Betal for negativ miljøpåvirkning. Prosedyren for å bestemme forurensningsavgifter

Den føderale loven "On Environmental Protection" konkretiserer den viktigste bestemmelsen i miljølovgivningen. Det består i det faktum at en enhet som driver virksomhet som bruker naturressurser, må kompensere for den skaden den forårsaker naturen.

OECD-anbefalinger og deres anvendelse i praksis

Organisasjonen for økonomisk utvikling og samarbeid i 1972 vedtok en bestemmelse i samsvar med hvilken ovennevnte prinsipp ble opprettet. I henhold til anbefalingene som er gjort, bør borgere og juridiske personer som forurenser miljøet bære utgiftene som er rettet mot å utføre de nødvendige tiltak for å eliminere denne skaden eller redusere den til et minimum akseptabelt nivå. I Russland har dette prinsippet imidlertid gjennomgått visse endringer.

Juridisk aspekt

I praktiske og teoretiske forstand er det ennå ikke fastslått om betaling for negativ miljøpåvirkning fungerer som en avgift. I noen utenlandske land er den regulert av skatteloven. Formene for fradrag til Den russiske føderasjon er gitt i den føderale loven "Om miljøvern" og en rekke andre rettsakter. Sammen med dette fastslår juridiske dokumenter hvilke typer negativ innvirkning på naturen. Typene og prosedyren for å bestemme forurensningsavgifter reguleres også av følgende juridiske dokumenter:

1. Federal lov "On Waste".
2. Regjeringsvedtak.
3. Føderal lov "On Air Protection".
4. Instruksjoner og retningslinjer godkjent av departementet for naturressurser.

Juridisk karakter

Det er flere tilnærminger til dens definisjon. De er avhengige av etablering av skatteinnhold eller ikke-skatteinnhold i dette fradraget. Betaling for negative miljøpåvirkninger anses som et avgiftsgebyr, administrativ bøte, erstatning osv. Samtidig er det verdt å si at den juridiske karakteren av fradraget ikke er fastslått av de høyeste rettsinstanser. I samsvar med skattekoden pålegges spesifikke beløp fra virksomhetsenheter for å oppfylle sine forpliktelser. De stammer fra utførelsen av spesifikke aktiviteter av dem, som et resultat av hvilken naturen blir skadet. Slike fradrag utgjør oppreisning for tariffer regulert av staten. I hovedsak har de en kompenserende karakter. Beregning av betaling for miljøet bør derfor utføres på grunnlag av ekvivalensprinsippet i samsvar med type og omfang av skade innenfor akseptable parametere. Fag får dermed rett til å skade naturen.

Ansvarlige personer

Hvem betaler for miljøforurensning? Plikten til å kompensere for skade på naturen pålegges bare de enhetene som har aktiviteter direkte knyttet til dens påføring. De er differensiert og individualisert i samsvar med type og omfang av skade, økonomiske kjennetegn på de enkelte nasjonale økonomiske sektorer og miljøfaktorer. Av liten betydning i klassifiseringen vil brukernes utgifter til tiltak for å forhindre eller redusere skade på naturen. De regnes også som betaling for negativ miljøpåvirkning. Til hvilket budsjett gjøres det fradrag? Som hovedregel i føderalt og regionalt.

funn

Basert på karakteristikkene ovenfor, kan vi si at betaling for miljøforurensning er en forutsetning for at virksomheter skal få rett til å utføre naturskadelige aktiviteter. Det er definert som et individuelt fradragsrettslig fradrag, etablert i samsvar med differensierte indikatorer for tillatt negativ påvirkning. Betaling for miljøforurensning gir kompensasjon for skader og utgifter til restaurering og beskyttelse. Alt dette indikerer at fradragene som er vurdert er blottet for en rekke tegn som de kan tilskrives skattesamlinger.

Typer skade

Den negative innvirkningen på naturen bør kalles virkningen av økonomiske eller andre aktiviteter, hvis resultat fører til negative endringer i miljøets kvalitet. Spesielt snakker vi om fysiske, biologiske, kjemiske og andre indikatorer. I den føderale loven om miljøbeskyttelse etableres følgende typer innflytelse:

1. Avhending av forbruk og produksjonsavfall.
2. Jord- og undergrunnforurensning.
3. Utslipp av stoffer og mikroorganismer i vannmasser. Disse inkluderer blant annet underjordiske kilder og nedslagsfelt.
4. Luftutslipp av forurensende og andre forbindelser.

I regjeringsdekretet dupliseres disse typene, med unntak av negativ innvirkning på jord og undergrunn, og ytterligere typer etableres:

1. Utslipp av forurensende og andre forbindelser til luft fra mobile og stasjonære kilder.
2. Støy, vibrasjoner, stråling og elektromagnetiske effekter.

Periodiseringsfunksjoner

Ovennevnte føderale lov uttalte tidligere at prosedyren i samsvar med hvilken betalingen for negativ miljøpåvirkning blir bestemt og beregnet, er etablert av lovgivningen i Den Russiske Føderasjon. Siden desember 2008 har dette problemet blitt tildelt myndighetene til myndighetene. I samsvar med dette gir dekret nr. 632 av 08/28/1992 betaling for utslipp til miljø, avfallshåndtering og andre typer negativ innvirkning på naturen innenfor rammene av:

1. Grenser. De er midlertidig etablerte standarder. Periodisering utføres ved å multiplisere priser med forskjellen i grenser og akseptable indikatorer. Det siste kan være volumet av avfall, stoffer, nivåer av skadelige effekter. For å bestemme det totale beløpet blir resultatene oppnådd ved å multiplisere lagt til i samsvar med skadetypene som er forårsaket av virksomheten.
2. Tillatte grenseindikatorer. I tilfelle ikke overskrider de etablerte standardene, beregnes gebyret for skadelige effekter på naturen ved å multiplisere de respektive satsene med mengden forurensning. Så blir resultatene oppsummert.

Utenfor rekkevidde

I dette tilfellet beregnes miljøforurensningsavgiftene ved å multiplisere de tilsvarende hastighetene innenfor grensene for det faktiske overskuddsbeløpet. De oppnådde indikatorene oppsummeres og multipliseres med en femdobling av tollsatsen.

Miljøpolitikk

De er etablert for hvert element av det skadelige stoffet, typen negativ innvirkning, under hensyntagen til graden av deres fare for naturen og folkehelsen. De er godkjent av regjeringen i resolusjon nr. 344. For noen regioner, så vel som vassdrag, er koeffisienter satt til de grunnleggende standardene. De tar hensyn til miljøfaktorer (viktigheten av sosiokulturelle og naturlige gjenstander, klimatiske trekk i området).

koeffisienter

De er basert på indikatorer på miljøforringelse og forurensning i territoriene i landets økonomiske regioner, tilsvarende luftutslipp og generert og disponert avfall. For atmosfæren er følgende høyeste koeffisienter etablert:

1. For Ural-regionen - 2.
2. For Nord-Kaukasus og Central - 1.9.

Følgende indikatorer er etablert for jord:

1. I den sentrale sorte jordens region - 2.
2. I Volga-regionen og i Nord-Kaukasus-regionen - 1.9.

Koeffisienter av økologisk betydning og situasjon på vannmasser for bassengene til store elver i Russland beregnes på grunnlag av informasjon om volumene av utslippsavløp i sammenheng med territoriene, republikkene, regionene og økonomiske regionene. For eksempel for p. Kuban etablerte koeffisienter: 2 - for republikken Adygea og 2.2 - for Krasnodar-territoriet. Tilleggsindikator 2 er gitt for territorier tildelt til spesielt beskyttede områder. Disse inkluderer blant annet helseforbedrende områder og alpinanlegg, områder i Nord-Nord, tilsvarende distrikter, Baikal-regionen og områder med miljøkatastrofe. Differensierte priser beregnes ved å multiplisere grunnforholdene med faktorfaktorer.

i tillegg

Et regjeringsvedtak som regulerer prosedyren i samsvar med hvilket det opprettes et gebyr og dets maksimale beløp for miljøforurensning, avfallsskaping og deponering, samt andre typer negativ innvirkning på naturen, gir bestemmelser om en reduksjon i mengden obligatoriske bidrag. De utøvende strukturer for territoriene, republikkene, regionene, byene av føderal betydning, autonome enheter med deltakelse fra de territorielle divisjonene til departementet for naturressurser og økologi utgjør differensierte priser. Ved etablering av dem tas det hensyn til godkjente grunnleggende standarder og forholdstall. I tillegg justerer disse myndighetene størrelsen på brukerfradrag. Dette tar hensyn til graden av utvikling av midler til gjennomføring av miljøtiltak. Disse beløpene blir kreditert obligatorisk gebyr.

tiltak

Deres liste er opprettet i instruktive dokumenter som forklarer reglene for å betale et gebyr for negativ innvirkning på miljøet. Tiltak som er rettet mot å forhindre eller redusere den negative påvirkningen på naturen, inkluderer spesielt:

1. Bygging av lokale og hovedbehandlingsanlegg for avløp fra foretak med transportsystem.
2. Installasjon av gasstøvoppsamlingsenheter. De nøytraliserer stoffer fra gasser som slipper ut fra ventilasjonsluft og teknologiske strukturer før utslipp.
3. Bygging av pilotindustrielle verksteder og installasjoner der utviklingen av filtreringsmetoder utføres.
4. Opprettelse av automatiske kontrollsystemer, utstyrt med enheter med stasjonære utslippskilder, samt konstruksjon, kjøp, utstyr til laboratorier.
5. Bygging av avfallsforbrennings- og avfallsanlegg, deponier for industri- og husholdningsavfall.
6. Bygging av produksjonsanlegg, installasjoner, verksteder for prosessering av gjenvinnbare materialer og produksjon av nye produkter fra det.

Kontroversielt øyeblikk

I samsvar med under. 6, avsnitt 4 i dekretet om godkjenning av prosedyren for fastsettelse av betaling og dets maksimale beløp, de utøvende strukturer i regionene i Den russiske føderasjon, byer av føderal betydning, som avtalt med de territoriale divisjonene i departementet for naturressurser og det føderale inspektoratet for tilsyn med forbrukerrettigheter, kan redusere utbetalinger eller unntar visse virksomheter finansiert fra dem. midler til statsbudsjettet, organisering av sosiokulturell sfære. Høyesterett i Republikken Tatarstan anfektet denne bestemmelsen i den konstitusjonelle domstolen i Den Russiske Føderasjon angående muligheten for å fjerne de etablerte forpliktelsene for fradrag for miljøavgifter fra visse enheter. I følge avgjørelsen fra forfatningsdomstolen krever den spesifiserte normative handlingen som regulerer forholdet mellom natur og samfunn, blant prinsippene kompensasjon for bruk. Dette antyder på sin side at det skal belastes et gebyr for negativ miljøpåvirkning.Innføring av miljøavgifter, med tanke på at det er nødvendig å kompensere for skader som er forårsaket av virksomheten, er obligatorisk for den etablerte kategorien brukere.