Pada bulan Mac 2017, Kementerian Kewangan dan Kementerian Pembangunan Ekonomi mencadangkan gerakan cukai yang dipanggil "22/22". Ia memberi kesan kepada pembayaran tidak langsung utama sistem cukai Rusia - VAT, serta premium insurans yang dibayar oleh majikan. Kadar bayaran pertama dicadangkan untuk meningkat, dan yang kedua - untuk mengurangkan. Apakah akibatnya kenaikan VAT dan bolehkah mereka dibayar ganti rugi oleh kadar insurans yang lebih rendah?
Intipati manuver
Idea ini adalah untuk mengurangkan beban cukai langsung pada perniagaan, atau sebaliknya, pada gaji. Kadar agregat insurans premium semasa adalah 30%, dan dicadangkan untuk mengurangkannya kepada 22%. Adalah jelas bahawa kerajaan tidak boleh hanya mengurangkan pembayaran mandatori dan menghalang bajet hasil. Sebagai pampasan, ia dicadangkan untuk meningkatkan kadar VAT asas dari 18 hingga 22% semasa. Oleh itu, pengagihan semula akan berlaku - bayaran langsung akan berkurang, sementara pembayaran tidak langsung, sebaliknya, akan meningkat.
Apakah kenaikan cukai tidak langsung bermakna? Ia termasuk dalam harga barang dan perkhidmatan dan dengan itu dipindahkan ke bahu pembeli. Oleh itu, kenaikan 4% dalam VAT bermaksud kenaikan harga barangan dan perkhidmatan yang boleh dikenakan cukai.
Sedikit sejarah
Pada mulanya idea itu dicadangkan oleh Maxim Oreshkin, ketua Kementerian Pembangunan Ekonomi Rusia. Peningkatan VAT sepatutnya menjadi 21%, dan pada tahap yang sama ia dicadangkan untuk menetapkan kadar premium. Pada masa yang sama, upah ambang dibatalkan, di atas mana tarif telah dikurangkan dengan ketara.
Kementerian Kewangan menyukai inisiatif itu, tetapi ia diperbetulkan sedikit. Mengikut anggaran, opsyen 21/21 merosakkan bajet hasil sebanyak kira-kira 200 bilion rubel setiap tahun. Kementerian itu menganggarkan bahawa senario "22/22" akan lebih diterima - ini akan menambahkan kira-kira 100 bilion rubel kepada bajet setiap tahun.
Sebagai hasilnya, ketua Kementerian Kewangan, Anton Siluanov, menyuarakan dengan tepat pilihan ini, iaitu, menaikkan VAT kepada 22% sambil mengurangkan kadar asas premium insurans ke tahap yang sama.
Kenapa semua ini diperlukan? Kementerian Kewangan yakin manuver itu akan membantu menghapuskan pasaran majikan yang tidak bertanggungjawab dan mengubah sistem cukai ke arah yang betul. Dan ini, menurut jabatan, adalah dua masalah global ekonomi Rusia.
Penyusunan semula sistem cukai
Sistem cukai dan yuran yang ada di Rusia hari ini sejak sedekad yang lalu telah menunjukkan sejumlah tanda yang tidak baik. Cuba untuk memastikan sistem insurans seimbang, kerajaan terpaksa meningkatkan cukai yang dibayar oleh perniagaan. Sesetengah entiti tidak boleh lagi atau tidak mahu mengalami beban cukai yang semakin meningkat dan masuk ke dalam bayang-bayang. Iaitu, mereka hanya "mengoptimumkan" cukai dengan menyembunyikan pendapatan dan membelanjakan perbelanjaan melalui salah satu skim kelabu.
Hasilnya sedih - syarikat-syarikat teliti yang sebelum ini dibayar dengan jujur berhenti berbuat demikian. Akibatnya, potongan dikurangkan, dan sistem insurans sekali lagi mula "terhuyung-huyung". Dan sekali lagi, kerajaan dipaksa untuk menaikkan cukai untuk memastikan mereka seimbang ...
Oleh itu, menurut Kementerian Kewangan, kenaikan VAT dan mengurangkan kadar insurans harus membantu mengelakkan lingkaran ganas ini. Sistem cukai akan menyumbang kepada pertumbuhan ekonomi yang mampan. Dan kerajaan tidak perlu menggunakan cukai yang meningkat apabila dana tidak cukup untuk menyediakan jaminan sosial.
Pembersihan Perniagaan
Salah satu trend semasa di kalangan majikan masih membayar gaji abu-abu kepada pekerja. Ini secara langsung berkaitan dengan beban yang tinggi pada dana upah.Penurunannya akan merangsang syarikat untuk keluar dari bayang-bayang - dalam mana-mana, Kementerian Kewangan percaya demikian. Memindahkan sebahagian daripada beban cukai kepada pengguna akan membolehkan syarikat dan usahawan mendapat manfaat ekonomi. Pada masa yang sama, jumlah gaji "dalam sampul surat" harus dikurangkan - ini akan dipermudah oleh pengurangan tarif insurans.
Selain itu, jabatan berpendapat bahawa proses ini harus berlaku secara semula jadi, tanpa keganasan. Pengalaman menunjukkan bahawa langkah-langkah yang sukar menghasilkan hanya kesan negatif.
Kesan sampingan: inflasi
Menawarkan gerakan, Menteri Siluanov tidak menyembunyikannya - pelaksanaannya akan membawa kepada peningkatan inflasi. Mungkin, ini akan melompat satu kali sebanyak 2%. Kementerian Kewangan berjanji bahawa kesan inflasi jangka panjang untuk menaikkan VAT kepada 22% tidak akan diperlukan.
Walau bagaimanapun, ini adalah benar dengan syarat Bank Negara dapat mengawal jangkaan inflasi penduduk. Dan mereka, seperti yang anda ketahui, sangat tidak aktif, iaitu, mereka tetap cukup tinggi untuk jangka masa yang panjang walaupun selepas kadar inflasi berkurangan. Setiap lonjakan baru di dalamnya mendorong Bank Negara untuk melaksanakan langkah-langkah dasar kewangan yang sukar. Ini boleh menafikan fenomena positif yang muncul dalam ekonomi - menurunkan kadar kunci dan mengekalkan inflasi pada tahap sasaran.
Ahli ekonomi telah mengira bahawa hasil daripada inflasi bergerak boleh meningkat sebanyak 3, dan menurut anggaran lain - sebanyak 3.5%.
Implikasi perniagaan negatif
Nampaknya pengurangan premium insurans adalah positif, tetapi ia tidak akan mempunyai kesan yang ketara. Sekarang di Rusia terdapat tarif regresif tarif insurans, iaitu gaji yang lebih tinggi, semakin rendah kadar premium insurans yang dibayar. Kadar 30% sah untuk gaji tidak melebihi 55 ribu Rubles. Dan purata kadar sumbangan efektif nasional ialah 27%. Oleh itu, dengan penubuhan satu tarif sebanyak 22%, kadar purata akan berkurangan hanya 5%.
Di samping itu, manuver melibatkan pemansuhan ambang bagi upah dan penubuhan kadar tunggal untuk semua. Mengurangkan kadar insurans di bawah syarat-syarat yang dicadangkan oleh Kementerian Kewangan sebenarnya akan membawa kepada kenaikan beban kepada majikan yang membayar gaji tinggi.
Apa yang akan meningkatkan VAT? Bagi sesetengah syarikat, ini akan menyebabkan kesan negatif. Dan, anehnya, terutama bagi mereka yang tidak membayar cukai ini. Lagipun, pembayar VAT menerima cukai input yang boleh ditolak, dan dalam beberapa kes membayar baliknya daripada bajet. Tetapi pembayar tidak dapat mengimbangi cukai input - mereka memasukkannya ke dalam kos. Oleh itu, peningkatan dalam kadar VAT akan membawa kepada peningkatan perbelanjaan mereka.
Nasib manuver belum diputuskan
Setelah membincangkan cadangan Kementerian Kewangan pada April 2017, kerajaan menyimpulkan bahawa masa untuk langkah-langkah yang dicadangkan belum lagi datang. Oleh itu, perkara itu belum sampai kepada rang undang-undang mengenai peningkatan VAT. Walau bagaimanapun, idea ini tidak ditinggalkan - manuver hanya ditunda pada masa ini, tetapi masih dalam agenda. Tahun ini kerajaan tidak berniat untuk kembali ke perbincangannya. Walau bagaimanapun, peningkatan VAT, ditambah pula dengan penurunan premium insurans, adalah sebahagian daripada ramalan untuk pembangunan ekonomi untuk tempoh 2018-2020.
Kesimpulan
Adakah mungkin untuk mengasingkan dua cukai dari sistem dan menukar kadar mereka? Sudah tentu, ini akan memberi kesan, tetapi tidak akan menyelesaikan kebanyakan masalah. Ramai ahli ekonomi bersetuju bahawa ia tidak masuk akal untuk melaksanakan langkah-langkah dasar cukai individu - adalah perlu untuk memodenkan keseluruhan sistem secara keseluruhan. Pembaharuan cukai terdahulu memberikan hasil yang positif, tetapi sejak itu ekonomi Rusia telah menjadi sangat berbeza. Sekiranya banyak "lubang" terdahulu dilindungi oleh pendapatan minyak yang stabil, sekarang harga emas hitam telah menurun dengan ketara, perlu memikirkan perkembangan ekonomi. Dan sistem cukai perlu dibina sedemikian rupa untuk merangsang pertumbuhan ekonomi.