O governo da Federação Russa, assim como círculos de especialistas, estão discutindo ativamente uma iniciativa relacionada à legalização da importação paralela de mercadorias na Rússia. Este esquema implica o surgimento de benefícios tanto para as empresas que fornecem produtos para a Federação Russa, como para os usuários finais. No entanto, as perspectivas de resolução legislativa de importações paralelas encontram adversários. Com o que isso poderia estar conectado?
A essência das importações paralelas
A legalização das importações paralelas na Rússia, a julgar pelos relatos da mídia que apareceram em maio de 2015, afetará a importação de equipamentos médicos, drogas e autopeças para o país. O governo da Federação Russa está desenvolvendo uma lista de bens que podem ser importados para a Rússia sob o esquema apropriado.
O que é importação paralela? Este termo significa um esquema de importação de produtos para a Federação Russa, uma alternativa à que existe desde 2002, em que o proprietário da marca controla a circulação de mercadorias e pode proibir sua importação para o país. Se um produto for importado para o estado que não é legalmente de propriedade de seu desenvolvedor, ou se a permissão não for emitida para a venda, isso é uma falsificação. No momento, a importação de bens para a Federação Russa no âmbito do esquema em questão é proibida - as disposições do Código Civil da Federação Russa dizem que o detentor dos direitos autorais deve dar consentimento à importação de bens no âmbito do mecanismo em questão. As importações paralelas sugerem que a revenda do produto relevante de um estado para outro em uma ordem de exportação não será considerada uma violação da lei.
O consumidor obtém a oportunidade de comprar o produto em alguns casos a preços mais justos do que quando fornecido por um distribuidor oficial. Vamos considerar esse aspecto em mais detalhes.
Os benefícios das importações paralelas para os consumidores
A necessidade de autorizar legalmente a importação paralela de medicamentos, equipamentos médicos e peças sobressalentes, dizem os especialistas, deve-se ao fato de que os tipos correspondentes de bens estão entre aqueles que encontram demanda extremamente estável entre os russos. O argumento do governo é também que os fabricantes dos bens relevantes não devem fornecer seus produtos à Federação Russa a preços elevados como um monopolista. O custo dos produtos vendidos deve ser o mesmo de quando vendido em outros países.
Segundo analistas, as importações paralelas ajudarão a evitar uma situação em que os preços dos distribuidores oficiais possam ser várias vezes superiores às ofertas formadas por importadores independentes de bens. Assim, o governo quer antes de tudo reduzir o custo dos produtos importados para a Rússia para o consumidor final. Isto indica o desejo das autoridades de fornecer aos cidadãos acesso a bens mais baratos, que têm um significado social bastante elevado.
Assim, peças de automóveis baratas só serão bem-vindas pelos entusiastas de automóveis, bem como pelos centros de serviço que atendem veículos. O acesso a medicamentos a um preço reduzido também será uma tendência social muito positiva para os cidadãos que precisam de medicamentos eficazes e de alta qualidade.
A legalização das importações paralelas na Rússia deve tornar-se, segundo as autoridades, uma das medidas anti-crise.As empresas da Federação Russa poderão adquirir os produtos necessários no âmbito do esquema correspondente em países terceiros, em que podem custar significativamente menos e enviá-los para a Rússia.
Argumentos a favor e contra
Permitir importações paralelas é uma iniciativa que tem tanto apoiadores quanto oponentes na Rússia. De acordo com relatos da mídia, mesmo no nível do governo, ao discutir o rascunho correspondente, as opiniões foram divididas.
Os argumentos dos defensores de permitir importações paralelas na Federação Russa se resumem ao fato de que os revendedores, por exemplo, se estamos falando do mercado de autopeças, não têm o direito de comprar bens de pessoas jurídicas que não estão associadas a importadores. Ao mesmo tempo, fornecedores terceirizados podem oferecer produtos muito mais baratos. Isso pode levar a uma queda no preço de venda de mercadorias para o consumidor final em cerca de 30 a 60%, dizem os analistas. No âmbito de tal esquema, não apenas a importação paralela de autopeças, mas também a maior variedade de outros bens de varejo pode ser realizada.
Por sua vez, o mecanismo em questão também pode ser benéfico para revendedores autorizados. O fato é que eles terão a oportunidade de se tornarem fornecedores não apenas para os proprietários de automóveis que recorrem a centros de serviços para garantia, mas também para os proprietários de automóveis que consertam veículos por conta própria. Esses cidadãos gostariam da oportunidade de comprar peças baratas. Assim, a iniciativa sob consideração pode, por um lado, ser benéfica para as empresas - em termos de expansão dos mercados de vendas, por outro lado - quase certamente encontrará apoio entre os cidadãos que terão preços mais baixos para os produtos importados.
No entanto, muitas marcas se opõem à lei de importação paralela aprovada na Rússia. Por exemplo, os players do mercado farmacêutico acreditam que essa iniciativa pode ser um fator no surgimento de medicamentos falsificados no mercado. Existem contra-argumentos neste ponto de vista. Assim, na Europa, importações paralelas são permitidas - e isso não leva a um aumento na taxa de rotatividade de produtos falsificados.
Não apoiar a implementação desta iniciativa, bem como empresas que realizam atividades no campo de vendas de eletrodomésticos e eletrônicos. O fato é que o esquema correspondente de troca de commodities pode se tornar um fator, como os participantes do mercado acreditam, a transferência de produção para países terceiros. Como resultado, as saídas de capital podem começar na economia nacional, acompanhadas por uma diminuição na arrecadação de impostos. Ao mesmo tempo, a Federação Russa ainda está considerando, como observamos acima, a importação paralela de medicamentos, equipamentos médicos e autopeças - até o momento não há dúvidas sobre a eletrônica. E, portanto, de acordo com especialistas, os participantes do segmento de mercado correspondente não têm com o que se preocupar.
Medidas adicionais
Juntamente com a legalização das importações paralelas, as autoridades russas estão considerando a possibilidade de introduzir medidas adicionais destinadas a reforçar a segurança da economia nacional no processo de cooperação internacional no comércio exterior. Por exemplo, a FAS oferece várias iniciativas relacionadas à proteção contra produtos falsificados - como a formação de postos alfandegários para fins especiais, maior controle pelo Serviço Alfandegário Federal e a criação de infraestrutura com a qual o consumidor pode verificar a autenticidade do produto.
A FAS também convida fabricantes estrangeiros a continuar a localização da liberação de mercadorias, incluindo a produção de peças de reposição e consumíveis. Com a implementação de tal esquema e um volume suficiente de produção, a importação de produtos relevantes do exterior não pode ser permitida por lei.
História da Iniciativa
A iniciativa que estamos considerando - a lei sobre importações paralelas na Rússia - está em pauta desde 2014.O Serviço Federal Antimonopólio elaborou um projeto de lei que propunha a exclusão de um artigo das disposições do Código Civil da Federação Russa, segundo o qual a importação de bens protegidos por uma marca registrada na Federação Russa é permitida somente se o detentor dos direitos autorais aprovasse sua importação na Federação Russa. Assim, uma empresa que importasse produtos relevantes para a Rússia teria a oportunidade de comprá-lo de qualquer fornecedor no exterior sem o consentimento do proprietário da marca.
Inicialmente, assumiu-se que as emendas relevantes entrariam em vigor em 2010, enquanto o governo determinaria os tipos e tipos específicos de mercadorias para as quais as entregas em importação paralela poderiam ser implementadas anteriormente. O correspondente projeto de lei que permite importações paralelas na Rússia foi submetido a exame público, que foi concluído em outubro de 2014. A decisão sobre o documento, no entanto, não foi tomada.
Benefícios da Importação Paralela
Consideremos mais detalhadamente quais vantagens específicas o esquema considerado de importação de bens para a Rússia pode ter, que é calculado para ser introduzido no nível legislativo. Assim, a principal vantagem que caracteriza as importações paralelas é que os produtos de marca, muito provavelmente, serão vendidos na Rússia a um preço reduzido. O principal fator que determina esse efeito econômico é o aumento da concorrência entre fornecedores oficiais que atuam em nome do detentor dos direitos autorais e empresas no status de importadores independentes. Além disso, as importações paralelas de autopeças, equipamentos médicos, medicamentos e outros tipos de produtos permitirão a troca de mercadorias de forma mais dinâmica. Os bens necessários para os russos serão importados para o país mais rapidamente.
Desvantagens das importações paralelas
Há desvantagens no esquema de importação em consideração. Em primeiro lugar, deve-se notar que muitos detentores de direitos autorais podem perder o incentivo para investir na produção localizada na Rússia. Além disso, de acordo com alguns especialistas, o esquema correspondente de circulação de commodities pode se tornar um fator para aumentar a participação do volume de negócios de sombra de produtos, como resultado - haverá uma redução nas receitas fiscais.
Em alguns casos, a produção na Federação Russa na qual a marca investida pode não ser lucrativa, e isso afetará negativamente o funcionamento do modelo de negócios da empresa. Há contra-argumentos em relação a esse ponto de vista. Por exemplo, alguns analistas acreditam que o custo de produção de muitos bens na Federação Russa é um dos mais rentáveis da Europa. E, portanto, é improvável que a importação de produtos por fornecedores não oficiais determine a necessidade de reduzir os preços dos produtos fabricados localmente pela marca, especialmente se isso levar a uma queda nas vendas.
A posição das corporações farmacêuticas
Será interessante conhecer como as corporações farmacêuticas avaliam as perspectivas de importações paralelas com base em uma carta publicada na mídia dirigida às empresas ao Primeiro Ministro da Federação Russa. Este documento contém uma solicitação - para impedir a importação paralela de drogas. De acordo com os farmacêuticos, não há cálculos econômicos que justifiquem o impacto positivo no mercado de um esquema de troca apropriado.
Ao mesmo tempo, de acordo com as empresas, a introdução do mecanismo de importação em questão pode levar a riscos significativos para o mercado, principalmente em termos de criação de condições para a ativação de fornecedores de produtos falsificados e de baixa qualidade. Como resultado, a atratividade do segmento farmacêutico para os investidores pode diminuir.
Importação paralela, a legalização do mesmo na Federação Russa também pode se tornar um problema significativo para as empresas russas que já investiram na produção localizada na Federação Russa.Sabe-se, por exemplo, que uma das líderes da indústria farmacêutica, a AstraZeneca, investiu mais de US $ 230 milhões em fábricas que operam na Rússia. Se os medicamentos começarem a ser importados para a Federação Russa na ordem das importações paralelas, como acreditam os altos executivos dessa corporação, então as vendas de drogas produzidas em instalações locais podem diminuir significativamente.
Avaliações de especialistas
Estudaremos as opiniões de especialistas sobre as perspectivas de legalização das importações paralelas na Rússia. Assim, os analistas acreditam que o efeito econômico de ajustar as restrições atuais sobre a importação de mercadorias sob o regime em consideração está associado com a quota real de produtos específicos no volume total de importações para a Federação Russa. Quanto maior o indicador correspondente, maior será o efeito econômico das alterações legislativas.
Especialistas calcularam que o número de bens importados para a Federação Russa é mais ativamente apenas autopeças. O segundo maior segmento de importação na Rússia é a importação de produtos farmacêuticos. Uma parte muito significativa de equipamentos médicos, bem como produtos químicos domésticos. Por sua vez, a eletrônica está longe de ser líder no ranking de produtos importados. Assim, a importação paralela de peças de reposição e produtos farmacêuticos, com base na lógica dos especialistas, poderá ter um impacto significativo sobre a economia russa. Espera-se que seja positivo, pelo menos em termos de redução do preço de venda de bens para o consumidor final.
Experiência atual de importações paralelas na Federação Russa
Note-se que, apesar de as importações paralelas para a Federação Russa ainda não terem sido legalmente permitidas, as relações jurídicas que estão muito próximas já estão sendo construídas na Rússia. É verdade que sua intensidade não é muito perceptível. Importadores não oficiais importam equipamentos médicos, ferramentas, roupas e sapatos para a Federação Russa. Segundo analistas, é difícil chegar a uma conclusão inequívoca sobre as perspectivas de redução de preços para bens importados para os consumidores finais. Se apenas porque os importadores não oficiais que já importam produtos sem o consentimento dos detentores dos direitos autorais colocam um preço que não é muito menor do que o que é determinado pelos fornecedores oficiais. Em alguns casos, os preços de varejo são ainda maiores.
Experiência internacional na introdução de importações paralelas
A importação de bens em ordem de importação paralela é uma ocorrência bastante comum em mercados estrangeiros. Qual é a experiência prática de comunicação entre empresas estrangeiras no âmbito do esquema de intercâmbio correspondente? Pesquisadores acreditam que a redução de preço que surge após as alterações à legislação regulatória em média em torno de 2-5%. Para a Federação Russa, os analistas prevêem o valor superior.
Se os preços dos produtos importados mudam, praticamente todos os agentes econômicos que operam na economia nacional se adaptam a isso. Se a importação de bens se torna mais barata ou mais cara, então as ações dos consumidores e agentes econômicos dependerão da prática estabelecida de suas atividades, de hábitos, prioridades ou preferências. Por exemplo, a importação paralela de dispositivos médicos, peças de reposição ou equipamentos médicos pode ser acompanhada por uma mudança na atenção de consumidores e empresas para produtos mais baratos do que antes das emendas relevantes à legislação. Como resultado, os preços são reduzidos tanto para bens intermediários quanto para aqueles destinados ao consumidor final.
Esta tendência pode ser acompanhada por vários efeitos. Em primeiro lugar, a intensidade do consumo ao nível do agregado familiar pode aumentar. Naturalmente, desde que a renda atual dos cidadãos permaneça no mesmo nível ou aumente. Em segundo lugar, na economia, pode-se observar um processo de redistribuição de fatores que afetam a produção.A fim de analisar as possíveis consequências que acompanham as mudanças no ambiente de comunicação comercial que surgiram como resultado de ajustes nos preços de importação, abordagens eficazes de modelagem devem ser usadas, dizem os especialistas.
Essa metodologia envolve a consideração de várias relações econômicas entre diferentes agentes comerciais que operam no sistema econômico. Entre as ferramentas mais eficazes que podem ser usadas neste caso está um modelo de cálculo de equilíbrio econômico. Além disso, como dizem os especialistas, as características do ambiente econômico podem ser multidirecionais, o que dificulta a interpretação dos resultados. Um aumento ou uma diminuição nos preços de certas mercadorias nem sempre indicará uma tendência econômica fundamental.
Resumo
Assim, enquanto a proibição de importações paralelas foi estabelecida na Federação Russa, a importação legal de bens para o país só é possível por importadores oficiais afiliados ao detentor dos direitos autorais. Em muitos países ocidentais, decidiu-se abandonar essa prática. A abolição das importações paralelas, aparentemente, não está na agenda dos governos ocidentais.
O esquema considerado de circulação de mercadorias, em primeiro lugar, permite aumentar o nível de competição no mercado entre fornecedores oficiais e aqueles sujeitos de atividades comerciais que operam independentemente deles. Como resultado, há uma alta probabilidade de preços de venda mais baixos para o consumidor final. A lista de importações paralelas, se permitida na Rússia, incluirá as posições que ocupam uma grande participação no volume total de produtos importados na Federação Russa - autopeças, equipamentos médicos, medicamentos. Esses tipos de mercadorias pertencem àqueles que têm grande significado social para a Rússia. Portanto, preços mais baixos para eles provavelmente se tornarão um dos fatores na estabilização da situação de crise na economia, quando o preço de venda de muitos tipos de produtos (principalmente importados) está crescendo significativamente.
No entanto, as importações paralelas, apesar das vantagens observadas, inclusive em termos de seu papel social, podem afetar a economia em vários cenários. Assim, a permissão para importar bens de importadores não oficiais pode predeterminar a aparência de produtos de baixa qualidade no mercado. Além disso, pode não ser rentável para marcas que localizam a produção na Rússia para vender produtos fabricados na Federação Russa. Esses investimentos que são feitos em fábricas que operam localmente não podem pagar.
De um jeito ou de outro, o problema das importações paralelas é discutido na Rússia no mais alto nível de governo e com o envolvimento de especialistas competentes. É possível que a iniciativa correspondente seja implementada na Federação Russa na forma que se adequar aos fornecedores e, ao mesmo tempo, ser capaz de desempenhar um papel positivo na solução de problemas sociais. Muitos especialistas são extremamente positivos em relação à avaliação do fato de que a iniciativa para resolver as importações paralelas na Federação Russa vem exatamente das estruturas do governo. Isto significa que as autoridades estão interessadas em reduzir os custos dos cidadãos em termos de aquisição de bens importados.
