Siapakah yang boleh dipanggil penjawat awam? Ini adalah pekerja yang menjalankan tugasnya. Oleh kerana tanggungjawab yang tinggi terhadap penjawat awam, banyak keperluan dan kewajipan dikenakan. Walaupun, sebaliknya, jaminan dan hak tertentu disediakan untuk mereka. Dalam artikel ini, kita mempertimbangkan aspek-aspek aktiviti kakitangan awam: prinsip-prinsip yang harus dibimbing oleh mereka, apa batasan yang ditetapkan untuk mereka, dan sebagainya.
Dokumen peraturan
Undang-undang utama yang menentukan prosedur untuk aktiviti kakitangan kerajaan negeri di Persekutuan Rusia:
- 79-FZ. Undang-undang ini dikawal oleh pertanyaan mengenai organisasi perkhidmatan, aspek undang-undang, asas kewangan dan ekonomi perkhidmatan awam Rusia.
- 58-FZ. Undang-undang persekutuan ini menentukan tatacara untuk semua jenis perkhidmatan awam Persekutuan Rusia. Mengatur pengurusan sistem ini.
Preambles (bahagian pengenalan dokumen undang-undang peraturan ini) menetapkan bahawa mereka beroperasi selaras dengan Perlembagaan Rusia. Undang-undang 79-FZ adalah terbitan undang-undang ke-58, kerana ia mencerminkan soalan khusus mengenai perkhidmatan awam - salah satu cawangan perkhidmatan awam di Rusia.
Definisi
Siapa pegawai kerajaan? Ini adalah orang yang bekerja dan melaksanakan tugasnya dalam perkhidmatan awam. Dalam erti kata lain, ia melaksanakan fungsi kerajaan, adalah jenis wakil kuasa.
Selaras dengan Undang-undang No. 79-FZ "Mengenai Perkhidmatan Awam Negeri Persekutuan Rusia", ini mungkin merupakan warganegara Rusia yang telah melaksanakan kegiatan buruh mengikut peraturan rasmi dalam perkhidmatan awam. Semasa pelantikan pekerja perkhidmatan awam, dokumen dikeluarkan - pesanan atau perbuatan - dan kontrak perkhidmatan disimpulkan. Sumber upah bagi pekerja tersebut adalah dana anggaran.
Tidak seperti tentera (tentera, agensi penguatkuasaan undang-undang), perkhidmatan awam dilaksanakan di badan-badan eksekutif (kementerian, jawatankuasa, perkhidmatan), badan perundangan (wakil badan) atau cawangan kehakiman.
Arah
Jika kita menganggap perkhidmatan awam pada umumnya, terdapat tiga jenis (mengikut undang-undang persekutuan No. 58):
- Perkhidmatan awam - dibahagikan kepada persekutuan atau subjek Rusia.
- Perkhidmatan tentera - hanya boleh di peringkat persekutuan. Tugas utama badan-badan tersebut adalah mempertahankan negara dan perlindungan keselamatan negara.
- Perkhidmatan jenis lain.
Seperti yang disebutkan di atas, undang-undang mengenai penjawat awam menetapkan pembahagian perkhidmatan di peringkat persekutuan atau peringkat negara Rusia. Berdasarkan ini, sumber saraan kewangan untuk buruh juga berbeza: dari perbendaharaan persekutuan atau daerah.
Terdapat 85 entiti di Rusia sekarang. Antaranya ialah republik, wilayah, wilayah dan daerah, serta tiga bandar raya, yang merupakan entiti berasingan dan mempunyai kepentingan persekutuan. Ini termasuk ibu kota Rusia Moscow, St. Petersburg, serta Sevastopol. Setiap entiti mempunyai badan perundangan dan eksekutifnya sendiri. Ini adalah kementerian dan jabatan, pelbagai jawatankuasa dan badan kerajaan dan pentadbiran daerah. Terdapat juga institusi kehakiman di rantau ini.
Prinsip
Prinsip apa yang harus dipandu seorang pekerja? Dalam 79-FE dalam perkhidmatan awam negeri lapan prinsip asas dikawal selia:
- Pekerja harus memberikan keutamaan tertinggi kepada hak dan kebebasan manusia dan warganegara. Prinsip ini juga ditunjukkan dalam pasal 2 Undang-undang Asas - Perlembagaan.
- Organisasi dan pengawalseliaan undang-undang badan persekutuan dan mata pelajaran Rusia harus bersatu.
- Semua warganegara Persekutuan Rusia yang bercakap bahasa negeri - iaitu, Rusia - mesti mempunyai akses yang sama kepada kerja sivil. Pada masa yang sama, kebangsaan, jantina, umur, kepercayaan politik dan keadaan dan ciri lain yang tidak berkaitan dengan kemahiran profesional dan / atau perniagaan mereka tidak perlu diambil kira.
- Mereka mestilah profesional yang kompeten dalam bidang mereka.
- Kestabilan - prinsip perkhidmatan awam, tidak hanya berkaitan dengan kemahiran profesional yang memastikan kelancaran operasi radas negeri. Prinsip ini juga digunakan berhubung dengan seorang pekerja, contohnya, sekiranya berlaku penyusunan semula atau pembubaran organ.
- Maklumat mengenai aktiviti penjawat awam awam perlu dibuka dan boleh diakses untuk semakan.
- Penjawat awam wajib berinteraksi dengan warga negara dan pelbagai persatuan awam negara.
- Kerajaan mesti menyediakan perlindungan pekerja terhadap gangguan yang menyalahi undang-undang dalam kerja mereka.
Hak
Pegawai perkhidmatan awam dikurniakan hak yang, pada dasarnya, adalah sama dengan hak yang dikawal oleh undang-undang buruh.
Pekerja mempunyai hak untuk menerima syarat-syarat yang diperlukan untuk melaksanakan tugas tugas mereka. Juga, pekerja harus dibiasakan dengan dokumentasi asas yang mendefinisikan hak, kewajipan dan kriteria lain yang mana keberkesanan kerja mereka akan dinilai.
Pekerja dalam perkhidmatan awam mempunyai hak untuk berehat, termasuk tempoh berkanun hari bekerja dengan rehat, hari libur dan cuti. Percutian juga bergantung: kedua-dua sekolah rendah dan menengah.
Gaji dan pembayaran lain dikira mengikut undang-undang mengenai perkhidmatan awam negeri dan dokumen kawal selia lain dan ditunjukkan dalam kontrak perkhidmatan.
Jika tugas rasmi termasuk bekerja dengan maklumat yang merupakan rahsia negara, pekerja berhak mengaksesnya. Di samping itu, pekerja boleh memohon kepada pihak berkuasa negeri dan tempatan, perusahaan awam lain, jika perlu untuk memenuhi kewajiban kerja mereka.
Bagaimana pengurusan bertindak balas terhadap pekerja dan apakah bahan-bahan fail peribadinya? Seorang penjawat awam mempunyai hak untuk mengetahui ini, dan mesti diberitahu mengenai kegiatannya. Organisasi yang mempekerjakan pekerja untuk perkhidmatan awam memegang pertandingan di kalangan pemohon untuk kedudukannya. Untuk promosi, pekerja yang sudah bekerja boleh menyertainya.
Pekerja mempunyai hak untuk meningkatkan kemahiran profesional mereka. Hak dan kepentingan mereka harus ditegakkan oleh majikan, termasuk rayuan melalui mahkamah. Undang-undang juga menetapkan hak penjawat awam untuk insurans dan pencen kesihatan.
Berikut adalah senarai hak yang luas untuk penjawat awam awam. Seterusnya, pertimbangkan tanggungjawab dan batasan mereka.
Tanggungjawab
Bersama dengan hak, adalah penting bahawa keperluan berikut dipenuhi oleh pekerja industri awam negeri:
- Mematuhi peraturan perundangan Persekutuan Rusia - Perlembagaan, undang-undang persekutuan dan serantau - dan memastikan pematuhan mereka.
- Untuk memenuhi kewajiban di bawah peraturan, termasuk instruksi dari pengurus, dalam kekuasaan dan sesuai dengan hukum.
- Ikuti jadual yang ditetapkan oleh agensi kerajaan.
- Tanggungjawab pekerjaan tidak harus bertentangan atau membatasi hak-hak undang-undang warga Rusia atau organisasi.
- Untuk memenuhi kewajipan pekerja dengan betul, pekerja mesti mempunyai tahap kelayakan yang tinggi.
- Cegah penyebaran maklumat yang mengandungi rahsia negara atau maklumat rahsia lain.
- Secara ekonomi dan berhati-hati merawat harta kerajaan.
- Kewajiban pegawai negeri termasuk memasukkan maklumat tentang dirinya dan keluarganya, yang dinyatakan dalam undang-undang, termasuk informasi mengenai kewarganegaraan.
- Pekerja mestilah tidak melanggar larangan dan sekatan berkanun. Mereka diwajibkan memaklumkan kepada majikan sekiranya keadaan timbul yang melibatkan konflik kepentingan, serta kesalahan rasuah.
Larangan terhadap perkhidmatan awam
Bagi pekerja dalam industri ini, larangan tertentu ditetapkan. Contohnya, penjawat awam negeri bukanlah seorang ahli perniagaan. Beliau tidak boleh menjalankan aktiviti sebagai usahawan atau mengurus syarikat-syarikat yang tugas utamanya adalah untuk membuat keuntungan (organisasi komersial).
Juga, mereka tidak dibenarkan membeli sekuriti yang boleh mereka terima: saham, bon dan lain-lain, jika ini membawa kepada konflik kepentingan. Pekerja-pekerja badan kerajaan adalah dilarang menerima hadiah atau hadiah lain dari individu dan entiti undang-undang.
Siapa yang tidak boleh diterima untuk jawatan awam
Tidak semua warganegara boleh menjadi pegawai negeri. Oleh itu, terdapat beberapa sekatan yang boleh menghalang kemasukan ke pekerjaan tersebut:
- Sekiranya keputusan mahkamah seseorang tidak sah secara sah.
- Rekod jenayah yang mungkin menghalang perkhidmatan. Oleh itu, calon-calon untuk jawatan itu mesti memberi sijil dari Kementerian Dalam Negeri Rusia bahawa mereka tidak mempunyai rekod jenayah.
- Sekiranya pekerja menolak prosedur untuk memberikan akses kepada maklumat mengenai rahsia negeri atau persekutuan, dan maklumat ini diperlukan untuk melaksanakan tugas rasmi.
- Jika, selepas pemeriksaan perubatan, seseorang didapati mempunyai penyakit yang mungkin mengganggu pekerjaan. Senarai penyakit sedemikian ditubuhkan oleh Kerajaan Rusia. Sebagai contoh, calon menjalani pemeriksaan oleh ahli narkologi dan ahli psikologi, mengambil ujian darah dan banyak lagi.
- Kehadiran ikatan keluarga rapat juga merupakan had untuk pekerjaan jika saudara-mara berada di bawah pengawasan langsung.
- Jika seorang warganegara memperoleh kewarganegaraan yang lain atau meninggalkan kewarganegaraan Rusia. Di samping itu, mereka tidak akan diupah jika warganegara mempunyai kewarganegaraan yang berbeza, dan ini tidak diambil kira oleh perjanjian antarabangsa.
- Jika maklumat palsu dan salah disediakan.
- Tiada maklumat pendapatan diberikan atau jika semasa pengesahan data ini tidak sah.
- Sekiranya kehilangan kepercayaan semasa konflik kepentingan atau rasuah.
- Jika pekerja belum menyelesaikan perkhidmatan ketenteraan tanpa alasan yang baik selama sepuluh tahun.
- Data lain yang mesti disediakan kepada badan negeri untuk perkhidmatan.
Peraturan sekatan dan kewajibannya dikawal oleh undang-undang mengenai penjawat awam di Rusia (No. 79-FZ) dan undang-undang persekutuan lain.
Kelayakan pekerjaan
Dalam perkhidmatan awam di Rusia, mengikut Undang-undang Persekutuan No. 58-FZ, pangkat kelas diberikan kepada:
- Persekutuan dan penjawat awam di entiti konstituen Persekutuan Rusia, serta pekerja di majlis perbandaran.
- Pegawai penguatkuasa undang-undang.
Peringkat pegawai negeri dengan undang-undang No. 79-FZ diklasifikasikan ke dalam lima kategori (turun): tertinggi, utama, terkemuka, senior dan termuda. Setiap kumpulan mempunyai kelas 1, 2 dan 3 dan kedudukan tertentu:
- kumpulan tertinggi diwakili oleh penasihat negara sebenar ke Rusia;
- yang utama ialah penasihat negara;
- Penasihat kepada perkhidmatan awam negeri Persekutuan Rusia dimasukkan ke dalam kumpulan utama;
- rujukan kanan -;
- Yang termuda ialah setiausaha.
Gaji
Apakah gaji terdiri daripada? Gaji pekerja awam adalah gaji yang merupakan sumber utama bagi peruntukan mereka dan insentif untuk kerja mereka dalam kedudukan mereka sekarang. Seperti yang dinyatakan di atas, pekerja dalam industri ini tidak boleh terlibat dalam aktiviti penjanaan pendapatan lain.
Bayaran termasuk: gaji seorang penjawat awam ditambah gaji bulanan mengikut peringkat ditambah dengan bayaran tambahan lain. Gaji untuk setiap kedudukan ditubuhkan dengan perintah Presiden Rusia. Juga, dokumen ini mengawal selia elaun dan ganjaran kewangan lain, contohnya, untuk tempoh perkhidmatan atau untuk bekerja di bawah syarat khas dan sebagainya.
Pencen
Jenis-jenis pencen berikut untuk kakitangan kerajaan negeri disediakan dalam undang-undang Rusia:
- dengan kekananan ditambah premium insurans;
- kecacatan (jika ada).
Bayaran pencen jangka panjang disediakan kepada pekerja persekutuan dan perbandaran yang mempunyai tempoh perkhidmatan tertentu (dalam perkhidmatan awam) dan umur. Bagi pekerja di badan negara subjek, bayaran pencen dikawal oleh undang-undang di peringkat entiti konstituen Persekutuan Rusia. Keperluan mandatori - mencapai umur persaraan (wanita - 55 tahun, lelaki - 60).
Jika pekerja telah bekerja secara berterusan dalam perkhidmatan awam selama 16 tahun, pada tahun 2018, dia berhak mendapat pencen yang bersamaan dengan 45% daripada pendapatan bulanan purata. Perlu diingat bahawa, selaras dengan perubahan undang-undang mengenai peruntukan pencen di Rusia, kekananan meningkat setiap tahun. Oleh itu, pada tahun 2026 dan pada tahun-tahun berikutnya, pekerja boleh menerima pencen persaraan hanya dengan pengalaman selama 20 tahun dalam perkhidmatan awam.
Kesimpulannya
Penjawat awam negeri adalah pekerja dalam kerajaan - pihak berkuasa persekutuan, serantau atau perbandaran. Melalui mereka, agensi kerajaan menjalankan kuasa mereka dalam hampir semua sektor kehidupan. Untuk memastikan tugas-tugas negeri dilaksanakan dengan cekap, banyak sekatan dan syarat dikenakan ke atas pekerja.
Komposisi pekerja perkhidmatan awam tidak merata dan sangat berbeza dalam tanggungjawab fungsional. Oleh itu, mereka dibahagikan secara kondisional ke dalam kumpulan mengikut kriteria - pangkat kelas - dari yang paling muda hingga yang paling tinggi pegawai.