NMCC - o que é isso? Explicação de abreviação, definição

Nos documentos de suprimento, o cliente define o valor do contrato. Além disso, este valor deve cumprir os requisitos da lei 44-FZ sobre o preço máximo inicial do contrato (NMCC). Este é um certo custo que deve ser justificado. Este procedimento é realizado em contratos competitivos e não competitivos. Portanto, mesmo que uma proposta não seja anunciada e exista apenas um fornecedor de serviços ou mercadorias, ainda é necessário determinar corretamente o NMCC. Como isso é definido e justificado será discutido mais adiante.

O que é isso

NMCC - este é o limite do valor indicado na documentação de aquisição relevante (mais frequentemente no aviso). Esse é o valor máximo pelo qual o cliente tem o direito de celebrar um contrato. Os licitantes não podem oferecer uma quantia grande. Caso contrário, tal acordo é reconhecido como inválido, não pode ser concluído. Aplicativos que não atendem aos requisitos da lei não estão sujeitos a consideração.

Se houver apenas um fornecedor, o contrato não é competitivo. Seu valor é um valor fixo. O preço é definido e justificado em conformidade pelo cliente de serviços ou mercadorias.

O NMCC é um valor que é determinado em determinadas situações, por exemplo, ao elaborar um cronograma de compras, no processo de preparação de um aviso ou outra documentação sobre sua implementação. Eles também indicam o NMCC aprovado como resultado da conclusão do contrato.

Durante o processo de aquisição, o preço pode mudar. Nesse caso, o contrato é renegociado novamente, indicando e aprovando um cronograma de compras diferente.

O NMCC é o principal fator que influencia a determinação do fornecedor, bem como o período de tempo para a publicação de documentos sobre compras no UIS. Todo o procedimento é regulado pela Lei 44-FZ (Artigo 22). Bem como a Ordem no NMCC do Ministério do Desenvolvimento Econômico da Federação Russa No. 567 de 02.10.13. As recomendações aqui apresentadas não têm força de um ato jurídico normativo. Portanto, eles não são vinculativos para o cliente. No nível de outras entidades constituintes relevantes da Federação Russa, recomendações adicionais sobre aquisições podem ser desenvolvidas. As inspeções nesta matéria são realizadas por órgãos de controle financeiro municipal estadual ou interno. Eles determinam se os preços de compra foram corretamente definidos e justificados.

Métodos de determinação

O cálculo do NMCC 44-FZ é um processo importante. Não só o gasto eficiente dos recursos orçamentários pela organização, mas também a capacidade de realizar uma compra em geral depende da correção do estabelecimento de valor. Se a quantidade for determinada incorretamente, pode surgir uma variedade de dificuldades insolúveis.

Considerando o acúmulo de NMCC como exemplo, vale a pena notar que existem três situações típicas em que surgem problemas.

Portanto, se o preço do contrato for subestimado, o cliente não poderá concluir a compra em princípio. Nenhum fornecedor concorda em fornecer seus serviços ou realizar trabalhos a um custo menor. Nesse caso, sua empresa trabalhará com prejuízo, o que é inaceitável. A um valor inferior ao valor de mercado, apenas fornecedores inescrupulosos podem concordar em concluir um contrato. Essas empresas podem não cumprir suas obrigações, ou podem entregar mercadorias ou prestar serviços de baixa qualidade. O cliente não poderá satisfazer suas próprias necessidades. Isso afetará a qualidade da organização.

Se o cálculo NMCC para 44-FZ não for realizado corretamente e o preço do contrato for muito alto, os recursos do cliente serão gastos de forma ineficiente. Mas tal ação atrairá muitos fornecedores. Durante a licitação, eles geralmente reduzem o valor do contrato para o nível médio de mercado. No entanto, não vale a pena esperar por um resultado semelhante. Se apenas uma solicitação for enviada pelos fornecedores, é claro, a transação ocorrerá em condições desfavoráveis para o cliente. O custo não será reduzido, porque durante a licitação o fornecedor é um monopolista. Na ausência de competição, ele não reduzirá o valor do contrato.

Somente com a nomeação correta do NMCC, o comprador pode não apenas gastar efetivamente recursos orçamentários, mas também receber bens, trabalho ou serviços de alta qualidade (TRU). A interação de ambas as partes no contrato será organizada em termos favoráveis.

Método tarifário

Existem diferentes métodos para determinar o NMCC. A lei estabelece que o cliente pode aplicar um dos seguintes métodos:

comparação de preços de mercado;
tarifa;
regulatório;
estimativa de projeto;
caro.

O método tarifário é usado nos casos em que o preço do controle de mão-de-obra está sujeito à regulamentação do estado. Eles também podem ser determinados por atos municipais legais. Sob 44-FZ, o NMCC é definido como tarifas reguladas. Estão estipulados no Decreto do Governo da Federação Russa Nº 239 de 07/03/95.

Este método não se aplica se o preço de compra for realizado a um custo inferior ao estabelecido no ato legislativo. Para fazer isso, ele é comparado com as recomendações metodológicas (parágrafo 5.1).

Ao usar a metodologia tarifária, as taxas de preço marginais são aplicadas. Eles são aprovados por um certo período no nível legislativo. O método tarifário é aplicado em caso de aquisição de serviços:

fornecimento de calor;
abastecimento de água, descarte de água;
energia elétrica;
serviço público ou elétrico disponível ao público;
conexão com redes de engenharia.

Durante o cálculo dos preços, uma fórmula simples é usada:

NMTSK = KT * DT, onde: DT - a tarifa atual definida para um determinado período de tempo, CT - a quantidade de mercadorias que você deseja comprar para a organização.

O contrato pode ser concluído neste caso apenas pelo período de validade da tarifa estabelecida. Se mudar, uma compra é organizada novamente. Portanto, o volume de compras também é determinado por uma determinada metodologia.

Para aplicar a metodologia de cálculo apresentada, uma agência governamental, por exemplo, uma escola, anuncia um concurso público. A organização precisa fornecer energia térmica na forma de água quente. Para fazer isso, fontes oficiais recebem informações sobre as tarifas atuais. Por 1 Gcal de energia térmica no momento do anúncio do concurso você precisa pagar 2880,79 rublos. Além disso, o IVA não está incluído neste preço.

De acordo com as normas recomendadas de consumo de energia térmica, a instituição de ensino pretende adquirir 731,9 Gcal. O contrato neste caso está previsto para ser concluído no valor de:

2880,79 * 731,9 = 2487 971,24 rublos.

O contrato só pode ser concluído pela duração da tarifa especificada. Se mudar, o contrato anterior será cancelado. Um concurso público terá de ser concluído novamente. Portanto, é extremamente importante determinar o volume de suprimento corretamente. Uma técnica apropriada também foi desenvolvida para isso.

Comparação de preços de mercado

Considerando os métodos de cálculo do NMCC, uma abordagem mais deve ser destacada. É uma prioridade no caso de uma determinação de preço pelo cliente. Para isso, uma análise de mercado é realizada. O custo de bens ou serviços similares que a organização planeja comprar é determinado. Se não houver nenhum, você pode obter o preço da TRU homogênea para o cálculo. Este trabalho é definido no Artigo 22 da Lei 44-FZ sobre NMCC, bem como nas Recomendações Metodológicas desenvolvidas pelo Ministério do Desenvolvimento Econômico da Federação Russa.

Para definir o preço usando o método apresentado, é necessário aplicar o custo de pelo menos três produtos ou serviços que ofereçam fornecedores diferentes e não relacionados.

Por lei, os produtos que possuem as mesmas características e propriedades, por exemplo, características técnicas, funcionais e operacionais, são reconhecidos como bens idênticos. Neste caso, o fabricante e o país de fabricação podem ser levados em consideração. Se houver pequenas diferenças na aparência, elas podem não ser levadas em consideração.

Identificados são obras e serviços, se tiverem as mesmas características de qualidade. Eles podem ser implementados usando as mesmas técnicas ou tecnologias. Além disso, a identidade, neste caso, pode ser determinada levando-se em conta as características do contratado, bem como sua reputação comercial no mercado.

Mercadorias que não são idênticas, mas têm características semelhantes, são reconhecidas como homogêneas. Seus componentes permitem que você execute funções semelhantes, substitua-se mutuamente. Ao determinar mercadorias homogêneas, o país de origem é levado em conta, a qualidade do produto, bem como a sua reputação no mercado.

Serviços homogêneos incluem aqueles que não são idênticos, mas que podem ser funcionalmente ou comercialmente intercambiáveis. Ao mesmo tempo, eles levam em conta não só a qualidade, reputação no mercado, mas também o tipo de serviços ou trabalho, seu volume, singularidade e intercambialidade.

Algumas características de comparação de preços de mercado

O método de determinação do NMCC, que envolve a aplicação de uma comparação de preços de mercado, tem algumas nuances de cálculo. Os seguintes são usados:

Índices ou índices justificados pelo cliente para recalcular o valor de bens ou serviços. Isso leva em consideração diferenças nas características do TRU, seus termos comerciais ou financeiros de entrega. O grau de significância e a lista de coeficientes serão determinados experimentalmente.
Informações gerais sobre preços de mercado sobre TRU, que são aprovados pela lei nº 44 no NMCC.
Informações obtidas a pedido do cliente de fornecedores que fornecem bens ou serviços idênticos. Se esses dados não estiverem disponíveis, TRUs homogêneos serão usados.
Informações podem ser obtidas após uma solicitação feita no UIS sobre os preços de bens ou serviços.

Ao usar o método de comparação de preços, recomenda-se executar as seguintes ações:

Examine o mercado para determinar o produto que será idêntico à descrição do objeto.
Identificação de mercadorias ou obras idênticas que correspondem ao objeto comprado. Se nenhum estiver disponível, os dados sobre as TRUs homogêneas são levados em consideração.
Solicitação de informações sobre preços é enviada a fornecedores em potencial. Este documento detalha o assunto da aquisição. Neste caso, indique as condições sob as quais está planejado para implementar o contrato. O pedido também especifica o valor da compra, a duração do contrato, bem como a forma em que é desejável fornecer informações.
A solicitação é colocada no UIS.
O registro de contrato procura informações de preços relacionadas a outros clientes. Recomendações para tal trabalho são dadas nas recomendações metodológicas.
Informações disponíveis ao público sobre preços reais e atuais são coletadas e analisadas.
Documentos selecionados, dados, que contêm nuances importantes para o estabelecimento do NMCC.
Se necessário, você precisa ajustar os preços identificados no curso da exploração relevante.
A uniformidade dos dados é cuidadosamente verificada.

Método de estimativa de projeto

Existe outro método de NMCC. Esta é uma abordagem de estimativa de projeto. É usado de acordo com os padrões de construção ou trabalho de restauração. O método apresentado de NMCC é aplicado nas seguintes circunstâncias:

Trabalhos de construção, revisão ou reconstrução de edifícios, estruturas.
Obras destinadas a preservar monumentos históricos ou culturais e outros objetos de herança cultural dos povos da Federação Russa. Esta categoria não inclui objetos de orientação técnica, de direitos autorais ou científica e metodológica.
Realizar reparos atuais dentro e fora das instalações de construção de capital.

Ao usar o método apresentado, aplica-se o seguinte:

Custo estimado, bem como outros documentos do projeto.
Informações de preço calculadas usando índices de deflator. Eles são usados de acordo com o tipo de atividade econômica.
O regulamento que rege a verificação do custo estimado de construção de capital. Sua construção é financiada com recursos do orçamento. A verificação da confiabilidade de tais informações é realizada independentemente de um exame do estado da documentação do projeto seja necessário. Isto é devido ao financiamento parcial ou total do orçamento do Estado.
Dados sobre o montante de investimentos de capital para projetos de investimento que usam fundos do orçamento do estado. Esses fundos são distribuídos como parte do programa de investimentos direcionados.

Somente após a realização de verificações apropriadas, o contrato é concluído e seu preço é reconhecido de acordo com os requisitos legais.

Método de custo

O cálculo do NMCC também é realizado usando o método dispendioso. É aplicado quando é impossível aplicar a abordagem de preços de mercado comparáveis, tarifários, regulatórios ou outros dos métodos acima. Além disso, essa técnica pode ser aplicada além deles.

Nesse caso, o cálculo do NMCC é feito somando a soma dos custos de produção e do lucro ordinário, que corresponde a uma determinada área de suprimento. Os custos que são levados em consideração nos cálculos podem ser diretos ou indiretos. Eles são transportados pela empresa no processo de aquisição ou produção, na venda de bens ou serviços. Pode também ser armazenamento, transporte, seguro ou outras despesas.

A informação de lucro para cálculos de preço pelo método apresentado é determinada da seguinte forma:

No processo de análise dos contratos que foram colocados no UIS.
No curso de estudar outras fontes de informação disponíveis. Isto, por exemplo, pode ser informação de agências especiais, resultados disponíveis de análise de mercado, bem como trabalho similar realizado com o financiamento do cliente.

Método normativo

O contrato NMCC pode ser determinado pelo método regulatório. Envolve a determinação do valor de acordo com os requisitos que são apresentados às mercadorias na compra.

Muitas vezes, esse método é usado em conjunto com uma comparação de preços de mercado. No entanto, neste caso, o valor de prioridade será o preço encontrado usando a abordagem regulatória. Nesse caso, os dados sobre os preços máximos de TRU, que foram lançados no UIS, são aplicados.

Justificação

Sob a justificativa do preço do contrato entende-se um cálculo, que é confirmado pelas informações e documentos pertinentes em anexo. Com base neles, é realizada uma determinação de custos.

O método de justificação do NMCC envolve a preparação de uma justificativa por escrito. É elaborado de acordo com as Recomendações Metodológicas. O algoritmo para escrever a justificativa escrita é o seguinte:

Identificação da necessidade de um determinado produto, trabalho ou serviço.
Compilação de uma lista de requisitos que são apresentados ao objeto adquirido, bem como as condições para o cumprimento do contrato.
Pesquisando uma indústria examinando fontes de informação disponíveis gratuitamente
Trabalho descritivo do objeto de suprimento.
Verificando se o TRU está em conformidade com os requisitos do cliente. Eles também devem cumprir os atos legais regulamentares.
Determinação de qual método o preço do NMCC será calculado.
Realizar o preço de compra de acordo com a metodologia adequada, que atenda aos requisitos da lei.
Justificativa do custo de bens ou trabalho.

Fontes de justificativa

Para justificar o custo de aquisição, as seguintes fontes são usadas:

Informações sobre preços de produtos publicadas em contratos já assinados.
Informações de custo que são obtidas de catálogos, folhetos, descrições ou outras ofertas. Eles estão disponíveis gratuitamente. Tais informações podem ser usadas por um número indefinido de pessoas.
Informações sobre cotações apresentadas no mercado interno ou externo, plataformas eletrônicas.
Informações do relatório estatístico estatal sobre os preços TRU.
Dados oficiais apresentados em fontes oficiais de órgãos autorizados.
Informação sobre o custo de aquisição de bens no mercado, definido por lei.
Dados fornecidos por agências privadas profissionais, abertos a pesquisas gratuitas.
Outras fontes de informação confiável.

Não é recomendado usar informações de preço para calcular o custo inicial do contrato, que foi apresentado nas seguintes fontes:

Dados fornecidos por pessoas cujas informações estão incluídas na lista de contratados ou contratados inescrupulosos.
Informações de fontes anônimas ou não verificadas.
As informações contidas nos documentos do cliente após o envio de um pedido de um formulário inadequado. Também podem ser documentos cujo conteúdo não atende aos padrões estabelecidos.
Fontes que não contêm estimativas de custo para a compra de obras, bens ou serviços.