos normativos legais: conceito e tipos
Como se viu, a sistematização das posições analisadas deve ser entendida como a atividade voltada para a melhoria e maximização da competência de racionalização dos atos jurídicos por meio de seu processamento externo e, é claro, interno, de modo a influenciar as relações na sociedade de forma sistemática. Em outras palavras, isso nada mais é do que trazer a legislação atual para um sistema ótimo de trabalho.
Sistematização de atos jurídicos normativos, conceito e tipos De acordo com a jurisprudência moderna, inclui os três métodos mais utilizados (tipos). Então, a sistematização pode ser feita por:
- Incorporações
- Consolidação
- Codificações
Incorporação Exemplo de incorporação
Atualmente, sob a incorporação, é necessário entender o método (metodologia, variedade) de sistematização, de acordo com o qual os atos legais de uma forma ou de outra são exclusivamente processados ou não são de todo. Além disso, eles são colocados em uma determinada ordem (cronológica, alfabética, assunto, que é chamada de sistemática, e assim por diante) em coleções únicas da amostra correspondente, bem como publicações de uma direção similar. Sistematização de atos normativos legais envolve a incorporação de uma espécie particular. Portanto, hoje é costume distinguir as seguintes variedades da categoria em questão:
- A incorporação oficial envolve a simplificação dos padrões legais pelo autor direto ou outra pessoa autorizada a tomar as medidas adequadas por meio da publicação de coleções de atos regulamentares relevantes. É importante enfatizar que a incorporação pode ser implementada com base em princípios temáticos (por exemplo, “Código da Federação Russa”) e cronológicos (por exemplo, “Coleta de legislação russa”).
- Incorporação não oficial como opção racionalização das normas legais - Nada além do processamento externo da legislação russa, realizado por várias associações ou indivíduos de acordo com sua própria iniciativa, sem uma ordem especial, e também com a exceção do controle pelos órgãos de segurança pública. No entanto, os órgãos de aplicação da lei não podem ser referenciados ao usar a lei (coleções de atos normativos legais sobre o trabalho, ramos civis e outros de direito).
Características de incorporação
Incorporação em qualidade formas de sistematizar os atos normativos legais dotado das seguintes características:
- A possibilidade de existência, tanto oficial como informal.
- Os sujeitos da incorporação podem ser indivíduos privados e organizações públicas e órgãos governamentais.
- Em nenhuma circunstância a incorporação diz respeito ao conteúdo normativo de um ato jurídico: as normas legais estão sujeitas à incorporação na forma em que se aplicam. sistematização de atos normativos legais.
- Os atos normativos poderão ser objeto de incorporação, tanto na forma adotada pelos órgãos legislativos, quanto poderão ser submetidos ao processamento externo a seguir.
Tipo de processamento externo
Qual é o processamento externo de atos legais existentes? O seguinte algoritmo é apropriado aqui:
- Parágrafos, parágrafos e artigos separados que não são mais válidos são excluídos do conteúdo principal. Ao mesmo tempo, todos os subsequentes imediatamente após a formação do ato de mudança estão incluídos no material.
- Peças excluídas que não contêm requisitos regulamentares.
- Como resultado da incorporação, uma coleção de leis, uma coleção especial de leis ou outro ato normativo é emitida.
É interessante notar que um tipo especial de coleção legislativa hoje é o código de leis, que é:
- Uma coleção de legislação atual na forma incorporada, sem exceções.
- Fonte de publicação oficial.
- A publicação incorporada de atos legais das mais altas organizações do tipo estadual de poder (executivo e legislativo).
Consolidação
Agora seria aconselhável considerar plenamente a consolidação como uma forma de sistematização dos atos jurídicos, bem sistema de consolidação. É importante notar que, no caso apresentado, vários atos normativos que são semelhantes em conteúdo são combinados em um ato único, ampliado (grande escala) de natureza regulatória, a fim de superar a multiplicidade de atos normativos, bem como assegurar a unidade da regulação legal. Atualmente, as consolidações são caracterizadas pelos seguintes recursos:
- É um dispositivo legislativo peculiar (a propósito, a incorporação, mesmo que oficial, não tem nada a ver com o processo legislativo).
- Produzido exclusivamente por agências de aplicação da lei. Além disso, a sua implementação só é relevante para os atos legais que eles adotaram.
- Em caso de consolidação, os actos jurídicos combinados perdem a força existente e são substituídos por um novo acto de natureza regulamentar com os correspondentes detalhes oficiais (data de adopção, nome, número de identificação e, evidentemente, assinatura do funcionário directo).
Deve-se acrescentar que, de acordo com sua natureza, a consolidação assume uma posição intermediária entre codificação e incorporação.
Codificação
A seguinte variedade (metodologia) de sistematização de atos normativos legais - isso é codificação. Como as categorias discutidas acima, ela é dotada de certas características de uma escala individual. Além disso, esse método é o mais popular hoje em dia. Codificação é esse tipo de sistematização, que é de natureza legislativa e visa à formação de um ato normativo fundamentalmente novo de tipo consolidado (código, estrutura legislativa, etc.) por meio do processamento radical da legislação pertinente para assegurar uma regulação uniforme de uma esfera social particular, que de alguma forma deveria ser internamente consistente.
Características de codificação
Como as duas categorias apresentadas acima, a codificação é determinada por características individuais, incluindo os seguintes itens:
- A codificação é a mais complexa em termos de estrutura, mas, ao mesmo tempo, uma forma perfeita de tal categoria como sistematização.
- De acordo com sua essência, a codificação é uma forma de legislar, uma vez que o objeto do procedimento nada mais é do que as normas legais.
- A codificação é realizada exclusivamente pelas autoridades competentes de importância nacional com base em poderes de orientação constitucional ou outra no nível legal.
- A codificação, de uma forma ou de outra, introduz uma nova nuance na regulamentação das normas legais vigentes (em qualquer caso, representa uma “reforma legal”). Em regra, isso se deve a transformações sociais em grande escala. Aqui você pode ver uma clara diferença entre a categoria em questão e a incorporação, que é permanente e é realizada periodicamente. Além disso, os resultados da incorporação são calculados durante um longo período.
- O resultado da codificação nada mais é do que um ato de codificação que distingue a integridade lógica e legal, um foco consolidado (combina prescrições normativas que não perderam seu próprio significado), uma estrutura complexa e um volume significativo, o papel dominante entre outros atos da indústria, além de ampla cobertura em termos sociais. esferas da vida pública.
Atos de codificação
É importante notar que os atos de codificação são classificados de acordo com três variedades, entre as quais os seguintes itens:
- Os fundamentos da legislação atual, que estabelecem as disposições do modelo regulatório mais importante de uma indústria particular ou campo de governo por parte da federação.
- Código-complexo, que é um conjunto de padrões legais, unidos em um único ato e que regulam uma área específica da vida pública (por exemplo, criminal ou civil).
- Regulação ou carta, que são atos complexos de ação especial. É importante notar que sua publicação é realizada não apenas através de legislativos, mas também através de outros órgãos legislativos (governo, presidente e assim por diante).
Em conclusão, seria apropriado notar os problemas de sistematização de atos jurídicos normativos que existem hoje no estado russo. Assim, os seguintes itens são relevantes entre eles:
- Processamento insuficiente de uma única estrutura interna em relação à sistematização de atos normativos em termos de consistência.
- A presença de um grande número de formalmente válido, mas na verdade perderam a sua própria força de atos legislativos e outros atos normativos.
- O fato de que alguns atos normativos, até os estatutos e projetos dos sujeitos do Estado russo, não são coordenados com os federais.
No processo de revisão de material que afeta a sistematização de atos legais normativos da Federação Russa, constatou-se que hoje há muitos pontos problemáticos sobre este tópico (por exemplo, o sistema de fontes de leis existentes precisa de uma divisão clara de trabalho, bem como objetivos claramente definidos). No entanto, os órgãos governamentais relevantes estão ativamente engajados nessas questões e, é claro, estão melhorando cada vez mais o sistema como um todo.