Hoje em dia, na sociedade, muitas vezes fala-se de um contrato do estado, mas o contrato municipal é mencionado com muito menos frequência. Mas os últimos são muito maiores na realidade. A maioria das pessoas assume que as diferenças entre esses contratos convergem apenas para o cliente. Talvez você também acredite que o cliente de acordo com o contrato do estado é uma instituição estadual, e de acordo com a municipal, é municipal. Não obstante, as características distintivas não são limitadas de maneira tão banal. É por isso que este artigo discute contratos estaduais e municipais, aquisições que são relevantes para eles, bem como muitas outras questões que devem ser abordadas.
Contratos municipais e estaduais
A lei federal da Federação Russa sob o número 94 prevê a regulamentação das relações relativas à colocação de ordens relacionadas ao fornecimento de produtos comercializáveis, a realização de trabalho e a prestação de serviços para as necessidades estaduais e municipais. Além disso, a lei regula a execução de contratos estaduais e municipais; procedimento uniforme para colocar ordens; organização de transparência e publicidade ao mesmo tempo. A prevenção da corrupção e do abuso no domínio da colocação de ordens também está prevista no ato legislativo.
É importante notar que as necessidades inerentes aos municípios, clientes municipais em serviços, produtos de base e obras que são necessárias para resolver questões de importância local são de alguma forma fornecidas à custa de fundos de fontes de financiamento de níveis extra-orçamentais, bem como orçamentos locais. Como se viu, um contrato para as necessidades estaduais e municipais não é a mesma coisa. Assim, as necessidades correspondentes são dotadas das seguintes diferenças:
- As necessidades do Estado são previstas por obrigações de despesas da Rússia e obrigações de despesas das questões do país em detrimento dos fundos dos orçamentos do último, bem como o orçamento federal. A provisão das necessidades de produtos comerciais, trabalho e serviços é feita a partir de fontes de financiamento de natureza extra-orçamentária.
- A execução do contrato municipal está ligada às necessidades fornecidas às custas dos fundos orçamentários locais diretamente para as necessidades de gastos das formações municipais de produtos comercializáveis, trabalho e serviços, que são necessários para eliminar questões locais e implementar certos poderes estaduais que são transferidos para governos locais através de todos os atos legislativos federais e, além disso, as leis das entidades constituintes da Federação Russa.
Como se viu, as diferenças entre órgãos estaduais e municipais são óbvias.
Clientes municipais
A conclusão de um contrato municipal é realizada somente após notificação apropriada do cliente. Clientes municipais - autoridades estaduais das entidades constituintes da Federação Russa e autoridades locais estaduais, bem como autorizadas pelas estruturas acima para fazer pedidos. Como regra geral, órgãos autorizados, que incluem órgãos executivos federais, órgãos executivos de entidades constituintes da Federação Russa e autoridades locais, implementam suas próprias funções relacionadas à realização de pedidos para clientes municipais.
A exceção, neste caso, é a conclusão de um contrato municipal para o fornecimento de produtos comercializáveis, a realização de trabalho, bem como a prestação de serviços para as necessidades municipais. Neste caso, o contrato, de uma forma ou de outra, é aprovado pela assinatura do cliente municipal. É importante observar que o procedimento de interação entre o órgão estadual autorizado e os clientes municipais está organizado no processo de tomada de decisão com relação à formação desse órgão autorizado.
É necessário prestar atenção ao fato de que as peculiaridades de colocar ordens para o fornecimento de valores de natureza material à reserva estadual ou à ordem de defesa do estado podem ser estabelecidas por meio de outras leis federais.
Quadro legislativo
Através do parágrafo segundo do Artigo 72 do Código Orçamentário Russo, os municípios são obrigados a preencher uma amostra de contrato municipal estritamente dentro dos limites das obrigações orçamentárias. Assim, a norma acima garante a disponibilidade, no orçamento local (municipal), dos fundos necessários para o pagamento de produtos de base, trabalho ou serviços de acordo com o contrato municipal.
Com base nessa norma, no caso de um contrato municipal, você pode manter a absoluta confiança de que o governo local não deixará de pagar por sua própria ordem. No entanto, esse alinhamento é relevante apenas na teoria. Na prática, os termos de um contrato municipal podem estar um pouco atrasados. Então, muitas vezes há "atrasos" em termos de pagamento da ordem municipal devido à reposição inoportuna do orçamento local do estado.
É por isso que, antes de entrar em contato com um ou outro cliente, é necessário estudar o ato legislativo municipal, que prevê a implementação da ordem municipal. É importante notar que este ato legal deve ser aprovado em qualquer formação municipal. Além disso, é necessário que seja publicado para visualização pública.
Fazendo pedidos
A execução de uma ordem que caracteriza um contrato municipal, como regra, fornece volumes significativos de trabalho, suprimentos de produtos comercializáveis e serviços. Estas condições, de uma forma ou de outra, implicam um rendimento sério para o contratante do contrato municipal.
É importante notar que os órgãos estaduais de autogoverno local, referidos como clientes, no processo de colocação do tipo de ordens em questão devem implementar as seguintes operações relacionadas à determinação de fornecedores, contratados, contratados:
- Manter registros de contratos municipais (um modelo do contrato municipal é considerado teoricamente abaixo), que são concluídos com base nos resultados da colocação de pedidos.
- Manutenção de registros de fornecedores inescrupulosos.
- Livre (devido a execução por um aplicativo de parte interessada) apresentação de documentos de concurso, a partir do momento da publicação na mídia oficial. Além disso, é aconselhável incluir neste parágrafo a colocação no recurso correspondente de um aviso relativo à realização de uma licitação, um leilão aberto, e assim por diante.
Clientes municipais
É lógico que o contrato que caracteriza o contrato municipal seja elaborado com a participação de duas partes (o cliente e o contratante, que também é chamado de fornecedor). Assim, as seguintes estruturas podem atuar como clientes municipais:
- Órgãos estatais de autogoverno local. Isso deve incluir a administração local, o corpo representativo e assim por diante.
- Instituições de natureza municipal.
- Um contrato municipal para o fornecimento de produtos comercializáveis, obras, serviços também pode ser executado por outras organizações que estão investidas do direito de receber fundos do orçamento local.
- Por meio do ato legislativo pertinente, também é prevista a possibilidade de formar um órgão que esteja autorizado a desempenhar funções relacionadas à realização de pedidos para esses clientes municipais. Como regra geral, o papel do órgão sob revisão é desempenhado pela administração local.
De acordo com a Lei Federal No. 44, um contrato municipal é elaborado com a participação de ambas as partes. Além disso, o ato legislativo prevê que o cliente municipal tenha o direito de atrair uma organização especializada para a implementação das seguintes medidas:
- Elaboração de documentação do concurso.
- Publicação e colocação de um aviso relativo a um leilão aberto ou concurso.
- Envio de convites relacionados à participação em leilão fechado ou licitação.
- Outras funções relacionadas a licitação.
Métodos de colocação de contrato
Hoje, um contrato municipal para serviços, produtos comercializáveis ou trabalho, como regra, é colocado de acordo com dois métodos principais:
- Licitação por meio de leilão ou licitação. Também é necessário incluir o leilão em formato eletrônico.
- Exclusão de lances. Usando o método de ordenação de um único contratado (fornecedor, contratado), solicitando cotações ou pedidos em bolsas de mercadorias.
É importante saber que, como regra geral, o vencedor do concurso é aquele que oferece a melhor segurança para o contrato municipal. Neste caso, a comissão atual deve atribuir o primeiro número no final da competição à aplicação relevante.
Termos contratuais municipais
Até o momento, as seguintes condições são assumidas pelo contrato municipal:
- Aplicativo gratuito para participação na competição. É importante notar que o cliente tem o direito de exigir que o contratante deposite dinheiro para a aplicação em um valor que não exceda 5% do preço (inicial) máximo do contrato, frequentemente referido como o preço do lote. Este requisito aplica-se a absolutamente todos os participantes e também é indicado nos documentos do concurso. Então, quando o contratado não tiver a quantia necessária de dinheiro para garantir o pedido, ele poderá usar tal mecanismo como empréstimo de empréstimo.
- A comissão de licitação ou o cliente não tem o direito de entrar em negociações diretamente com os licitantes. Em caso de violação deste requisito, a proposta pode ser declarada inválida de acordo com a reivindicação da pessoa interessada.
- Não menos de trinta dias antes da abertura de envelopes com aplicações atuais ou abertura de acesso à documentação eletrônica, uma estrutura especializada ou cliente individual deve publicar um aviso sobre a competição municipal na mídia oficial da formação municipal. Além disso, eles são obrigados a colocar este aviso em seu próprio recurso oficial.
- O licitante tem o direito de alterar sua solicitação ou sua retirada a qualquer momento imediatamente antes que a comissão de licitação abra os envelopes com os pedidos de participação ou abra o acesso aos aplicativos que foram submetidos na forma de documentação eletrônica.
- O vencedor da competição concorda em concluir um contrato municipal com o cliente. Se ele recusar isso, o cliente fica com o direito de coagi-lo no tribunal a realizar a medida acima. By the way, no caso de a adequação de tais circunstâncias, o cliente deve compensar todas as perdas que foram causadas devido a evitar o vencedor da proposta da celebração do contrato.
Contrato municipal e sua conclusão
Como se viu, o vencedor da competição concorda em celebrar um contrato com o cliente. No entanto, hoje há casos em que a conclusão de um contrato de direito civil ainda é permitida.
O que, em termos práticos, é um contrato municipal? Este termo deve ser entendido como nada mais do que um acordo entre o cliente em nome da formação municipal e o contratado, que é concluído a fim de assegurar as necessidades da natureza municipal. Como regra geral, o instrumento aqui é um contrato de direito civil (fornecimento, compra e venda, prestação de serviços no local, um contrato etc.), que consiste no procedimento regulado pelo direito civil russo. No entanto, neste caso, há várias nuances. Portanto, é impossível concluir um contrato municipal com a relevância das seguintes circunstâncias:
- Reconhecimento do contratante falido de acordo com a conclusão do tribunal de arbitragem (comercial).
- Suspensão pelas autoridades judiciais das actividades do contratante na forma prescrita pela lei russa.
- Fornecendo informações conscientemente falsas no pedido de participação na competição.
- Permanência da propriedade do executor em prisão imposta pela decisão das autoridades judiciais quando, no final do período para celebrar o contrato municipal, o valor contábil dos complexos imobiliários presos excede 25% do valor contábil dos ativos do executor de acordo com as demonstrações contábeis (financeiras) do último período de relatório, considerado concluído .
- A adequação da dívida do contratante (participante na colocação da ordem) para impostos ou outros pagamentos obrigatórios do ano civil anterior aos orçamentos estaduais de diferentes níveis. É importante observar que, neste caso, o montante da dívida deve exceder 5% do valor contábil dos ativos do contratado, de acordo com as informações contidas nas demonstrações financeiras do último período de relatório. A única condição aqui é a exclusão de um recurso contra a existência dessa dívida.
Benefícios do contrato municipal
À primeira vista, pode parecer que o procedimento para participar na execução de uma encomenda, licitação, leilão é bastante complicado e complicado. No entanto, é necessário recordar um provérbio russo eficaz: "Os olhos têm medo, mas as mãos sim!". Como mostra a prática, tudo é muito mais simples do que você imagina. A única condição é a implementação de ações dentro da lei e de acordo com os requisitos do cliente. Assim, hoje são conhecidas as seguintes vantagens que são adquiridas por uma empresa que se tornou uma vencedora de um pedido e assinou um contrato:
- Recompensa em dinheiro garantida por excelentes resultados de suas próprias atividades.
- O crescimento da competitividade e demanda por produtos comercializáveis, trabalho e serviços da empresa e, portanto, a possibilidade de sua implementação bem sucedida.
- Publicidade adicional garantida em relação às atividades da estrutura.
- Estabelecer parcerias com autoridades locais na implementação das condições para a boa execução do contrato.
- A oportunidade de receber recomendações da empresa de autoridades locais na direção de seus parceiros.
- Crescimento na reputação da empresa tanto local quanto regionalmente.
Nuances adicionais
É importante notar que o vencedor do leilão ou concurso concorda em celebrar um contrato com o cliente de acordo com o preço mínimo que ele mesmo propôs durante o leilão. Este preço é obrigatório registrado no protocolo e incluído no contrato preliminar municipal, transferido diretamente para o vencedor do leilão. Deve acrescentar-se que é possível reduzir o preço em relação ao contrato municipal, mas apenas após a sua aprovação pela aposição de assinaturas.
Em termos práticos, os clientes das organizações relevantes geralmente pedem para garantir o contrato. Este conceito é um pouco desatualizado, no entanto, é necessário acompanhar atentamente as mudanças e inovações na legislação.Assim, por exemplo, a Business Insurance LLC está pronta para oferecer os seguintes serviços aos participantes do leilão ou licitação:
- Fornecimento de um empréstimo para garantir licitações.
- Fornecer uma garantia bancária de acordo com um esquema simplificado (sem garantes e garantias, a uma taxa de juro mínima).
- Fornecimento de um contrato de garantia sujeito a tarifas mínimas.
As empresas executoras bem-sucedidas, como regra, têm produtos acabados, realizam trabalho e prestam serviços para organizações e empresas de qualquer nível. Eles fornecem suporte profissional, bem como resolvem qualitativamente todos os problemas de garantir contratos e licitações. Além disso, os funcionários com bom desempenho fornecem boas condições para obter uma garantia bancária e um contrato de garantia, que geralmente serve como uma ferramenta confiável para garantir a negociação eletrônica. Ao mesmo tempo, as licitações podem ser muito diversas (para construção, fornecimento, reparo e assim por diante).