Pague pelo impacto ambiental negativo. O procedimento para determinar as taxas de poluição

A Lei Federal "Sobre Proteção Ambiental" concretiza a provisão chave da legislação ambiental. Consiste no fato de que uma entidade que realiza negócios usando recursos naturais deve compensar o dano que causa à natureza.

Recomendações da OCDE e sua aplicação na prática

A Organização para Desenvolvimento Econômico e Cooperação, em 1972, adotou uma disposição segundo a qual o princípio acima foi estabelecido. De acordo com as recomendações feitas, cidadãos e pessoas jurídicas poluidoras do meio ambiente devem arcar com os gastos destinados a executar as medidas necessárias para eliminar esse dano ou reduzi-lo aos níveis mínimos aceitáveis. Na Rússia, este princípio, no entanto, passou por algumas mudanças.

Aspecto jurídico

Em termos práticos e teóricos, ainda não foi estabelecido se o pagamento por um impacto ambiental negativo atua como um imposto. Em alguns países estrangeiros, é regulado pelo Código Tributário. As formas em que as deduções são feitas para a Federação Russa estão previstas na Lei Federal "Sobre Proteção Ambiental" e em uma série de outros atos legais. Junto com isso, documentos legais estabelecem os tipos de impacto negativo na natureza. Os tipos e procedimentos para determinar as taxas de poluição também são regulados pelos seguintes documentos legais:

1. Lei Federal "Sobre Resíduos".
2. Decisões do Governo.
3. Lei Federal "Sobre Proteção Aérea".
4. Instruções e diretrizes aprovadas pelo Ministério de Recursos Naturais.

Natureza jurídica

Existem várias abordagens para sua definição. Dependem do estabelecimento de conteúdo tributário ou não tributário dessa dedução. O pagamento por impactos ambientais negativos é considerado como uma taxa fiscal, multa administrativa, compensação, etc. Ao mesmo tempo, vale dizer que a natureza jurídica da dedução não foi estabelecida pelas autoridades judiciais. De acordo com o Código Tributário, valores específicos são cobrados das entidades empresariais para cumprir suas obrigações. Eles surgem da condução de atividades específicas por eles, como resultado do qual a natureza é prejudicada. Tais deduções constituem reparação para as tarifas reguladas pelo estado. Em essência, eles têm um caráter compensatório. Cálculo do pagamento para o meio ambiente, portanto, deve ser realizado com base no princípio da equivalência de acordo com o tipo e extensão dos danos dentro de parâmetros aceitáveis. Assuntos, portanto, ganham o direito de prejudicar a natureza.

Pessoas responsáveis

Quem paga pela poluição ambiental? A obrigação de compensar danos à natureza é imputada apenas àquelas entidades cujas atividades estão diretamente relacionadas à sua imposição. Eles são diferenciados e individualizados de acordo com o tipo e a extensão dos danos, as características econômicas dos setores econômicos nacionais individuais e os fatores ambientais. De pouca importância na classificação serão as despesas dos usuários em medidas para prevenir ou reduzir danos à natureza. Eles também são contados como pagamento por impacto ambiental negativo. Para que orçamento são feitas deduções? Como regra geral, em federal e regional.

Conclusões

Com base nas características acima, podemos dizer que o pagamento pela poluição ambiental é um pré-requisito para que as entidades empresariais obtenham o direito de realizar atividades prejudiciais à natureza. É definido como uma dedução dedutível do indivíduo, estabelecida de acordo com indicadores diferenciados de influência negativa permissível. O pagamento pela poluição ambiental fornece compensação por danos e despesas para sua restauração e proteção. Tudo isso indica que as deduções sob consideração são desprovidas de um número de sinais pelos quais elas podem ser atribuídas à cobrança de impostos.

Tipos de dano

O impacto negativo na natureza deve ser chamado de impacto de atividades econômicas ou outras atividades, cujos resultados levam a mudanças negativas na qualidade do meio ambiente. Em particular, estamos falando de indicadores físicos, biológicos, químicos e outros. Na Lei Federal que rege a proteção do meio ambiente, os seguintes tipos de influência são estabelecidos:

1. Descarte de consumo e desperdício de produção.
2. Poluição do solo e subsolo.
3. A descarga de substâncias e microorganismos em corpos de água. Estes incluem, entre outras coisas, fontes subterrâneas e áreas de captação.
4. Emissões atmosféricas de poluentes e outros compostos.

No decreto do governo, esses tipos são duplicados, com exceção do impacto negativo no solo e no subsolo, e tipos adicionais são estabelecidos:

1. Emissão de poluentes e outros compostos no ar de fontes móveis e estacionárias.
2. Ruído, vibração, radiação e efeitos eletromagnéticos.

Recursos de acumulação

A Lei Federal acima mencionada declarou anteriormente que o procedimento de acordo com o qual o pagamento pelo impacto ambiental negativo é determinado e calculado é estabelecido pela legislação da Federação Russa. Desde dezembro de 2008, esta questão foi atribuída à autoridade do governo. De acordo com isso, o Decreto nº 632, de 28/08/1992, prevê o pagamento de emissões para o meio ambiente, disposição de resíduos e outros tipos de impacto negativo sobre a natureza, dentro dos limites de:

1. Limites Eles são padrões estabelecidos temporariamente. O acréscimo é realizado pela multiplicação das taxas pela diferença nos limites e nos indicadores aceitáveis. Este último pode ser o volume de resíduos, substâncias, níveis de efeitos nocivos. Para determinar o valor total, os resultados obtidos pela multiplicação são adicionados de acordo com os tipos de danos causados ​​pela entidade comercial.
2. Indicadores de limite permitidos. No caso de não exceder os padrões estabelecidos, a taxa para efeitos nocivos sobre a natureza é calculada multiplicando as respectivas taxas pela quantidade de poluição. Então os resultados são resumidos.

Fora de alcance

Neste caso, os encargos de poluição ambiental são calculados multiplicando as taxas correspondentes dentro dos limites do montante real em excesso. Os indicadores obtidos são somados e multiplicados por um aumento de cinco vezes na tarifa.

Políticas Ambientais

Eles são estabelecidos para cada elemento da substância nociva, o tipo de impacto negativo, tendo em conta o grau de perigo para a natureza e saúde pública. Eles são aprovados pelo governo no Decreto No. 344. Para algumas regiões, assim como para bacias hidrográficas, os coeficientes são ajustados aos padrões básicos. Eles levam em conta fatores ambientais (a importância de objetos socioculturais e naturais, características climáticas da área).

Probabilidades

Eles são baseados em indicadores de degradação ambiental e poluição nos territórios das regiões econômicas do país, correspondendo a emissões atmosféricas e resíduos gerados e descartados. Para a atmosfera, os seguintes coeficientes mais altos são estabelecidos:

1. Para a região dos Urais - 2.
2. Para o Cáucaso do Norte e Central - 1.9.

Os seguintes indicadores são estabelecidos para os solos:

1. Na região central da Terra Negra - 2.
2. Na região do Volga e na região do Cáucaso do Norte - 1.9.

Coeficientes de significância ecológica e situação na corpos d'água para as bacias dos grandes rios da Rússia são calculados com base em informações sobre os volumes de efluentes lançados no contexto dos territórios, repúblicas, regiões e regiões econômicas. Por exemplo, para p. Kuban estabeleceu coeficientes: 2 - para a República da Adiguésia e 2.2 - para o território de Krasnodar. O indicador adicional 2 é fornecido para territórios atribuídos a áreas especialmente protegidas. Estas incluem, entre outras coisas, áreas e resorts de melhoramento da saúde, áreas do Extremo Norte, distritos equivalentes, a região de Baikal e áreas de desastre ambiental. As taxas diferenciadas são calculadas multiplicando-se as razões básicas por fatores de fator.

Opcional

Um decreto governamental que regula o procedimento de acordo com o qual uma taxa e seu montante máximo para a poluição ambiental, criação e eliminação de resíduos, bem como outros tipos de impacto negativo sobre a natureza são estabelecidos, prevê uma redução no montante das contribuições obrigatórias. As estruturas executivas dos territórios, repúblicas, regiões, cidades de importância federal, entidades autônomas com a participação das divisões territoriais do Ministério de Recursos Naturais e Ecologia formam taxas diferenciadas. Ao estabelecê-los, os padrões básicos e proporções aprovados são levados em consideração. Além disso, essas autoridades estão ajustando o tamanho das deduções do usuário. Isso leva em conta o grau de desenvolvimento de fundos para a implementação de medidas ambientais. Esses valores são creditados na taxa obrigatória.

Eventos

Sua lista é estabelecida em documentos instrutivos explicando as regras pelas quais uma taxa de impacto negativo sobre o meio ambiente é cobrada. As medidas destinadas a prevenir ou reduzir o impacto negativo na natureza, em particular, incluem:

1. A construção de instalações de tratamento locais e de cabeça para efluentes empresariais com um sistema de transporte.
2. Instalação de unidades coletoras de gás. Eles neutralizam as substâncias dos gases que escapam do ar de ventilação e das estruturas tecnológicas antes da descarga.
3. A construção de oficinas e instalações industriais piloto nas quais o desenvolvimento de métodos de filtragem é realizado.
4. Criação de sistemas de controle automático, equipando com dispositivos de fontes estacionárias de emissões, bem como construção, compra, equipamentos de laboratórios.
5. A construção de instalações de incineração de resíduos e processamento de resíduos, aterros para resíduos industriais e domésticos.
6. Construção de instalações de produção, instalações, oficinas de processamento de materiais recicláveis ​​e lançamento de novos produtos.

Momento controverso

De acordo com sub. 6, parágrafo 4 da resolução aprovando o procedimento para determinar o pagamento e seu montante máximo, as estruturas executivas das regiões da Federação Russa, cidades de importância federal, conforme acordado com as divisões territoriais do Ministério de Recursos Naturais e da Inspeção Federal para Supervisão dos Direitos do Consumidor, pode reduzir pagamentos ou isentar determinados empreendimentos financiados deles meio do orçamento do Estado, a organização da esfera sociocultural. O Supremo Tribunal da República do Tartaristão contestou esta disposição no Tribunal Constitucional da Federação Russa relativamente à possibilidade de retirar de certas entidades as obrigações estabelecidas para a dedução de taxas ambientais. De acordo com a decisão do Tribunal Constitucional, o ato normativo especificado que regula a relação entre natureza e sociedade, entre os princípios chama compensação pelo uso. Isto, por sua vez, sugere que uma taxa por impacto ambiental negativo seja cobrada.A introdução de taxas ambientais, tendo em vista o fato de que é necessário compensar os danos causados ​​à natureza por entidades empresariais, é obrigatória para a categoria de usuários estabelecida.