Forbundsforsamlingen er det representative og lovgivende organet for den russiske føderasjonen. Struktur, medlemmer

Dannelsen av rettsstaten er assosiert med dannelsen av dens grunnleggende prinsipper. En av dem sier om maktens separasjon. I russisk virkelighet er Forbundsforsamlingen den lovgivende grenen, den russiske regjeringen er den utøvende grenen, og rettsvesenet blir utført av den øverste, konstitusjonelle, høyeste voldgiftsdom og andre domstoler i Den russiske føderasjonen.

Dannelse av et representativt organ i Russland

Eksistensen av parlamentarisme i Russland kan observeres siden dannelsen av statsskap. Under prinsen var det overordnede organer. Boyar Duma handlet først, og senere Zemsky-katedralen. Styrene opprettet av Peter den store, senatet og synoden, fungerte også som rådgivende og representative organer.

I en klassisk europeisk form dukket parlamentet opp i det russiske imperiet på begynnelsen av det tjuende århundre. Valg manifestet fra 1905 la grunnlaget for representasjon fra statens befolkning. Den valgte øverste sovjet i Sovjetunionen fortsatte på sin egen måte initiativet den hadde startet.

På nittitallet ble forbundsforsamlingen dannet i sin moderne form. Året 1993 ble fødselen av en ny myndighet i følge Grunnloven som ble vedtatt 12. desember.

Lovgivningsmessige rammer

I den nåværende versjonen av loven om høyere rettskraft tildeles et eget femte kapittel til grunnlaget for aktiviteten, dannelsen og strukturen til forbundsforsamlingen. Det følger kapitlet, som presenterer en beskrivelse av myndighetene og den russiske presidentens aktiviteter. Dette indikerer viktigheten av lovgivers rolle og plass i kraftstruktur.

Artikkel 94 i Russlands konstitusjon setter et like tegn mellom to begreper: Forbundsforsamlingen er et parlament. Den inneholder også sine viktigste kjennetegn: det er både et lovgivende og et representativt organ. I 1994 ble en konstitusjonell lov om forbundsforsamlingen utviklet og vedtatt.

Hvert av kamrene godkjenner sin egen arbeidsordning, bestemmer spørsmålene for den interne aktivitetsrutinen. Forordningen definerer den interne strukturen til statsdumaen og forbundsrådet, prosedyren for møter, kommunikasjon av parlamentarikere med velgerne, parlamentariske høringer, lovgivningsmessige rammer, andre spørsmål om aktivitet blir løst. For stabil drift av begge kamrene er det laget et apparat der offentlig ansatte jobber.

Lovgivende og representativt organ

Artikkel 94 i den russiske føderasjonens grunnlov sier at Forbundsforsamlingen er et organ med lovgivende makt. Dette betyr at alle lover i Russland blir slik etter behandling og godkjenning av parlamentet. På en annen måte kan ikke lovgivningsinitiativ bli til lov.

Anerkjennelsen av Forbundsforsamlingen av det representative organet indikerer prinsippet om dens dannelse. Representasjonen for folket kommer til uttrykk i gjennomføringen av valg. Den politiske viljen til landets befolkning gir de utvalgte retten til å ta viktige beslutninger for hele statens skjebne.

Bare tilstedeværelsen av tegn på parlamentarisme taler om det faktiske grunnlaget for det lovgivende og representative organet. Dette er:

• etablering av en kollegial institusjon;
• aktivitetene til de valgte menneskene bygges fortløpende og betales;
• Det er lovmessig definerte former og metoder, krefter og oppgaver for det valgte kammeret.

Strukturen til den føderale forsamlingen

Den russiske føderasjonens føderale forsamling er en struktur av to hovedelementer. Grunnloven § 95 karakteriserer de to husene i Forbundsforsamlingen. Det øverste kammeret til forbundsrådet er sammensatt av to representanter fra fag for forbundet. Den ene blir sendt fra utøvende gren, den andre anbefales av valgfaget. I dag har den russiske føderasjonen åttifem enheter, henholdsvis hundre og sytti mennesker - det totale antallet medlemmer av Forbundets råd.

Statsdumaen utfører funksjonene i underhuset. Hun har et visst antall plasser: fire hundre og femti. Medlemmene blir valgt for fem år. Enhver statsborger i Russland fra en alder av 21 år har rett til å bli stedfortreder for statsdumaen. Samtidig har en person ikke rett til å være medlemmer i begge husene. Siden arbeidet til stedfortreder finansieres fortløpende, må han forlate andre betalte aktiviteter. Unntaket er kreativt arbeid, for eksempel undervisning, vitenskapelig. Disse bestemmelsene er nedfelt i artikkel 95, 96, 97 i Russlands grunnlov.

Funksjonene til forbundsrådet

Dette er et regelmessig opererende organ. Funksjonene inkluderer de fullmaktene som er definert i artikkel 102. Forbundsrådet:

1. Godkjenner endringer i grensene til Russlands undersåtter.
2. Bekrefter beslutningene fra Russlands president om innføring av unntakstilstand eller krigslov.
3. Etterlyser presidentvalg.
4. Godtar presidentens avskjed.
5. Bestemmer bruk av russiske tropper utenfor Russland.
6. Utnevner statsadvokaten for den russiske føderasjonen og dommere for den høyeste voldgiftsdomstolen i den russiske føderasjonen, den høyesterett i den russiske føderasjonen og den konstitusjonelle domstolen i den russiske føderasjonen.
7. Utnevner styreleder for regnskapskammeret og halvparten av dets revisorer, godtar deres avskjed.

Rådet for Forbundet for forbundsforsamlingen analyserer uten mislykkethet de føderale lovene som er godkjent av statsdumaen for et visst spekter av spørsmål beskrevet i artikkel 106:

1. Godkjenning av føderalt budsjett, skatter og avgifter.
2. Pengespørsmål og finans, toll, kreditt, valuta, regulering.
3. Godkjennelse og avslutning av internasjonale traktater i Russland.
4. Status og beskyttelse av statsgrensen.
5. Spørsmål om krig og fred.

Funksjoner utføres gjennom opprettede utvalg og kommisjoner. Etter anmodning dannes nye. Nå er det seksten komiteer, hvorav: det nyopprettede komiteen for lokalt selvstyre, om økonomiske og juridiske spørsmål.

Funksjoner av statsdumaen

Statsdumaen valgt av folket begynner sitt arbeid på trettiende dag etter valget. Det første møtet ledes av den eldste stedfortreder. Med begynnelsen av sitt arbeid opphører kreftene til Dumaen fra den forrige konvokasjonen. Russlands president kan planlegge det første møtet tidligere enn tretti dager.

Funksjonene til underhuset er definert i artikkel 103:

1. Stol på eller ikke stol på regjeringen i Russland.
2. Enig om kandidatur foreslått av presidenten for den russiske føderasjonen til stillingen som statsminister.
3. Vedta årlig resultatrapport fra regjeringen.
4. Å utnevne og avskjedige leder av sentralbanken i Russland, styrelederen for regnskapskammeret og halvparten av dens revisorer, kommisjonæren for menneskerettigheter.
5. Press anklager mot presidenten for å fjerne ham fra vervet.
6. Kunngjør en amnesti.

Medlemskap i forbundsrådet

Russlands grunnlov bestemmer prosedyren for dannelse av hvert kammer. Selv om Forbundsforsamlingen er et representativt organ, kan ikke velgere påvirke dannelsen av dens overhus. Den består av en politisk elite designet for å beskytte interessene til deres region.

Forbundsrådet har to sesjoner: vår fra januar til juli og høsten fra september til desember. Møter holdes minst 2 ganger i måneden i en eller flere dager, oftere om nødvendig. Hvert medlem har et eget sete i styrerommet.

Statsduma-stedfortreder

Et majoritetsproportionalt system ligger til grunn for dannelsen av statsdumaen. Ét sekund av det totale antall varamedlemmer velges i enkeltmandatkretsar. Kandidaten med flest stemmer regnes som vinneren. Dette er et tegn på et flertallssystem.

Det proporsjonale systemet er forholdet mellom velgerens stemme og antall varamedlemmer i Dumaen. Den andre halvparten av underhusets varamedlemmer er dannet av politiske partier som har krysset barrieren for syv prosent deltakelse i valg. I forhold til de avgitte stemmer, får de et visst antall seter i statsdumaen.

Lovgivende initiativ

Grunnloven § 104 forankrer retten lovgivningsinitiativ. I henhold til sin regulering har Forbundsforsamlingen rett til å foreslå en ny lovforslag. RF, Russlands president, valgte organer for undersåtter fra Russland. Den konstitusjonelle domstolen i Den russiske føderasjonen og den russiske høyesterett har rett til å stille forslag bare om spørsmål om deres jurisdiksjon.

Uten den russiske regjeringens konklusjon kan ikke initiativer til det føderale budsjettet legges frem. Dette gjelder spørsmål om avskaffelse eller innføring av skatter, om utstedelse av statlige lån, om transformering av statlige økonomiske forpliktelser.

Stadier av lovgivning

Regningen er forelagt statsdumaen. Varamedlemmer diskuterer det, utvikler og aksepterer det. De følgende fem dagene etter at loven er godkjent av dumaen, gis for overføring til forbundsrådet for behandling. Fjorten dager er den perioden overhuset må avgjøre en dom "godkjent - ikke godkjent". Hvis halvparten av medlemmene stemte for, blir den vedtatte loven gitt videre til presidenten (fem dager for overføring, fjorten for signering). Hvis forbundsrådet ikke godkjenner loven, blir utkastet sendt til revisjon til statsdumaen. Hvis Russlands sjef ikke signerer loven, vil Forbundsforsamlingen (begge kamrene) revurdere bestemmelsene.

Statsdumaen har rett til å vedta en lov uten godkjenning av Forbundsrådet bare i ett tilfelle, hvis to tredjedeler av varamedlemmer ved gjentatt behandling stemmer for det. På samme måte når presidenten kommer tilbake for å fullføre loven som ble vedtatt av Forbundsforsamlingen, vedtar han i forrige versjon hvis to tredjedeler av det totale antallet av medlemmene taler for ham. Statssjefen vil bli tvunget til å signere og offentliggjøre den innen syv dager.

Funksjoner av russisk parlamentarisme

Et spesielt trekk ved parlamentarismen er tilstedeværelsen av et gratis varamedlemat. En varamedlem for Forbundsforsamlingen er ikke koblet i sin aktivitet med velgernes vilje. Når han utøver sin autoritet, blir han styrt av juridiske begrensninger og sine personlige ideer. Velgerne kan ikke minne om en parlamentariker som ikke har oppfylt sine forpliktelser overfor velgerne. Deres innflytelse begrenses bare av at de kan nekte å stole på ham og ikke bli gjenvalgt for en ny periode.

I desember hvert år blir en melding fra presidenten til forbundsforsamlingen hørt. Denne tradisjonen har utviklet seg under grunnloven fra 1993. For første gang ble presidentens melding til forbundsforsamlingen ytret i februar 1994.

Resultatene fra 2015 ble oppsummert i den årlige adressen av president Putin. I slike tilfeller burde forbundsforsamlingen sammenkomme som en helhet i sine to kamre. I tillegg til hovedlovgivningsorganet, er det andre høyere myndigheter og gjester på forskjellige nivåer.

Dagens virkelighet viser fraværet av reell motstand mot det konstitusjonelle flertallet som hersker i statsdumaen. Alle regninger initiert av presidenten eller regjeringen føres gjennom lovgivningsstrukturene og tilegner seg lovkraften.