Russlands føderasjons lov om lokalt selvstyre nedfeller begrepet folkeavstemning som en åpen avstemning av innbyggerne om spørsmål på et passende nivå. Spørsmålet om å gjennomføre en lokal folkeavstemning blir vurdert nærmere i føderal lov nr. 131 "On General Principles of Local Self-Government". Et av de mest slående eksemplene på å holde en slik begivenhet de siste årene er en avstemning om inntreden av Krim og byen Sevastopol i Russland. Når slike viktige beslutninger tas, bør alle vite hva en folkeavstemning er.
hjerte
En folkeavstemning er en spesifikk avstemning. Innbyggere som permanent bor på territoriet der det vil bli holdt, eller som har vært der i tilstrekkelig lang tid, kan ta del i det. Resultatene av folkeavstemningen krever ikke bekreftelse eller spesiell godkjenning fra noen av myndighetene. Den har den høyeste rettskraft og kan ikke ankes. En folkeavstemning er bare mulig i samsvar med grunnloven, lovene i Den Russiske Føderasjon og dens fag, charter og forfatninger for kommuner.
Hva stemmer de for?
De viktigste spørsmålene som krever deltakelse av alle innbyggere blir forelagt en folkeavstemning hvis det er umulig å ta en beslutning uten å ta hensyn til deres meninger. den tar opp alle spørsmål som påvirker organisasjonen av vanlige mennesker, deres komfort og sikkerhet. Listen over saker som ble løst gjennom en lokal folkeavstemning er ganske bred. Unntaket er slike hendelser:
- Ved tidlig avslutning eller forlengelse av funksjonstiden til lokale myndigheter, varamedlemmer og andre tjenestemenn.
- Om valg av varamedlemmer og andre tjenestemenn til lokale selvstyreorganer.
- Om valget.
- Ved endring av det vedtatte budsjettet til kommunen.
- På å ta tiltak i nødstilfeller.
Alle saker som er forelagt en lokal folkeavstemning, kan ikke krenke borgernes rettigheter og friheter. De må være i samsvar med grunnloven og allment anerkjente internasjonale rettigheter.
Hvem organiserer?
Befolkningen kan kreve folkeavstemning. For å gjøre dette, må han kontakte representantorganet. Institusjonen kan organisere en folkeavstemning både etter ønske fra befolkningen, og på eget initiativ og føle et slikt behov. Hvis det ikke er noe representativt organ i kommunen på anmodning fra befolkningen (mer enn 5% av det totale antall velgere), kan administrasjonssjefen oppnevne en folkeavstemning.
initiativ
I forskjellige valgende enheter i Den russiske føderasjonen er betingelsene for å gjennomføre en lokal folkeavstemning forskjellige. Hvis initiativet hører hjemme representativt organ da må minst en tredjedel eller halvparten av varamedlemmer uttale seg for organisasjonen. Men i de fleste tilfeller blir det kunngjort en folkeavstemning med kvalifisert flertall. Det vil si med 2/3 av stemmene.
Hvis folkeavstemningen kreves av lokale innbyggere, må offisiell papir utarbeides i et representativt organ. I vedlegget til begjæringen eller søknaden er det nødvendig å legge ved underskrifter fra innbyggerne. Deres antall skal ikke være mindre enn fem prosent av antallet velgere av temaet på hvis territorium det er planlagt en lokal folkeavstemning.
Innbyggere kan delta i en initiativgruppe eller opprette offentlig forening. Hvis den vil holde folkeavstemning, betyr det at den må gjennom en komplisert registreringsprosedyre i justismyndigheter. Bare seks måneder etter dette vil foreningen kunne anke det representative organet med krav om folkeavstemning.
Nyansene av
Deltakere i en lokal folkeavstemning er alle borgere som befinner seg i dens territorium permanent eller hovedsakelig. Deltakelse i arrangementet, så vel som i valget, er bare mulig på frivillig basis. Stemmeformen er lukket og hemmelig. For å opprettholde integriteten til prosedyren er bare observasjon mulig, inkludert fra utenlandske statsborgere.
Spørsmålet i folkeavstemningsoppslaget bør innebære et lukket svar. Oftest er det "ja" eller "nei". Spørsmål med detaljerte svar kan ikke sendes til folkeavstemning. Dette bestemmer tilstedeværelsen av bare to punkter, i et av dem må du sette et kryss eller en hake. Hvis det som et resultat av en folkeavstemning er nødvendig å utstede en ny lov eller justere en eksisterende, har ikke myndighetene rett til å nekte. Utfallet av hendelsen er publiseringen av beslutningen. Vilkårene for publisering, hvis de ikke er angitt i dokumentet, bestemmes av lov og overskrider ikke syv dager.
Type folkeavstemning
En rådgivende folkeavstemning er en type lokal begivenhet, som et resultat av at en avgjørelse ikke er bindende. Myndighetene gjør noe som en undersøkelse. Etter å ha lært innbyggernes mening om interessespørsmålet, kan den lokale regjeringen ta den mest riktige avgjørelsen. Ofte i juridisk litteratur kan du finne navnet på en rådgivende undersøkelse i stedet for en folkeavstemning.
Vilkår for bruk
Under erklæringen om en unntakstilstand eller i krigstid, innen tre måneder etter kanselleringen, er en folkeavstemning ikke mulig. Dette skyldes den partiske avstemningen, så vel som manglende evne til å gi fritt og sikkert uttrykk for vilje for alle innbyggere. I løpet av to år etter folkeavstemningen kan ikke lignende holdes. Det vil si at det er umulig å organisere en hendelse med samme betydningsspørsmål oftere enn en gang hvert annet år.
Delta i en folkeavstemning
Innbyggere i vårt land som har krysset voksengrensen, har likeledes retten til å delta i en folkeavstemning. Ingen forskjeller i religion, nasjonalitet, utdanning, språk påvirker ikke denne muligheten. Fanger eller personer som en domstolsdom allerede har kommet til, har ikke lov til å delta i folkeavstemningen. Mennesker som er erklært lovlig inhabil har heller ikke lov til å stemme.
Prinsippet om å organisere, gjennomføre en folkeavstemning og delta i den er, som ved valg, et universelt, likeverdig og direkte uttrykk for vilje i en hemmelig avstemning. For hver innbygger bør fri tilgang til tomtene utøves. Det er underforstått at det er umulig å tvinge eller avskrekke en innbygger fra å delta i et arrangement.
folkeavstemning
Den russiske folkeavstemningen utnevnes utelukkende på en fridag, mens den skal være ikke-ferie. Nyheter om den fremtidige folkeavstemningen og spørsmål som er stilt til stemmes, publiseres i offisielle kilder (avis eller på nettstedet) minst 45 dager før den.
Hver innbygger som kommer til nettstedet, må presentere et pass og registrere seg. Et individuelt nyhetsbrev blir gitt ut til ham, der det er nødvendig å merke svaret på spørsmålet. Siden stemmegivningen er hemmelig, er et lukket sted (stand) utstyrt for hver deltaker i folkeavstemningen for å ta et rolig, informert vedtak og fikse resultatet. For å telle stemmene, bør alle stemmesedler senkes ned i spesielle stemmesedler. Videre gjennomfører kommisjonen en avstemning og godkjenner resultatene.
Folkeavstemningskommisjonen
Kommunevalgskommisjonen forbereder, holder folkeavstemningen, teller stemmene og bestemmer resultatene. Alt dette blir utført i den formen som er mest åpen for innbyggere. Nå oftere begynte de å installere overvåkingskameraer som registrerer øyeblikkene av folkeavstemningen og telling av stemmene. Alle kan se fremgangen til arrangementet.
Kommisjonen er dannet og opererer i samsvar med relevante lover. Antallet avhenger av antall nettsteder som folkeavstemningen territorium er delt inn i, og antall velgere der. Oftest er de sammenfallende med valglokalene, for for enkelhets skyld å holde sistnevnte blir det gjennomført grundige forberedelser.
Folkeavstemning avholdt
En folkeavstemning anses å være avholdt hvis minst en fjerdedel av den totale befolkningen på hvis territorium den ble holdt deltatt i den. Problemstillingen som blir satt under avstemning anses løst hvis mer enn halvparten av deltakerne stemte for hans. Når observatører identifiserer brudd på loven under en folkeavstemning, eller de har lagt merke til forfalskninger under tellingen som kan endre resultatet av en avstemning, blir en slik prosedyre ugyldig. Personer som er interessert i å anke resultatene kan gå til retten hvis de har bevis som støtter et brudd på loven. Enhver innbygger har rett til det. Folkeavstemningen og dens resultater kan ikke påklages senere enn en måned etter avholdelsen.
Resultater av den lokale folkeavstemningen
Etter avstemningen må resultatene av folkeavstemningen kunngjøres innen syv dager. Som regel publiseres de i media, både trykte og elektroniske. Hvis folkeavstemningen ble holdt i et territorium der det ikke er massemedier, eller det er vanskelig å informere innbyggerne på denne måten, bør kommisjonens medlemmer bringe sine resultater til innbyggerne på en annen tilgjengelig måte i ti dager.
Resultatene av folkeavstemningen blir gyldige fra det øyeblikket de ble publisert, med mindre en annen dato for avstemningsresultatets ikrafttredelse er angitt i dokumentet. Avgjørelsen som treffes, kan kanselleres eller endres bare ved dom om en påfølgende lignende hendelse tidligst to år senere.
