Monetização de benefícios na Rússia: pontos-chave, resultados

A monetização de benefícios foi realizada em 2005. Ela previa a abolição de uma série de garantias sociais para uma determinada categoria da população. Essa reforma provocou protestos massivos no país. Considere ainda as suas principais disposições.

Fundo histórico

O sistema preferencial foi introduzido nos tempos soviéticos. Naquela época, as garantias sociais estavam em vigor, combinadas com o regime então existente da economia do estado. Os benefícios serviram de incentivo para alguns setores relativamente poucos da população que tinham méritos especiais para o país. Nos anos 80-90 do século passado, o número de garantias sociais se expandiu significativamente. Além disso, os benefícios em si visavam apoiar a população na ausência de dinheiro no orçamento e na inflação. Enquanto isso, muitos benefícios não receberam segurança real, e o número de cidadãos que caíram formalmente na categoria de necessitados superou a metade da população total. Normalmente, a monetização de benefícios na Rússia está associada aos nomes do vice-primeiro-ministro Zhukov e do ministro do Desenvolvimento Social e Saúde Zurabov.

Roubo de fundos e corrupção

As autoridades apontaram violações significativas da lei por órgãos estatais como justificativas para as reformas. Por exemplo, no campo do fornecimento de medicamentos, os canais estavam operando ativamente através dos quais fundos públicos eram recebidos para o fornecimento gratuito de medicamentos aos beneficiários. A distribuição real de drogas foi realizada em quantidades muito menores. No sector dos transportes, foram estabelecidos preços relativamente elevados para os serviços. A razão para isso foi a corrupção. O alto custo dos serviços foi justificado pelos funcionários interessados ​​pela necessidade de servir os beneficiários. Houve abusos no campo do tratamento de spa. Veteranos comuns tiveram que esperar na fila por muitos anos para aproveitar a oportunidade para visitar as instalações preventivas gratuitamente. A monetização de benefícios, segundo o governo, poderia eliminar todas essas violações.

Problemas no setor de transportes

A lei sobre a monetização de benefícios poderia, conforme as autoridades consideraram, parar a degradação do transporte municipal. As pessoas que constantemente utilizavam o transporte público naturalmente procuravam viagens gratuitas. Como resultado, mais da metade de todas as viagens deixaram de ser pagas. Ao mesmo tempo, a falta de informação sobre os serviços prestados aos beneficiários permite, em alguns casos, desalojar subsídios orçamentais desproporcionadamente elevados a empresas de transportes municipais e por vezes privadas, através da corrupção. Além disso, eles permaneceram sem solução e novos problemas começaram a surgir no campo do transporte ferroviário. A monetização de benefícios permitiria devolver cerca de 6 bilhões de rublos para o setor.

Obstáculos para Reforma

O sistema preferencial não se aplicava aos aldeões. A este respeito, a população do campo estava praticamente sem trabalho. A monetização dos benefícios eliminaria a injustiça de acesso às garantias sociais. Ao mesmo tempo, aquelas pessoas que já as usam, tendo recebido o dinheiro, poderiam gastá-las a seu próprio critério. A monetização dos benefícios para os pensionistas ajudaria a remover os obstáculos à reforma não apenas no campo dos transportes, dos cuidados de saúde, mas também dos serviços de habitação e comunais e dos monopólios naturais. A introdução da concorrência no mercado foi complicada pelo fato de não estar claro quem financiaria as garantias sociais aos cidadãos.Consequentemente, não houve atração real de capital privado em habitação e serviços comunais e transportes, em monopólios naturais, porque os investidores não confiavam no pagamento integral pelos consumidores dos serviços que forneciam.

Pontos principais

No início da reforma, foram identificadas categorias às quais a nova ordem se aplicaria. A reforma federal afetou, respectivamente, exclusivamente os beneficiários federais. Três tipos de garantias caíram sob a conversão:

1. Viajar pela cidade e transporte público suburbano.
2. Tratamento de sanatório.
3. Fornecendo medicamentos gratuitos.

No que diz respeito à abolição dos benefícios dos serviços de habitação, foi adiada para depois das eleições de 2008.

Pagamentos

Para compensar os benefícios, foram fornecidos 171,8 bilhões de rublos. No entanto, o governo realmente gastou muito mais. A monetização de benefícios para pessoas com deficiência foi realizada de acordo com o grupo. Então, por 1 gr. desde a infância, foram fornecidos 1,4 mil rublos, 2 gramas. - 1 mil p., 3 gr. - 800 p. Compensação "Chernobyl" foi de 1,7 p., Doadores - 500 p. Pagamentos de 3,5 mil rublos foram previstos para os heróis da Segunda Guerra Mundial, eles planejaram dar 1,1 mil rublos para o bloqueio, e dois mil rublos para os inválidos da Segunda Guerra Mundial. Estes pagamentos substituíram o direito de viajar gratuitamente em transporte suburbano e da cidade, tratamento de sanatórios e medicamentos. As propostas iniciais do Ministério das Finanças continham cerca de 10 benefícios a serem substituídos.

A situação nos assuntos do país

Monetização benefícios para os veteranos do trabalho e outros cidadãos que receberam garantias sociais regionais, não puderam ser realizados. A solução para esta questão foi deixada ao critério das autoridades dos sujeitos. As administrações regionais também podem manter os benefícios existentes. Neste caso, eles precisavam financiar de forma independente os serviços de transporte e outras empresas que eram fornecidos gratuitamente aos cidadãos. Ao realizar a monetização, o governo federal declarou o pagamento de até 40% da compensação correspondente às regiões.

Protestos populacionais

Em 2004, em 29 de julho, uma manifestação de vítimas de Chernobyl foi realizada em Moscou. Desde o início de agosto, protestos em massa ocorreram em quase todo o país. A implementação da reforma na prática causou descontentamento entre a maioria dos cidadãos. A maior parte dos manifestantes consistia em aposentados. Os protestos ganharam amplo alcance nas grandes cidades. O prefeito de Luzhkov, que na época estava, encontrou dinheiro para compensar os benefícios do orçamento da cidade. Em São Petersburgo, a situação não era tão próspera. Os manifestantes exigiram a rápida revogação da lei adotada no. 122, que regula a monetização.

Solução de problemas

Vladimir Putin se encontrou com o gabinete. Em janeiro, ele propôs a indexação das aposentadorias a partir de 1º de março, e não a partir de 1º de abril, como planejado. Além disso, ele instruiu para levantar as forças armadas subsídio monetário. Ao longo de 2005, o governo, juntamente com as administrações regionais, tomou algumas medidas para reduzir as tensões. Em alguns assuntos pagamentos compensatórios foram elevados a um nível adequado aos aposentados. Gradualmente, os protestos começaram a diminuir.

Razões para a falha da reforma

Em primeiro lugar, a monetização é um procedimento bastante complicado, do ponto de vista técnico. Muitas regiões e funcionários individuais simplesmente não estavam prontos para uma transformação tão massiva. Como resultado, as ações dos gerentes não foram pensadas. Junto com isso, a monetização deveria ser uma ferramenta para eliminar a corrupção. A esse respeito, certa parte do aparato estatal não estava interessada em reforma. Ao planejar a monetização, a diferença entre o período de recebimento dos pagamentos (final de janeiro de 2005) e o fato de que a abolição dos benefícios foi introduzida no início do mês não foi levada em consideração.

Apesar do fato de que os fundos foram transferidos antecipadamente, os longos feriados de Ano Novo e o atual sistema de transferência não permitiram transmiti-los aos cidadãos em tempo hábil. Nem sempre os pagamentos poderiam compensar a abolição dos benefícios.Em geral, a reforma ajudaria os cidadãos, no entanto, devido à distribuição desigual de perdas e benefícios, ela falhou. Os pensionistas comuns foram especialmente afetados. A resolução da questão sobre esses cidadãos foi referida à competência das regiões. A legislação federal não diz sobre esses beneficiários. Algumas regiões conseguiram resolver a questão, enquanto outras não conseguiram devido à falta de fundos suficientes.

Conclusão

A monetização despertou grande descontentamento entre os cidadãos pobres. Mas vale a pena notar que muitos transportes e outras empresas de serviços estavam satisfeitos com a reforma. Eles conseguiram obter dinheiro real e direcioná-los para o desenvolvimento do setor. Muitas empresas propuseram modernizar o parque através da monetização. No entanto, os cidadãos tiveram que devolver certas garantias sociais. Após protestos em larga escala, um novo programa de desmonetização foi desenvolvido.