Pegawai adalah warganegara yang sementara, secara tetap atau oleh pihak berkuasa khas menjalankan tugas wakil pihak berkuasa atau menjalankan fungsi pentadbiran, pengurusan, organisasi dan pentadbiran di pelbagai institusi dan badan perbandaran dan negeri, serta dalam Angkatan Tentera, pembentukan ketenteraan dan tentera lain Persekutuan Rusia .
Ciri khas
Siapa rasmi? Mari kita perhatikan lebih terperinci.
Berdasarkan kandungan konsep ini, tiga kumpulan ciri utama boleh diperolehi, yang merupakan asas pengiktirafan status ini.
Sifat fungsi yang diberikan memungkinkan untuk mengenal pasti senarai orang yang dianggap rasmi.
Tindakan yang perlu dilakukan oleh wakil pihak berkuasa sebagai pegawai bergantung kepada pihak berkuasa yang diwakilinya. Aktiviti pegawai dibina semata-mata atas perhubungan dengan lingkaran tak terbatas yang besar yang bukan bawahan pentadbirannya.
Oleh itu, seseorang yang melaksanakan fungsi organisasi dan pengurusan dipanggil untuk memantau aktiviti institusi, jabatan, organisasi, dan lain-lain. Iaitu, tugas tersebut sentiasa dikaitkan dengan pengurusan orang.
Jika pegawai melakukan fungsi pentadbiran dan perniagaan, maka dia tidak perlu memimpin orang. Tugas yang paling penting dalam kes ini adalah pelupusan pelbagai nilai material, pelaksanaan prosedur penerimaan, penyimpanan, percutian, jualan, dll.
Fungsi-fungsi yang diberikan kepada pegawai tertinggi entiti konstituen Persekutuan Rusia dimaklumkan oleh undang-undang, perintah, arahan, piagam atau tindakan normatif yang lain yang melantik suatu kedudukan di mana hak dan kewajiban seseorang warganegara diwujudkan apabila memasuki kedudukan tertentu.
Orang yang tidak dilantik ke jawatan yang relevan, tetapi sebenarnya menjalankan fungsinya, boleh diakui sedemikian jika mereka memenuhi kewajipan yang wujud dalam status ini atau fungsi wakil yang diberi kuasa khas oleh pihak berkuasa. Dalam kes ini, pihak berkuasa khas diberikan oleh pegawai, badan atau kolektif yang diberi kuasa. Ia dibentuk dalam bentuk perintah atau keputusan. Konsep rasmi seorang pegawai sangat luas.
Satu lagi tanda yang berasingan adalah gabungan, atau ciri-ciri institusi dan badan di mana pegawai itu melaksanakan kegiatannya. Di peringkat perundangan, ditetapkan bahwa ini termasuk badan-badan pemerintahan sendiri dan negeri, lembaga perbandaran dan negara, Angkatan Bersenjata, unit militer dan pasukan lain. Mereka yang bekerja di pelbagai organisasi komersil (perkongsian perniagaan, koperasi pengguna atau pengeluaran, firma asing, dll) atau di persatuan awam tidak disenaraikan sebagai pegawai.
Siapa yang boleh memohon kedudukan?
Seorang warganegara suatu negara yang tidak memiliki kewarganegaraan negara lain, permit kediaman atau dokumen lain yang memberi alasan kepadanya untuk tinggal secara kekal di wilayah negara lain boleh menjadi pegawai tertinggi dari subjek Persekutuan Rusia. Di samping itu, dia mesti mencapai umur tiga puluh tahun.
Siapa yang tidak boleh memohon jawatan?
Orang-orang berikut tidak mempunyai hak untuk bertanding:
- dengan keyakinan yang luar biasa atau tidak diduga;
- Mahkamah yang dihukum di tempat-tempat yang dilucutkan kebebasan;
- tertakluk kepada hukuman pentadbiran bagi kesalahan tertentu (semasa tempoh hukuman);
- dituduh melakukan apa-apa jenayah;
- mereka yang telah diiktiraf oleh ketidakadilan keputusan kehakiman atau keupayaan undang-undang terhad;
- tidak mahu melalui prosedur yang membolehkan akses kepada maklumat dikeluarkan, yang merupakan rahsia negara atau rahsia lain yang dilindungi oleh undang-undang Persekutuan Rusia.
Siapa rasmi?
Gabungan kedudukan awam
Di samping itu, seorang warganegara yang merupakan pegawai tertinggi tidak boleh sama sekali menjadi Timbalan, hakim, ahli Majlis Persekutuan Persekutuan Duma atau mengisi mana-mana pejabat awam bukan sahaja di Persekutuan Rusia secara keseluruhan, tetapi juga dalam hal ini khususnya serta pos kerajaan negeri, kerajaan persekutuan, perkhidmatan perbandaran dan perbandaran.
Seorang pegawai tertinggi tidak boleh menjadi sebahagian daripada badan pengurusan, penyeliaan atau lembaga pemegang amanah, badan-badan bukan keuntungan bukan kerajaan yang lain dan cabang mereka yang beroperasi di Rusia, melainkan jika diperuntukkan selainnya oleh undang-undang atau perjanjian internasional Persekutuan Rusia. Seorang warganegara menerima kuasa yang sesuai selama lima tahun (tidak lebih). Konsep rasmi agak luas.
Bagaimanakah pemberdayaan berfungsi?
Pelantikan pegawai adalah proses yang bertanggungjawab. Seorang warganegara menerima kuasa yang sesuai selepas diwakili oleh Presiden kepada badan perundangan subjek. Jika menurut piagam ini, badan perundangan bikameral disediakan, maka kesimpulan mengenai sama ada warganegara diberi hak dengan hak seorang pegawai kanan yang diterima pakai semasa mesyuarat umum kedua-dua kamar. Sebelum Presiden Persekutuan Rusia mencadangkan kepada badan perundangan subjek calon untuk jawatan pegawai kanan, perundingan diadakan mengenai hal ini. Pencalonan ini dianggap oleh badan perundangan dalam tempoh sepuluh hari selepas penyerahan penyerahan. Lebih-lebih lagi, keputusan hanya diterima pakai jika lebih daripada separuh daripada timbalan menteri terbit dalam badan perundangan membuang undi mereka. Di bawah sistem bicameral, lebih daripada separuh komposisi di setiap rumah badan perundangan harus mengundi.
Apakah tindakan yang diambil dalam kes penolakan?
Sekiranya penama ditolak, Presiden Persekutuan Rusia tidak lewat daripada seminggu selepas itu membuat cadangan kedua bagi calon (atau calon). Sekiranya ia ditolak lagi, Presiden akan berunding dengan wakil wakil kuasa negeri dan parti politik yang mencadangkan calon ini. Berikutan keputusan perundingan ini, Presiden Persekutuan Rusia mempunyai hak untuk membubarkan badan perundangan ini.
Pilihan lain untuk mempertimbangkan calon
Sekiranya cadangan untuk calon yang memohon kedudukan pegawai tinggi sebuah entiti konstituen Persekutuan Rusia dimulakan oleh mana-mana parti politik (atau parti politik) dan disokong oleh pihak berkuasa perwakilan (wakil) suatu subjek tertentu dengan cara yang ditetapkan, proposal ini dikemukakan oleh wakil yang diberi kuasa Presiden kepada Ketua Pentadbiran Presiden di daerah persekutuan yang diberikan, yang, pada gilirannya, mempertimbangkannya dan menyerahkan calon yang dipilih dan dokumen yang diperlukan kepada presiden Persekutuan Rusia.
Sistem bicameral
Jika menurut piagam subjek itu, ia menyediakan sistem bikameral badan perundangan, maka calon yang dicadangkan untuk fungsi pejabat senior yang dinominasikan oleh partai politik dibahas pada pertemuan kolektif kedua-dua kamar.Cadangan ini dihantar kepada Presiden jika dia disokong oleh majoriti undi jumlah timbalan yang dipilih setiap rumah.
Pencalonan kedudukan dibuat mengikut piagam yang diguna pakai dalam subjek Persekutuan Rusia, dengan mengambil kira tradisi kebangsaan, kebudayaan, sejarah dan lain-lain.
Kuasa yang mempunyai seorang pegawai kanan
Pegawai tertinggi dari subjek Persekutuan Rusia mempunyai, khususnya, kuasa seperti:
- Perwakilan subjek yang relevan dalam hubungannya dengan entiti konstituen lain Persekutuan Rusia atau badan yang mewakili kuasa negara.
- Menandatangani undang-undang yang diguna pakai oleh badan perundangan.
- Pembentukan itu mengikut susunan dan struktur badan-badan cawangan eksekutif kerajaan, yang ditentukan oleh perlembagaan subjek, badan eksekutif tertinggi subjek.
- Setiap tahun, penyerahan laporan kepada badan perundangan entiti yang diberitahu mengenai hasil fungsi badan eksekutif tertinggi entiti ini, termasuk pertanyaan yang ditimbulkan oleh badan perwakilan.
Apa lagi yang terdapat dalam kecekapan pegawai?
- Mempunyai hak untuk menuntut mengadakan mesyuarat badan perundangan sebaliknya.
- Boleh mengambil bahagian dalam aktiviti badan wakil subjek ini.
- Menyelaras kerja-kerja badan eksekutif entiti konstituen Persekutuan Rusia dengan pihak berkuasa lain, dan juga mempunyai hak untuk mengatur hubungan antara pihak berkuasa eksekutif entiti konstituen dan pihak berkuasa persekutuan dengan jenis yang sama dan badan teritorial mereka, komuniti awam, dan kerajaan tempatan.
- Mempunyai hak untuk menjalankan kuasa lain yang selaras dengan undang-undang negara. Fungsi pegawai adalah pelbagai.
Terdapat situasi kerana pegawai kanan untuk beberapa waktu tidak mempunyai keupayaan untuk memenuhi tugas yang ditetapkan. Kemudian ini dilakukan oleh pejabat yang ditetapkan oleh perlembagaan atau piagam subjek yang relevan.
Bilakah kuasa berakhir lebih awal?
Pihak berkuasa pegawai kanan ditamatkan lebih awal daripada jadual dalam kes berikut:
- kematian
- penghapusan seorang warganegara dari jawatan oleh Presiden kerana kekurangan keyakinan pada badan perundangan entiti yang relevan;
- peletakan jawatan seorang warganegara sendiri kehendak bebas;
- penyingkiran daripada jawatan kerana hilang keyakinan Presiden kerana ketidakpatuhan tugas oleh orang ini;
- pengiktirafan di mahkamah ketidakupayaan atau keupayaan undang-undang terhad;
- keputusan mahkamah yang hilang warganegara, atau setelah mengisytiharkan dia mati;
- permulaan kuat kuasa suatu keputusan yang bersalah berhubung dengan orang itu;
- pergi ke luar negara untuk tujuan kediaman tetap di sana;
- kehilangan kewarganegaraan.
Senarai pegawai diluluskan oleh perintah khas.
Bertindak sekiranya berlaku peletakan jawatan
Sekiranya keputusan dibuat atas peletakan jawatan badan tertinggi kerajaan cawangan eksekutif, maka ia terus berfungsi sehingga sebuah badan yang berkaitan baru dibentuk. Pada masa ini, Presiden Persekutuan Rusia melantik seorang pegawai kanan. Konsep yang telah dipertimbangkan.
Beliau akan sementara menjalankan tugasnya dalam tempoh itu sehingga orang lain yang diberi kuasa ini mengambil alih kedudukan ini dalam situasi berikut:
- tamatnya kuasa yang telah diberikan oleh pegawai kanan sebelum tarikh tutup;
- penggantungan untuk sebarang tempoh masa;
- tamat tempoh kuasa orang yang berkenaan.
Sesiapa yang melaksanakan tugas pegawai kanan buat sementara waktu tidak boleh mengambil keputusan untuk membubarkan badan perundangan yang diwakili dalam subjek ini, atau dengan apa cara mengubah piagam yang diterima pakai di dalamnya.
Calon baru itu dicadangkan oleh Presiden Persekutuan Rusia; dia dianggap tidak lewat daripada sepuluh hari setelah penamatan kuasa orang terdahulu.
Terdapat juga pendakwaan terhadap pegawai. Mereka dilantik sebagai langkah tanggungjawab pentadbiran sekiranya berlaku kesalahan pentadbiran berkaitan dengan kegagalan melaksanakan atau melaksanakan tugas mereka yang tidak wajar. Konsep "rasmi" tegas dalam undang-undang jenayah Rusia; cabang-cabang undang-undang lain juga beroperasi di atasnya.