Penghijrahan antarabangsa yang tidak sah adalah salah satu isu utama pada masa ini. Dalam beberapa tahun kebelakangan ini, ia telah mencapai puncak. Ini disebabkan terutamanya oleh keadaan tidak stabil di negara-negara membangun, pengukuhan aktiviti organisasi pengganas. Konflik ketenteraan di Timur Tengah, pengangguran, masalah demografik - semua ini mempengaruhi aliran pendatang yang terburu-buru ke Rusia dan Barat. Di Persekutuan Rusia, penghijrahan haram adalah kesalahan jenayah. Mari kita pertimbangkan lagi langkah-langkah apa yang disediakan dalam undang-undang terhadap fenomena ini.
Maklumat am
Biasanya 3 kumpulan negara mengambil bahagian dalam mengatur penghijrahan haram. Yang pertama termasuk negeri-negeri yang meninggalkan warganegara untuk mencari kehidupan yang lebih baik. Kumpulan kedua terdiri daripada negara-negara transit. Dan negeri ketiga adalah destinasi.
Menurut statistik, kira-kira sepertiga pendatang ditangguhkan di negara-negara transit. Sebahagian daripada mereka dihantar pulang ke tanah air mereka. Perlu diingat bahawa 70% orang yang tinggal, hanya segelintir daripadanya mencapai matlamat.
Negara-negara yang berbeza mengambil langkah yang berbeza untuk mengatasi penghijrahan haram. Jadi, sebagai contoh, di Rusia, peraturan untuk memasuki dan tinggal di negara ini diperketatkan. Di samping itu, penalti jenayah ditubuhkan untuk mengatur penghijrahan haram.
Urgensi masalah
Di Rusia, penghijrahan haram adalah salah satu ancaman utama kepada ekonomi. Strategi Keselamatan Negara sehingga tahun 2020 secara terang-terangan bercakap mengenai peningkatan tahap risiko yang berkaitan dengan pergerakan warga asing yang tidak terkawal.
Antara kesan negatif utama organisasi penghijrahan haram ke Persekutuan Rusia, pakar-pakar mencatatkan pertumbuhan ekonomi bayang-bayang, antarabangsa, rentas sempadan, jenayah etnik.
Pergerakan asing yang tidak terkawal membawa kepada ketegangan antar-agama dan interaktif. Penghijrahan haram menyumbang kepada penyebaran keganasan dan ekstremisme.
Sebagai ketua FSB Persekutuan Rusia menyatakan dalam salah satu ucapannya, orang asing menjalani latihan psikologi dan ketenteraan di kem dan mendapat pengalaman di tempat panas. Menggunakan pendatang, mereka mencipta geng, menyebar ke kawasan-kawasan yang berlainan dan melakukan aktiviti jenayah.
Ciri-ciri perjuangan menentang penghijrahan haram
Di bawah keadaan semasa, menentang pergerakan orang asing yang tidak terkawal menjadi salah satu tugas utama agensi penguatkuasaan undang-undang. Penyelesaiannya mesti dilaksanakan secara bersepadu.
Membanteras perpindahan haram bertujuan untuk mengenal pasti dan menghapuskan faktor-faktor yang menyumbang kepada pembangunannya. Di Rusia, undang-undang migrasi sentiasa dipertingkatkan. Pada masa ini, ia mengandungi lebih daripada 240 tindakan undang-undang.
Penciptaan aktif perundangan penghijrahan domestik bermula pada tahun 90an. Keperluan untuk itu disebabkan oleh peningkatan aliran orang yang terlantar dalaman. Hari ini, banyak perhatian diberikan kepada isu-isu yang berkaitan dengan:
- penghijrahan buruh dan pengoptimuman status pekerja migran;
- kembalinya ke Rusia senegara yang berada di luar negara;
- mengatasi dan menghalang migrasi haram;
- memastikan keselamatan negara melalui pembentukan sistem perakaunan dan kawalan yang berkesan.
Jenis Tanggungjawab
Pelaksanaan peruntukan yang mengawal penghijrahan orang asing dipastikan dengan menubuhkan liabiliti pentadbiran dan jenayah kerana kegagalan mereka mematuhi. Untuk mengelakkan pergerakan orang-orang yang menyalahi undang-undang di seluruh sempadan dan untuk mencegah jenayah yang dilakukan oleh mereka, beberapa norma jenayah telah diperkenalkan yang menyediakan pelbagai hukuman.
Oleh itu, untuk menyeberangi sempadan negara yang menyalahi undang-undang, tanggungjawab itu termaktub dalam Seni. 322 Kanun Jenayah. Pertubuhan penghijrahan haram boleh dihukum di bawah Seni. 322.1 Kod. Artikel 322.2, 322.3 menetapkan sekatan bagi pendaftaran fiksyen dan pendaftaran orang asing di wilayah Persekutuan Rusia.
Hukuman pentadbiran untuk pelanggaran batas melintasi rezim diartikan dalam Bab 18 dari Kod Kesalahan Administratif.
Menyeberangi sempadan haram sebagai ancaman kepada keselamatan negara di negara ini
Sekatan yang ditubuhkan dalam Kanun Jenayah untuk mengatur penghijrahan haram agak ketat. Ini disebabkan oleh risiko jenayah yang tinggi.
Lintasan sempadan haram dianggap jika ia dilakukan:
- Tanpa dokumen sah yang memberi hak untuk memasuki Persekutuan Rusia.
- Tanpa kebenaran yang dikeluarkan dalam cara yang ditetapkan.
- Subjek yang masuk ke Rusia adalah dilarang.
- Dengan keganasan.
- Satu kumpulan teratur atau entiti berseksa sebelumnya.
Perbuatan itu diiktiraf siap pada saat melintasi garisan sempadan negeri.
Penindasan pergerakan haram orang asing menghalang perkembangan penghijrahan haram.
Menurut Kanun Jenayah Persekutuan Rusia hukuman dibenarkan pada keseluruhan artikel. Sebagai contoh, sekiranya pergerakan haram melalui sempadan negeri dikaitkan dengan banditry, pengambilan tebusan, kecurian pengangkutan udara atau kereta api, akta itu layak di bawah Art. 322 dan norma Codex yang berkaitan.
Kerjasama antarabangsa
Tanggungjawab untuk penghijrahan haram disediakan di hampir setiap negara maju. Terhadap latar belakang kemelesetan krisis migrasi, banyak negeri memahami keperluan untuk berinteraksi rapat. Untuk memastikan ini, saluran komunikasi operasi diwujudkan di mana terdapat pertukaran maklumat yang aktif antara agensi penguatkuasa undang-undang negara rakan kongsi. Interaksi semacam itu membolehkan tindakan terkoordinasi untuk mengawal aliran orang asing, mengawal penghijrahan haram, dan memerangi jenayah merentas sempadan. Sebagai contoh, Rusia adalah pihak kepada Perjanjian Kerjasama yang ditandatangani antara negara-negara SCO.
Interaksi interstate tidak pasti membawa hasil. Oleh itu, dalam tempoh 10 tahun yang lalu terdapat perubahan ketara dalam struktur jenayah oleh orang asing. Bilangan kubur, terutamanya serangan yang sangat serius telah menurun dengan ketara. Perubahan ini adalah disebabkan oleh peningkatan dasar penghijrahan negeri, penerapan langkah-langkah tanggungjawab kepada pencabulan undang-undang.
Statistik
Walau bagaimanapun, perlu diperhatikan bahawa, walaupun terdapat banyak langkah yang diambil, penghijrahan haram masih menjadi masalah utama masyarakat moden. Menurut pelbagai anggaran, di Rusia setiap tahun 3-5 juta warga asing terletak dan bekerja secara haram. Oleh itu, pada tahun 2014, lebih daripada 2 juta protokol pentadbiran telah dibuat atas pelanggaran. Sepanjang tempoh yang sama, lebih daripada 45 ribu jenayah yang bervariasi keterukan telah ditindas.
Pengenalpastian aktiviti haram pendatang adalah rumit oleh hakikat bahawa kegiatan mereka berbeza dalam keadaan fokal. Kebanyakan orang asing tertumpu di negara maju, di kawasan ekonomi yang berjaya.
Ciri penghijrahan buruh
Dunia moden berhadapan dengan ketidakupayaan pembentukan aliran besar pendatang. Ini disebabkan oleh pelbagai sebab. Di samping ketidakstabilan keadaan ekonomi di negara-negara kediaman orang asing, masalah juga dicipta oleh jurang dalam undang-undang negara-negara yang menerima orang dari luar negeri.
Di Rusia, sebagai contoh, tidak ada mekanisme yang berkesan untuk mengutip buruh. Terdapat juga kekurangan dalam sistem peramalan keperluan majikan dalam tenaga kerja. Amalan sedia ada mewujudkan aplikasi rasmi majikan tertumpu pada perusahaan besar. Usahawan kecil dan sederhana, sebaliknya, terutamanya menggunakan migran haram. Majikan yang tidak bertanggungjawab tertarik dengan peluang untuk menyelamatkan gaji orang asing dan menyembunyikan kes kecederaan yang berkaitan dengan pekerjaan.
Penyelesaian masalah
Untuk memastikan kawalan yang betul terhadap pelaksanaan undang-undang penghijrahan, beberapa tindakan pengawalseliaan telah diterima pakai yang mempermudahkan proses pendaftaran orang asing dan prosedur untuk kerja orang yang memasuki Rusia di bawah rejim bebas visa.
Pada masa ini, seorang pendatang perlu mendapatkan paten. Dokumen ini membolehkan anda bekerja secara rasmi. Di satu pihak, pengenalan sistem paten telah menyelesaikan banyak isu yang berkaitan dengan penghijrahan pekerja. Sebaliknya, untuk mendapatkan kebenaran adalah perlu untuk mengumpul pakej dokumen yang mengagumkan. Di samping itu, proses mendapatkan kosnya banyak untuk orang asing. Akibatnya, banyak pendatang buruh menjadi haram.
Analisis penggunaan piawaian
Seperti yang ditunjukkan oleh hasil penyelidikan, terdapat banyak kesulitan dalam sistem mengawal selia liabiliti untuk pelanggaran undang-undang migrasi. Penyatuan dalam artikel 322.1 Kanun Jenayah tanda-tanda objektif seperti organisasi kemasukan haram ke dalam negara, tinggal dan transit orang asing dan orang tanpa kerakyatan, mencadangkan bahawa warga yang terlibat dalam jenayah melakukan perbuatan organisasi. Sementara itu, statistik menunjukkan bahawa sebahagian besar entiti yang dibawa ke pengadilan hanya memberikan bantuan kepada pendatang tanpa izin dalam menyelesaikan isu-isu yang melegalkan kehadiran mereka di Persekutuan Rusia. Biasanya mereka adalah orang yang memindahkan kepada badan-badan negara yang dibenarkan maklumat yang tidak tepat mengenai tempat kediaman sementara pendatang.
Dalam hal ini, beberapa pakar mencadangkan membuat pindaan kepada peraturan yang memperuntukkan liabiliti untuk memudahkan kemasukan masuk orang asing dan entiti tanpa keraguan ke Rusia, penginapan mereka di negara dan perjalanan transit.
Ciri-ciri aktiviti badan kawalan
Fungsi utama dalam pembangunan dan pelaksanaan dasar negara dan pengawalseliaan peraturan dalam bidang migrasi ditetapkan hari ini kepada FMS Persekutuan Rusia. Sistem pengawal selia juga termasuk:
- FSB.
- Kementerian Hal Ehwal Dalam Negeri.
- MFA.
- FSIN.
Harus dikatakan bahawa tugas-tugas institusi-institusi ini sangat berbeza antara satu sama lain dalam skala, kuasa, kaedah, bentuk, tahap pengkhususan.
Keberkesanan kerja pencegahan sebahagian besarnya bergantung kepada koordinasi badan-badan yang diberi kuasa. Sehubungan ini, penyelarasan tindakan agensi penguatkuasa undang-undang untuk mencegah dan memerangi jenayah pendatang sangat penting. Ia dijalankan oleh pejabat pendakwa.
Dalam proses melaksanakan tugas koordinasi:
- menganalisis dinamik, struktur, trend jenayah pendatang;
- amalan penindasan dan pencegahan tindakan haram sedang dikaji;
- cadangan sedang dibangunkan untuk mencegah pelanggaran undang-undang;
- bahan maklumat disediakan dan dihantar kepada pihak berkuasa tempatan;
- mesyuarat antara jabatan dan acara lain diadakan.
Kerja pencegahan
Ia dianggap salah satu kaedah yang berkesan untuk mengatasi penghijrahan haram. Kerja pencegahan dijalankan oleh pelbagai badan kerajaan bersama-sama.Di samping itu, rancangan operasi khas sedang dibangunkan, di mana tempat pengumpulan haram orang asing ditemui, kegiatan organisasi dan individu yang menyalahi undang-undang, kumpulan transnasional ditindas.
Sejak beberapa tahun kebelakangan ini, FMS bersama-sama dengan agensi penguatkuasa undang-undang telah melakukan kerja yang baik untuk menghapuskan pelanggaran dalam pasaran pengguna dan buruh, pengangkutan, perhutanan dan kawasan lain di mana pendatang tanpa izin terlibat. Banyak telah dilakukan untuk menghapuskan saluran penghijrahan haram.
Aktiviti pendakwaan
Peranan khas dalam memerangi pelanggaran undang-undang migrasi dimainkan oleh pendakwa. Pemeriksaan yang dijalankan oleh mereka dijalankan dengan penglibatan pekerja dari Perkhidmatan Migrasi Persekutuan, Kementerian Dalam Negeri, bahagian wilayah Rospotrebnadzor, Rostrud dan pihak berkuasa yang lain.
Dalam proses aktiviti ini, perhatian khusus diberikan kepada pematuhan oleh majikan peraturan untuk mengakui orang asing untuk perhutanan dan perusahaan pertanian. Berdasarkan hasil pemeriksaan, rancangan dibangunkan untuk melaksanakan langkah-langkah tambahan untuk mengesan warga asing yang melanggar undang-undang dan mereka yang terlibat dalam penyusunan migrasi haram.
Kawasan yang menjanjikan
Berdasarkan analisa amalan mencegah penghijrahan haram, beberapa tugas utama dapat dibezakan, penyelesaiannya akan meningkatkan kegiatan pengawasan struktur:
- Organisasi pemantauan komprehensif pematuhan undang-undang migrasi.
- Pengenalpastian jurang dalam norma dan masalah amalan penguatkuasaan undang-undang.
- Pembangunan cadangan penambahbaikan pengawalseliaan.
- Organisasi maklumat dan aktiviti analisis.
- Memperbaiki kaedah untuk menilai keadaan, dinamik penghijrahan haram.
- Pengenalpastian orang asing.
- Pendakwaan orang yang melanggar kehendak undang-undang.
- Pembangunan mekanisme tindak balas kecemasan. Khususnya, kita bercakap tentang tindakan semasa perpindahan massa akibat konflik bersenjata, buatan manusia dan bencana lain.
- Pembangunan kerjasama antara agensi untuk mengetatkan langkah-langkah untuk memerangi penghijrahan haram.
Sama pentingnya ialah pengoptimuman jumlah orang yang tiba di negara ini, penciptaan keadaan yang sesuai untuk mereka. Kawasan penting dalam pencegahan penghijrahan haram adalah penyediaan jaminan sosial bagi warga asing. Pertama sekali, ia menyangkut upah. Untuk meningkatkan ketelusan pergerakan dana, perlu memaksa majikan menggunakan buruh migran untuk mengeluarkan kad bank atau akaun untuk memindahkan wang kepada setiap warga asing.
Langkah tambahan
Salah satu faktor yang menonjol untuk pembangunan penghijrahan haram adalah kelayakan asing yang rendah. Untuk mendapatkan permit kediaman, aktiviti buruh, subjek perlu mengesahkan pengetahuan bahasa mereka, asas undang-undang dan sejarah Persekutuan Rusia.
Untuk mengatasi tahap kelayakan rendah pendatang, perlu memudahkan prosedur untuk mendapatkan kewarganegaraan orang asing yang sudah tinggal di negara ini dan merupakan pakar, pelabur, graduan institusi pendidikan dalam negeri atau diiktiraf sebagai penutur asli bahasa negara.
Semua langkah-langkah ini menyumbang kepada pengukuhan keharmonian antara agama dan interethnic, pencegahan konflik, dan penyelesaian masalah pengasingan sosial warga negara asing.
Sebagai langkah untuk mencegah pembangunan penghijrahan haram, terdapat pengurangan dalam keperluan perusahaan domestik dalam pekerja berkemahiran rendah. Adalah perlu untuk mengorientasikan semula ekonomi untuk menarik sumber tenaga kerja domestik.