Malangnya, dalam tahun-tahun kebelakangan ini, perkataan "ekologi" dari neutral telah menjadi konsep yang terkenal. "Sayangnya," kerana orang mula memperhatikan alam sekitarnya hanya setelah ia mulai memberikan "kegagalan" yang serius dalam bentuk kemarau, badai, dan fenomena lain yang luar biasa. Oleh itu, tidak menghairankan bahawa spesies moden kawalan alam sekitar sentiasa bertambah baik dan menjadi lebih tegar.
Jenis utama
Oleh itu, menurut undang-undang yang berkuatkuasa di negara kita, kawalan dibahagikan kepada tiga kumpulan besar:
- Negeri (ini termasuk, khususnya, kawalan persekitaran perbandaran).
- Cek pengeluaran.
- Awam.
Definisi konsep
Jika kita bercakap mengenai makna konsep ini, maka "kawalan" dalam kes ini merujuk kepada keseluruhan sistem langkah-langkah yang bertujuan untuk mengenal pasti dan segera menekan fakta-fakta pencemaran alam sekitar. Kawalan alam sekitar juga menyediakan tanggungjawab tertentu (malah jenayah) untuk tidak mematuhi penyelenggaraan dokumentasi yang ditetapkan dalam tindakan undang-undang peraturan yang relevan.
Objektif utama kawalan
Objektif kawalan utama, tanpa mengira jenisnya, adalah seperti berikut:
- Memastikan organisasi mematuhi sepenuhnya undang-undang alam sekitar dan mencegah ketidakpatuhan mereka.
- Untuk mencapai pematuhan dengan peraturan asas untuk mengekalkan dunia di sekeliling kita, termasuk melalui penggunaan mekanisme kehakiman dan eksekutif.
- Selain itu, kawalan dalam kes ini diperlukan untuk memastikan keselamatan kemudahan pengeluaran alam sekitar yang lengkap.
Prinsip apa yang harus membimbing kawalan alam sekitar?
Pertama, semua aktiviti yang dijalankan dalam bidang ini harus sepenuhnya bebas dari tekanan luaran. Di samping itu, pihak berkuasa kawal selia harus sentiasa bertindak dari kedudukan yang mana-mana aktiviti ekonomi membawa potensi ancaman kepada keselamatan alam sekitar sesuatu kawasan, dan semua perusahaan dalam hal ini lebih berbahaya.
Orang yang menjalankan kawalan alam sekitar mesti memerlukan kepatuhan yang ketat terhadap semua undang-undang dan undang-undang undang-undang yang diterima pakai dalam bidang perundangan alam sekitar daripada pengurusan syarikat yang kegiatannya menimbulkan bahaya langsung atau tidak langsung terhadap keadaan alam sekitar di rantau ini. Dalam hal kawalan alam sekitar, pihak berkuasa negeri, termasuk mereka untuk setiap entiti konstituen Persekutuan Rusia, serta pihak berkuasa tempatan, mestilah mengambil bahagian. Di samping itu, penglibatan individu dan entiti undang-undang dibenarkan.
Jika sebarang aktiviti ekonomi atau lain-lain tidak dapat diramalkan dari segi akibat alam sekitar, pihak berkuasa pengawal mempunyai hak untuk menuntut penamatannya. Di samping itu, pihak berkuasa yang sama mempunyai hak untuk melobi penolakan projek-projek tersebut (termasuk perundangan, di peringkat negeri), yang pada masa akan datang boleh memusnahkan habitat semula jadi untuk tumbuh-tumbuhan, haiwan, dan manusia sendiri. Ini amat penting jika terdapat prospek pemusnahan lengkap biocenosis lama yang berkaitan dengan taman negara, rizab alam semula jadi, kawasan perlindungan yang lain.
Pihak berkuasa penyeliaan juga bertanggungjawab (sehingga jenayah) untuk pematuhan / ketidakpatuhan undang-undang alam sekitar.
Subjek dan aktiviti kawalan alam sekitar
Subjek termasuk: semua badan di dalam bidang yang mewakili kuasa negara bagi pihak Persekutuan Rusia, pihak berkuasa setiap entiti konstituen negara, serta kerajaan tempatan, individu dan entiti undang-undang. Perlu diingat bahawa dalam banyak kes peraturan alam sekitar mungkin hanya bagi pihak wakil langsung pemerintah persekutuan di rantau ini. Contohnya, hanya badan sedemikian boleh membuat keputusan untuk menamatkan operasi perusahaan yang kegiatannya secara langsung mengancam kestabilan alam sekitar kawasan tersebut.
Pemantauan alam sekitar harus dilakukan secepat mungkin, dengan jelas dan lengkap. By the way, mengikut masa pelaksanaan, ia dibahagikan kepada awal, semasa dan seterusnya. Seperti yang anda rasa, satu permulaan diadakan sebelum sesuatu peristiwa (sebagai contoh, dengan menjangkakan pembukaan loji baru). Arus dijalankan sepanjang kerja perusahaan ini. Sebagai sebahagian daripada tindak lanjut, audit telah dijalankan dari langkah-langkah alam sekitar yang telah diambil. Sebarang pemeriksaan, masing-masing, dirancang dan tidak berjadual, mengikut keputusan yang kadang-kadang dikenakan denda alam sekitar.
Adapun makna semua ini, proaktif. Ringkasnya, apa-apa peristiwa pemantauan alam sekitar bertujuan untuk menghalang undang-undang di kawasan ini, kerana pelanggaran-pelanggaran ini dapat mengakibatkan kemerosotan serius terhadap keadaan alam sekitar di kawasan itu, sehingga tidak dapat diselesaikan secara sempurna untuk kehidupan manusia selama beberapa generasi.
Menentukan jenis kawalan persekitaran
Akhir sekali, semua jenis kawalan alam sekitar melibatkan organisasi penggunaan sah dan rasional semua jenis sumber asli yang terdapat di kawasan tertentu (boleh diperbaharui dan tidak boleh diperbaharui). Mereka berbeza dalam subjek, objek pengesahan yang digunakan dalam kaedah ini.
Ciri pemantauan negeri
Ini adalah jenis pemantauan alam sekitar yang paling penting (di semua negara, dan bukan hanya di Persekutuan Rusia). Ketentuan dan langkahnya berlaku untuk semua pihak berwajib, perusahaan, yang berlaku untuk individu dan entitas hukum. Oleh itu, seolah-olah jabatan, Perkhidmatan Persekutuan untuk Penyeliaan Alam Sekitar secara langsung memantau pelaksanaan peruntukannya.
Walau bagaimanapun, kawalan negeri masih boleh mempengaruhi badan pemantauan alam sekitar, kerana kerajaan mungkin mempunyai pendapat yang bertentangan. Khususnya, organisasi alam sekitar mungkin tidak mahu membuka perusahaan baru, tetapi jika ia penting untuk kepentingan negara, maka pendapat para ahli alam sekitar dapat diabaikan. Sudah tentu, ini tidak bermakna pemansuhan pemantauan berterusan loji supaya persekitaran tidak menyebabkan kemudaratan yang ketara semasa proses ini.
Siapa yang mengawal pemeriksa yang bertanggungjawab terhadap pemantauan alam sekitar negeri?
Kawalan negara boleh dijalankan oleh pihak yang dibuat secara khusus dan oleh badan-badan umum dalam kerajaan Persekutuan Rusia. Presiden bertanggungjawab untuk penempatan kakitangan di peringkat negeri. Ia adalah orang yang melantik jawatan utama menteri dan penyelia. Di samping itu, beliau juga mempunyai hak untuk mempengerusikan mesyuarat Kerajaan, yang membolehkan presiden membuat keputusan penting dalam bidang perundangan alam sekitar. Di peringkat serantau, perwakilan dari Presiden Persekutuan Rusia bertanggungjawab terhadap pemantauan alam sekitar.
Tetapi dalam kes ini, kuasa mereka (terutamanya) adalah terhad untuk mengesahkan pembangunan jumlah anggaran yang diperuntukkan untuk tujuan pemantauan keadaan ekologi kawasan tersebut. Pemantauan alam sekitar di tingkat negeri dilakukan ketika menteri mendengar laporan dari bawahan mereka di lapangan, membuat keputusan tentang tindakan selanjutnya.
Perlu diingat bahawa badan-badan berikut bertanggungjawab untuk tinjauan alam sekitar semasa: organisasi dalam bidang pengurusan alam sekitar, pengawasan nuklear dan teknologi, bahkan Perkhidmatan Kadaster Federal terlibat. Pegawainya dikehendaki mematuhi piawaian guna tanah dan menghalang percubaan untuk mengasingkan pemuliharaan alam dan tanah pertanian untuk kegunaan peribadi.
Semua badan yang bertanggungjawab untuk pemantauan alam sekitar di peringkat perundangan adalah wajib untuk sentiasa berinteraksi antara satu sama lain, serta dengan kerajaan tempatan, organisasi awam dan pergerakan, serta dengan entiti undang-undang dan individu. Sebagai contoh, Perkhidmatan Kadaster Persekutuan sedang giat bekerja dengan mereka semua.
Ciri Kawalan Pengeluaran
Seperti yang anda faham, kawalan pengeluaran adalah pemantauan alam sekitar secara langsung mengenai keadaan secara langsung di kemudahan pengeluaran. Cukup aneh, tetapi jenis pemantauan ini lebih tinggi daripada perbandaran. Ini ditunjukkan oleh ramai aktivis hak asasi manusia yang bekerja dalam bidang alam sekitar: kerana pendapat ketua pengeluaran bermakna lebih daripada kesimpulan pihak berkuasa tempatan, situasi penyalahgunaan dan pelanggaran undang-undang alam sekitar sangat umum.
Kawalan industri keselamatan alam sekitar boleh dilakukan hanya oleh orang yang diberi kuasa kemudahan perindustrian itu sendiri. Umumnya, ini adalah satu contoh bagaimana fungsi pengurusan alam dan pemantauan digabungkan dalam satu orang. Atas kegagalan untuk memenuhi tugasnya, ketua perusahaan itu boleh dipertanggungjawabkan, termasuk penjahat.
Objektif kawalan pengeluaran
Pemantauan alam sekitar di mana-mana tumbuhan mempunyai dua matlamat yang paling jelas:
- Memantau penggunaan sumber semula jadi yang betul, memastikan penggunaan sumber asli yang selamat, mencegah pelepasan dan kemalangan teknologi lain yang mengancam kehidupan dan kesihatan penduduk yang tinggal di kawasan tersebut.
- Mematuhi tindakan pengawalseliaan dan undang-undang dalam bidang perlindungan alam sekitar yang berkuatkuasa di Persekutuan Rusia.
Aspek dan arah aktiviti ekonomi yang diliputi oleh program kawalan alam sekitar perindustrian adalah seperti berikut:
- Pengenalpastian dan penghapusan faktor-faktor yang mungkin mempunyai kesan negatif terhadap alam sekitar.
- Kajian tentang kesan terhadap sifat produk siap, yang dihasilkan oleh pelbagai objek kawalan alam sekitar (kilang, kilang, perusahaan pertanian).
- Pengenalan teknologi inovatif untuk mengurangkan kesan terhadap alam sekitar dalam proses pengeluaran.
- Amaran keadaan kecemasan dan pelepasan bahan toksik (seperti semua jenis kawalan alam sekitar).
- Mengendalikan seminar dan seminar selama lima minit mengenai keselamatan alam sekitar di kalangan kakitangan.
- Interaksi yang sama dengan organisasi awam dan awam.
- Kerja am dalam bidang mengurangkan risiko liabiliti.
Matlamat dan objektif lain
Kawalan alam sekitar Jabatan juga mempunyai tugas lain yang bertanggungjawab secara peribadi oleh orang yang bertanggungjawab:
- Pemantauan semua kerja di mana kecemasan akan menimbulkan ancaman langsung terhadap keselamatan alam sekitar kawasan tersebut.
- Pengurangan maksimum semua jenis risiko pengeluaran (sekali lagi, penuh dengan masalah alam sekitar).
- Memperbaiki kecekapan menggunakan semua jenis sumber, memperkenalkan teknologi yang dapat mengurangkan jumlah sisa dengan ketara.
- Organisasi taklimat dan aktiviti lain yang menghalang perkembangan kecemasan dan keadaan kecemasan lain di kemudahan itu.
- Mengekalkan semua dokumentasi alam sekitar yang diperlukan, yang disiapkan tepat pada masanya.
- Peruntukan yang cepat dan tepat pada masanya mengenai semua maklumat alam sekitar kepada orang yang diberi kuasa.
- Bekerjasama dengan kakitangan perusahaan, pendidikan alam sekitar.
Pemantauan alam sekitar awam dan tugasnya
Kawalan jenis ini dijalankan oleh kesatuan-kesatuan sekerja, kolektif buruh dan organisasi awam biasa, serta waragam warga (atas inisiatif mereka sendiri). Ini juga termasuk polis alam sekitar. Pemantauan alam sekitar jenis ini dicirikan oleh hakikat bahawa wakilnya mungkin memerlukan lawatan dan pemeriksaan ke atas mana-mana objek yang aktivitinya mungkin berbahaya kepada alam sekitar. Satu-satunya pengecualian ialah kes-kes apabila data ini diklasifikasikan sebagai rahsia negara.
Orang ramai sangat berharga kerana ia dapat mengenal pasti masalah-masalah itu, untuk sebab tertentu (paling kerap - sengaja), tidak dapat melihat perkhidmatan awam. Di samping itu, warganegara sendiri dapat membuat saluran maklumat alternatif berfungsi dengan berkesan di mana maklumat mengenai bencana alam sekitar dan keadaan kecemasan menyebar lebih cepat. Kawalan ekologi alam sekitar ini telah membuktikan bukan sahaja di negara kita, tetapi juga di negara-negara lain.
Juga, organisasi awam, yang termasuk peguam penyayang, sering dibawa ke mahkamah kes-kes seperti itu yang merosakkan pegawai-pegawai tempatan ingin bersungguh-sungguh. Oleh sebab itu, polis alam sekitar sangat penting walaupun di peringkat negeri.
Malangnya, tidak ada banyak pengaruhnya yang sah yang ditetapkan oleh undang-undang untuk organisasi alam sekitar awam. Oleh itu, apabila mereka perlu menimbulkan masalah beberapa kesalahan serius, mereka sering menggunakan amalan apabila seorang tokoh negarawan atau tokoh awam "dihubungkan" untuk bekerja sebagai perunding awam bebas. Pertubuhan-pertubuhan sedemikian boleh menjalankan aktiviti mereka secara selari dan bebas dari badan pengawalseliaan negara. Mereka boleh menggunakan kuasa yang telah diberikan oleh mereka di peringkat perundangan.
Ini adalah jenis kawalan alam sekitar yang wujud di negara kita. Jika orang yang bertanggungjawab menjalankan kerja mereka dengan cekap, organisasi-organisasi ini boleh menghalang semua jenis kemalangan serius.
Apakah kepentingan pemantauan alam sekitar pada tahun-tahun kebelakangan?
Sepanjang 10 hingga 12 tahun yang lalu, Persekutuan Rusia bagaimanapun mempunyai kecenderungan untuk mengembalikan sfera pengeluaran sebenar. Selepas 20 tahun kemerosotan lengkap, ramai yang menyedari bahawa ekonomi sebenar tidak boleh berfungsi tanpa ia secara teoritis. Ini baik untuk negeri ini, tetapi masalahnya adalah bahawa norma-norma dan peraturan-peraturan perundangan alam sekitar jauh dari dihormati oleh semua.
Ini penuh dengan banyak masalah, yang paling teruk adalah ancaman bencana alam sekitar akibat pembebasan toksik atau bahan radioaktif. Kepentingan pemantauan alam sekitar terletak tepat dalam pencegahan kelebihan seperti itu, serta dalam "pemprosesan" yang bersamaan dengan personel perusahaan dan penduduk.
Di samping itu, tugas utama ahli ekologi adalah untuk mengajar semua orang untuk berfikir bahawa alam sekitar bukan sesuatu yang abstrak dan jauh, bahawa bencana alam adalah ancaman langsung kepada kehidupan dan kesihatan kedua-dua orang dan manusia secara keseluruhan. Malangnya, ramai rakyat tidak berfikir tentang perkara ini sama sekali. Ia adalah untuk membetulkan keadaan bahawa undang-undang alam sekitar di negara kita sentiasa dibangunkan dan ditambah.
