Pematuhan dengan undang-undang Perlembagaan dan penguatkuasaan undang-undang yang berkuatkuasa di negara ini tidak boleh berubah. Untuk ini, sistem badan berpusat persekutuan yang dipanggil pejabat pendakwa telah diwujudkan. Ia bukan cawangan kuasa negeri dan melaksanakan fungsinya secara bebas. Struktur organisasi pejabat pendakwa adalah tentera paramiliter.
Kisah itu
Prototaip struktur pihak pendakwa pihak berkuasa Persekutuan Rusia adalah Perkhidmatan Fiskal, yang diasaskan oleh Peter I pada tahun 1711. Perbezaan utama dari organisasi yang wujud pada masa ini adalah rahsia pengawasan. Walau bagaimanapun, sudah 11 tahun kemudian, raja yang sama mengeluarkan perintah pengawasan yang jelas dan kemunculan jawatan pendakwa, yang sepatutnya menghukum penjenayah dan melindungi orang yang tidak bersalah pada masa yang sama.
Yayasan yang dikemukakan oleh Peter I diteruskan di bawah Catherine II, yang mengeluarkan keputusan lebih dekat pada akhir abad ke-18, menyatakan kekuatan dan fungsi para penuntut di provinsi. Selepas hampir seratus tahun, tugas utama mereka adalah untuk menjalankan pendakwaan di mahkamah. Pada masa yang sama, struktur umum pejabat pendakwa mula terbentuk, dan hubungannya dengan jabatan-jabatan lain mula ditentukan. Oleh itu, polis berada di bawah pengawasannya, dan penyidik tidak mematuhinya.
Sejarah pejabat pendakwa terganggu pada tahun 1917 untuk menyambung semula pada tahun 1922. Kemudian ia menjadi salah satu jabatan Komisariat Hakim Rakyat. Pendakwa menerima pembesaran kuasa, kini sebagai tambahan untuk mengambil bahagian dalam mahkamah, mereka perlu mengawasi kesahihan kerja pihak berkuasa, individu perundangan dan swasta, memulakan kes-kes yang perlu, dan memantau aktiviti institusi.
Pada tahun 1929, pejabat pendakwa selama 4 tahun menjadi sebahagian daripada Mahkamah Agung USSR, yang kemudiannya akhirnya memperoleh kemerdekaan.
Pertubuhan-pertubuhan utama
Dalam organisasi, laporan pendakwa yang lebih rendah melaporkan kepada yang lebih tinggi. Struktur pihak pendakwaan termasuk beberapa organisasi berikut:
- Pejabat Ketua Pendakwa;
- penuntut mata pelajaran;
- wilayah;
- khusus.
Di samping pejabat pendakwa yang tersenarai, senarai ini juga termasuk edisi media cetak, serta institusi sains dan pendidikan. Daripada yang terakhir, Akademi Moscow Pejabat Pendakwa Negara, yang diasaskan pada tahun 2007, dianggap sebagai salah satu yang paling berprestij. Ia mempunyai cawangan di Irkutsk, St Petersburg, Simferopol dan Kazan.
Pelajar memasuki Fakulti Undang-undang, diwakili oleh lapan jabatan, dan kemudian mereka boleh pergi ke latihan induk atau bekerja di sebuah institut penyelidikan. Di samping itu, Akademi telah melatih semula dan melanjutkan program pendidikan.
Pejabat pusat
Struktur Pejabat Ketua Pendakwa Persekutuan Rusia terdiri daripada jabatan dan bahagian utama dan lain-lain. Di samping itu, Pejabat Pendakwa Utama Tentera dimasukkan ke dalamnya sebagai unit struktur. Pegawai tertinggi di seluruh organisasi adalah Ketua Pendakwa, yang, seperti timbalannya dan Ketua Pendakwa Tentera, diwakili oleh Presiden dan dilantik oleh Majlis Persekutuan. Ketua Pendakwa boleh memulakan penciptaan, penyusunan semula atau pemansuhan institusi yang tertakluk kepadanya, menentukan status dan skop kecekapan mereka.
Selepas dia datang timbalan menteri, dan kemudian pembantu kanan. Yang terakhir ini boleh mempunyai pelbagai kedudukan, sebagai contoh, menjadi ketua jabatan atau penasihat, dan melaksanakan kedua fungsi biasa dan tugas khusus.
Pembantu yang tidak mempunyai status kanan biasanya memegang jawatan timbalan ketua jabatan, jabatan ketua, atau menjalankan tugas khas dari timbalan Peguam Negara yang pertama.
Pejabat pendakwa dari subjek itu
Di dalam struktur pejabat pendakwa raya, sebagai tambahan kepada timbalan dan pembantu kepada seorang pegawai kanan, ada jawatan pendakwa dan pendakwa senior. Mereka boleh bekerja di jabatan dan jabatan. Pejabat pendakwa entiti konstituen Persekutuan Rusia juga diketuai oleh pendakwa.Pelantikan mereka dibuat oleh Presiden, tetapi tidak mungkin tanpa koordinasi dengan badan wakil. Pendakwa subjek itu mempunyai timbalan dan pembantu bawahan. Biasanya mereka tidak bekerja di jabatan utama, tetapi mereka boleh menjadi ketua jabatan. Pendakwaraya khusus (contohnya, tentera) yang dilantik dan dibuang oleh Presiden disamakan dengan ketua-ketua pendakwa dari subjek-subjek.
Pejabat Pendakwa Daerah
Struktur pejabat pendakwa raya secara keseluruhan mengulangi bahawa untuk umum dan subjek. Ia dipimpin oleh pendakwa, dan pembantu membantu dia. Selepas mereka, ketua-ketua jabatan di mana pembantu pendakwa bekerja berdiri di tangga karir. Jabatan yang tidak mungkin wujud. Kemudian para pembantu akan berkumpul dalam kumpulan bergantung kepada timbalan pendakwa yang mereka laporkan. Dalam kes ini, kedudukan ketua jabatan dimansuhkan.
Bagaimanapun, walaupun dengan jabatan yang ada, status bosnya tidak tinggi. Orang yang mengetuai itu dianggap tidak menjadi prosedur dan dalam kuasanya tidak praktikal tidak berbeza daripada pembantu senior.
Industri khusus
Dalam cawangan khusus struktur pendakwa, organisasi pengangkutan menonjol. Dalam jabatannya adalah semua keretapi, pengangkutan udara dan udara, atau sebaliknya, pelaksanaan undang-undang oleh agensi penguatkuasaan undang-undang dan pegawai kastam. Pejabat pendakwa pengangkutan membawa ke pengadilan pejabat yang tindakannya melanggar hak dan kebebasan warga yang terlibat dalam kegiatan buruh di perusahaan, organisasi dan lembaga transportasi.
Masalah alam sekitar telah membawa kepada keperluan untuk mencipta pejabat pendakwa alam sekitar dalam struktur badan. Kakitangannya bertanggungjawab untuk memantau pematuhan oleh pegawai alam sekitar dan organisasi alam sekitar. Apabila mereka melakukan jenayah alam sekitar, pendakwa alam sekitar akan bertindak sebagai pendakwa di mahkamah jenayah. Walau bagaimanapun, dia boleh memfailkan tuntutan sivil dan mengambil bahagian dalam prosiding undang-undang yang berkaitan. Jika pendakwa menganggap bahawa keputusan mahkamah tidak munasabah diucapkan sehingga keputusan itu dimuatkan, dia boleh memfailkan protes. Selepas masa ini, dia perlu menghubungi pendakwa wilayah.
Pejabat pendakwa tentera, sesuai namanya, memantau pelaksanaan undang-undang dalam formasi ketenteraan, badan dan tentera langsung. Ia tidak dengan apa-apa cara menggantikan cawangan wilayah untuk organisasi-organisasi ini dalam struktur pejabat pendakwa, dan menganggap fungsinya hanya jika ia tidak berfungsi untuk apa-apa keadaan luar biasa, atau di luar negara Persekutuan Rusia.
Orang awam menjadi pendakwa tentera dalam kes-kes yang luar biasa, kerana mereka biasanya mempunyai syarat yang tinggi untuk kedudukan ini: keadaan kesihatan yang membolehkan mereka melakukan perkhidmatan ketenteraan, dan kehadiran pangkat pegawai. Selain itu, bagi mereka semua faedah yang wujud untuk anggota tentera dikenakan.
Sehingga aktiviti organisasi khusus dan wilayah tidak bertindih, kompetensi mereka dibatasi oleh Ketua Pendakwa. Disebabkan ini, bilangan kawasan yang tidak akan berada di bawah pengawasan mana-mana cawangan sistem dan struktur pejabat pendakwa Persekutuan Rusia dikurangkan, dan kerja jabatan yang berlainan tidak bertindih.
Tugas Dilakukan
Sistem dan struktur yang dianjurkan dengan teliti oleh pejabat pendakwa membenarkannya untuk memastikan ketuanan dan perpaduan kedaulatan undang-undang, memperkuatnya, melindungi kepentingan negara dan rakyat. Perbuatan undang-undang yang dikeluarkan harus mematuhi undang-undang, dan pelaksanaannya dilaksanakan di semua tingkatan, oleh karena itu, kantor pendakwa mengawasi kedua badan persekutuan dan negara, serta eksekutif dan legislatif.Pegawai dan ketua badan kawalan, tentera dan kerajaan tempatan juga tertakluk kepada pengesahan.
Tidak kurang penting ialah penyeliaan badan-badan operasi-penyiasatan dan penyiasatan, siasatan awal, bailif, pentadbiran yang melaksanakan hukuman yang dijatuhkan, dan tempat penahanan mereka.
Di samping fungsi utama, struktur pejabat pendakwa menyediakan kerjasama dengan agensi penguatkuasaan undang-undang, pelaksanaan hubungan antarabangsa, terbitan penerbitan istimewa, dan penyertaan dalam pertemuan badan pemerintah dan pemerintahan sendiri.
Secara umumnya diterima bahawa pendakwa adalah pendakwa utama di mahkamah, tetapi sebagai tambahan kepada ini, dia dapat menunjukkan ayat-ayat yang bertentangan dengan undang-undang dan terlibat dalam kegiatan pembuatan undang-undang. Kewajipan pegawai ini juga termasuk menerima permohonan (paling kerap, aduan atau pernyataan) dan membuat keputusan mengenai mereka.
Kredensial
Struktur pejabat pendakwa menentukan hak dan kewajipan untuk setiap pegawai yang berada dalam perkhidmatan, bergantung pada fungsi yang diberikan kepadanya. Ini bermakna bahawa pendakwa yang memantau kesahihan tindakan yang dikeluarkan mempunyai hak yang unik untuk menuntut daripada pegawai yang relevan apa-apa bahan dan dokumen dalam kecekapannya. Beberapa catatan mencadangkan kemungkinan mengatasi keputusan yang tidak munasabah terhadap badan pengawasan.
Pihak berkuasa untuk memohon dokumen dan secara amnya pintu masuk ke wilayah organisasi beraudit itu disahkan oleh sijil rasmi. Dia dikehendaki untuk membekalkan satu atau lebih pakar yang akan menyediakan bahan-bahan yang diperlukan dan menjawab soalan-soalan. Di samping itu, pendakwa juga boleh menghubungi pegawai lain untuk mendapatkan penjelasan dari mereka pada suatu peristiwa tertentu. Berdasarkan hasil pemeriksaan, suatu kasus pidana dapat dimulakan atau suatu tindak pidana administratif direkam, akibatnya para pelaku dibawa ke pengadilan. Jika tidak ada pelanggaran undang-undang, pendakwa boleh meninggalkan apa-apa cadangan untuk membetulkan kerja, yang mana organisasi harus segera mengikutinya.
Kuasa-kuasa ini ditakrifkan dalam beberapa undang-undang persekutuan, dan juga dalam perundangan sivil dan prosedur. Yang kedua mengenal pasti cara undang-undang untuk mengesan pelanggaran dan menghapuskannya, serta amaran. Pendakwa berkewajiban untuk menggunakannya dalam karyanya.
Walau bagaimanapun, dokumen normatif tidak boleh mengawal semua tindakan pendakwa, dan dia juga menggunakan sumber maklumat dalam karyanya dan membuat analisa data yang sesuai, dapat mengadakan pertemuan dan peristiwa yang diperlukan.
Oleh kerana pihak berkuasa tertentu bergantung pada tempat yang diduduki oleh perkhidmatan dalam struktur pejabat pendakwa Rusia, para pejabat dapat melakukan fungsi yang berbeda. Pendakwa yang mengambil bahagian dalam mahkamah boleh membawa tuduhan atau enggan mendakwa jika kedudukannya berubah dalam keadaan baru. Dia boleh memohon secara bebas kepada mahkamah dengan pernyataan dan protes atau permintaan untuk merayu keputusan, tanpa mengira masa ia berkuatkuasa dan, jika perlu, mengambil bahagian dalam proses itu, di mana-mana peringkat yang sedang beliau lalui.
Peguam Negara mempunyai kuasa yang lebih tinggi. Beliau boleh mengambil bahagian dalam mesyuarat Mahkamah Agung, merayu kepada protes perlembagaan, meminta penjelasan dari mahkamah rendah.
Pertubuhan kerja
Untuk semua struktur pejabat pendakwa Persekutuan Rusia untuk melakukan pemeriksaan ketekunan wajar dan tidak ketinggalan, setiap enam bulan pelan kerja disediakan. Untuk ini, semua cadangan untuk acara yang diterima sebelum 5 Mei dan sebelum 5 November dari jabatan, institut penyelidikan dan institusi lain yang mengkhususkan diri dalam mengukuhkan kedaulatan undang-undang dikaji dan dianalisis.
Bagi bahan yang dikemukakan untuk dipertimbangkan, ia mesti memenuhi beberapa keperluan: mengandungi justifikasi yang jelas, menunjukkan tarikh anggaran dan kaedah pelaksanaan spesifik, menjelaskan kepentingan memperoleh keputusan dan menawarkan calon untuk acara tersebut.
Jabatan organisasi dan kawalan mengambil cadangan dari cadangan yang paling menjanjikan, projek itu dibincangkan pada mesyuarat operasi di hadapan Timbalan Ketua Pendakwa. Sebagai hasil daripada mesyuarat itu, rancangan tersebut telah dimuktamadkan, akhirnya disepakati dan diserahkan untuk mendapat persetujuan oleh Jaksa Agung.
Sebulan sebelum permulaan separuh tahun, ia dihantar ke jabatan, jabatan dan bahagian lain dari pejabat pendakwa. Biasanya, selepas ini, rancangan itu tidak tertakluk kepada penyesuaian. Perubahan dibuat oleh Ketua Pendakwa hanya dalam kes-kes yang luar biasa selepas laporan yang beralasan dari ketua jabatan.
Kawalan pelaksanaan
Agar semua arahan dan arahan pendakwa tempatan dilaksanakan dengan baik, timbalannya menjalankan pengurusan organisasi dan kawalan. Khususnya, ia dinyatakan dalam analisis statistik, pelan, dokumen dan bahan lain yang berasal dari organisasi bawahan. Sekiranya perlu, perjalanan ke tempat yang diperiksa. Keselamatan semua dokumen yang diambil untuk pengesahan akan dipastikan dengan penubuhan kad kawalan atau fail ke atasnya.
Biasanya, sesebuah organisasi dikawal selama kira-kira satu tahun, kecuali jika dipersetujui sebaliknya. Selepas tempoh ini, pendakwa memutuskan untuk menamatkan pengawasan. Untuk ini, ketua-ketua jabatan petisyen Ketua Pendakwa.
Kesimpulannya
Aktiviti semua struktur pejabat pendakwa Persekutuan Rusia jelas diselaraskan dan dikawal. Terima kasih kepada ini, pendakwa boleh melakukan tugas mereka secepat mungkin, berjaya dan cepat menyelesaikan masalah seperti mengukuhkan kedaulatan undang-undang dan menghapuskan jenayah, dan menggunakan jumlah prosedur yang terhad.
Sebaik-baiknya, tindakan pendakwa harus ditujukan bukan sahaja untuk mengesan pelanggaran undang-undang, tetapi juga untuk mencegah jenayah sedemikian. Langkah-langkah pencegahan termasuk mengeluarkan amaran kepada pelbagai organisasi, dan pembetulan termasuk menghapuskan pelanggaran.
Penambahbaikan bahagian-bahagian utama sistem pihak pendakwaan (daerah, bandar) dijalankan dengan meningkatkan kemahiran kakitangan, menyokong inisiatif pendakwa dan penyiasat, mengenal pasti kekurangan dalam kerja dan penghapusan mereka.