Kita semua sering mendengar tentang pegawai-pegawai tertentu yang menduduki jawatan yang tinggi dan melaksanakan fungsi-fungsi penting. Siapa mereka dan bagaimanakah ia berbeza dari rakyat biasa? Jawapan untuk soalan ini disediakan oleh Kod Pentadbiran Rusia - Kod Kesalahan Pentadbiran. Pegawai, status dan tanggungjawab mereka akan dibincangkan dalam artikel ini.
Konsep rasmi
Seorang warganegara Rusia yang melaksanakan fungsi wakil kuasa disebut sebagai pegawai. Tambahan pula, kerajaan tidak perlu menyatakan. Seseorang boleh memperoleh status yang dipersoalkan dengan menduduki kedudukan kanan dalam institusi awam, parti, perusahaan atau bahkan dalam organisasi pengeluaran. Dalam kebanyakan kes, fungsi yang dilakukan oleh pegawai berkait rapat dengan aktiviti pentadbiran dan pengurusan.
Terdapat beberapa takrif istilah "rasmi". Kod Pentadbiran Persekutuan Rusia mengatakan mengenai individu yang telah melakukan kesalahan pentadbiran. Kanun Jenayah Persekutuan Rusia menunjuk kepada kesalahan jenayah, dan Kanun Sivil Persekutuan Rusia - untuk hubungan sivil. Jika kita melihat konsep melalui prisma elit Rusia, maka kita bercakap mengenai wakil pihak berkuasa negeri Persekutuan Rusia. Seterusnya, pertimbangkan takrif yang disediakan oleh Kod Pentadbiran Rusia.
Rasmi: Seni. 2.4 Kod Pentadbiran Persekutuan Rusia
Kod Pentadbiran Rusia memberikan takrif lengkap mengenai konsep yang dibentangkan. Mengikut undang-undang, seorang pegawai bererti seorang warganegara yang diberi kuasa dengan pihak berkuasa tertentu mengikut cara yang ditetapkan oleh undang-undang. Seseorang memperluas fungsinya kepada warganegara yang tidak bergantung pada dirinya.
Pegawai-pegawai, seperti yang ditakrifkan oleh Kod Kesalahan Pentadbiran, menjalankan fungsi-fungsi persekitaran pentadbiran-ekonomi dan pentadbiran. Orang seperti itu boleh menggunakan kuasa mereka di kawasan awam berikut:
- Angkatan Bersenjata Rusia;
- pihak berkuasa kerajaan tempatan;
- pertubuhan negeri dan perbandaran.
Orang yang melanggar tugas dan kuasa yang diberikan kepada mereka akan dihukum mengikut artikel Kod Pentadbiran pada Pegawai. Beberapa artikel ini akan dibincangkan secara terperinci di bawah.
Mengenai status rasmi
Siapa rasmi di Kod Pentadbiran Persekutuan Rusia? Anda boleh menjawab soalan ini, tetapi hanya selepas menentukan status orang tersebut. Untuk ini, adalah perlu untuk memberi perhatian kepada peraturan undang-undang kuasa yang diberikan. Selain itu, status tidak bergantung kepada pelaksanaan objektif fungsi yang dilakukan.
Seorang pegawai mempunyai hak untuk melaksanakan hak-hak yang dipercayakan kepadanya atau menahan diri dari mereka. Walau bagaimanapun, warganegara tidak boleh menolak tugas. Oleh itu, dalam bidang ini, nisbah yang sama bagi prinsip-prinsip penting dan dispositif berlaku. Dalam undang-undang pentadbiran, adalah mungkin untuk mengenal pasti undang-undang persendirian dan aktiviti awam, yang merujuk kepada kecekapan seorang pegawai. Harus diingat bahawa pengenalpastian sedemikian hanya mungkin dalam bidang undang-undang pentadbiran. Oleh itu, dalam bidang jenayah seseorang mempunyai peluang untuk menjalankan hanya pihak berkuasa awam.
Ciri-ciri rasmi dalam undang-undang pentadbiran
Kod Kesalahan Pentadbiran menjamin jenis tanggungjawab untuk kedua-dua pegawai undang-undang dan awam. Dalam kebanyakan kes, sekatan dikenakan ke atas seorang warganegara untuk melaksanakan tugas yang tidak wajar, atau untuk kegagalannya untuk memenuhi sepenuhnya.
Pegawai boleh dipertanggungjawabkan di dalam bidang pentadbiran dan lain-lain. Khususnya, pelantikan hukuman di bawah undang-undang jenayah kepada warganegara akan menjadi kejadian yang kerap. Dalam undang-undang jenis jenayah, pegawai difahami sebagai warganegara yang secara sementara atau sentiasa menjalankan fungsi wakil kerajaan. Bab 30 Kanun Jenayah Persekutuan Rusia sepenuhnya ditujukan kepada pegawai.
Kod Pentadbiran menyediakan definisi yang lebih luas dan lebih menyeluruh. Dalam undang-undang pentadbiran, subjek liabiliti adalah orang yang melakukan kesalahan dalam bidang kuasanya. Ini bukan sahaja pemimpin dan wakil kakitangan yang memerintah, tetapi juga pekerja negeri biasa yang menjalankan fungsi pentadbiran, ekonomi dan pentadbiran.
Pegawai dan warga biasa
Dalam bidang pentadbiran dan undang-undang, kedua-dua pegawai kerajaan dan beberapa pekerja biasa dianggap pegawai. Jadi apa perbezaan antara orang biasa dan pegawai? Menurut Kod Kesalahan Pentadbiran Persekutuan Rusia, kategori pegawai termasuk warga yang bekerja di badan-badan kerajaan dan menjalankan beberapa fungsi pentadbiran dan ekonomi di sana. Ini juga harus termasuk individu yang terlibat dalam aktiviti keusahawanan - usahawan yang dipanggil individu. Di sinilah banyak aduan dan pertikaian timbul.
Orang akan berfikir bahawa usahawan individu jauh daripada menentukan Kod Kesalahan Pentadbiran sebagai "rasmi." Jika kita mengambil aktiviti usahawan individu, dan juga pelanggaran dalam bidang kuasa, maka sifat hukum akan menyerupai aktiviti entiti undang-undang biasa. orang. Motif, sifat perbuatan, komposisi pelanggaran - semua ini menunjukkan keterpencilan usahawan individu daripada pegawai. Dan ini bukan kebetulan. Baru-baru ini, penggubal undang-undang benar-benar mula beralih daripada pengenalpastian usahawan individu dan warga negara. Beberapa kes khas menunjukkan bahawa tanggungjawab usahawan semakin mulai terbentuk berdasarkan hal ehwal entiti sah. Satu contoh mudah adalah nota baru-baru ini kepada artikel 16.1 dari Kod Kesalahan Pentadbiran Persekutuan Rusia. Tanggungjawab SP kini diklasifikasikan sebagai undang-undang. orang, tetapi tidak dalam semua kes. Setakat ini, peraturan sedemikian sah untuk Perkara 7.34 Kanun Kesalahan Pentadbiran mengenai pelanggaran penggunaan tanah.
Kesalahan pegawai
"Bahagian khas" Kod Pentadbiran Rusia mengandungi 442 artikel. Dari jumlah ini, 330 dikhaskan untuk tanggungjawab pegawai - ini hampir tiga suku. Kebanyakan artikel dikhaskan untuk kegiatan keusahawanan dan ekonomi organisasi rakyat. Di sini adalah penting menonjolkan kesalahan dalam bidang berikut:
- pencerobohan hak-hak sivil (50 artikel dari bab 5 dari Kod Kesalahan Pentadbiran Persekutuan Rusia);
- perlindungan harta benda (29 artikel dari bab 7 Kod Kesalahan Pentadbiran Persekutuan Rusia);
- ekologi, pengurusan alam dan perlindungan alam sekitar (38 artikel dari bab 8 Kanun Pentadbiran Persekutuan Rusia);
- pertanian, penambakan tanah dan perubatan veterinar (14 artikel dari bab 10);
- komunikasi dan maklumat (23 artikel dari bab 13 Kod Kesalahan Pentadbiran Persekutuan Rusia);
- industri, tenaga dan pembinaan (14 artikel dari bab 9);
- kewangan dan cukai, serta aktiviti keusahawanan (59 artikel dari bab 14 dan 15);
- bidang kastam (21 artikel dari bab 16);
- pencerobohan di pihak berkuasa awam Persekutuan Rusia (10 artikel dari bab 17);
- pendaftaran ketenteraan (4 artikel dari bab 21);
- prosedur pengurusan (19 artikel dari bab 19).
Oleh itu, tanggungjawab pegawai dalam Kod Kesalahan Pentadbiran diberikan hampir di mana-mana.
Sanksi untuk Kesalahan
Adakah terdapat sekatan khas untuk pegawai? Kod Pentadbiran Rusia menyatakan bahawa pengenaan hukuman bagi suatu organisasi tidak mengecualikan pegawai dari liabiliti. Bentuk hukuman yang paling biasa bagi warganegara tersebut adalah denda pentadbiran dan hilang kelayakan. 
Dalam kes yang kedua, kita bercakap tentang kekurangan peluang untuk menduduki kedudukan profesional untuk tempoh yang ditentukan oleh mahkamah. Satu contoh mudah ialah pegawai tertinggi dari subjek Persekutuan Rusia.Gabenor, ketua republik, daerah atau mana-mana wilayah lain boleh ditolak atas apa-apa kesalahan. Kadang-kadang hilang kelayakan mungkin bertepatan dengan daya tarik - tetapi hanya dalam kes-kes perubahan kuasa di seluruh negara.
Contoh pegawai
Mengikut status undang-undang sahaja, tidak begitu mudah untuk menentukan seorang pegawai. Kod Pentadbiran, malangnya, tidak memberikan maklumat terperinci tentang jenis profesion tertentu. Itulah sebabnya patut dipertimbangkan contoh dari amalan.
Sering kali, rakyat mendapat pekerjaan, dan selepas itu mereka tidak dapat memahami dengan cara apa-apa sama ada mereka pegawai. Hak dan kewajiban dalam hal ini adalah cara terbaik untuk menentukan status. Sebagai contoh, anda boleh mengambil penjaga stor itu. Nampaknya, bolehkah pekerja tersebut mendapat status yang dipersoalkan? Malah, ia boleh, jika anda menandatangani dokumen mengenai liabiliti. Dalam kes ini, dia akan mempunyai kuasa pentadbiran, dia akan menerima hak, mengikut budi bicaranya, untuk menerima atau mengeluarkan barang. Ini berlaku, tetapi tidak kerap: kadang-kadang majikan memutuskan untuk mengamanahkan bawahan mereka dengan sebahagian daripada fungsi mereka sendiri. Sama ada ini baik atau tidak adalah satu titik yang pasti. Pekerja biasa, setelah menerima status pegawai, memperoleh jenis tanggungjawab khas. Oleh itu, sekatan boleh dikenakan ke atas mereka sekiranya berlaku pelanggaran oleh seluruh organisasi.
Hak dan kewajipan pegawai
Perlu beralih daripada masalah menyalahkan pegawai-pegawai kepada masalah menyalahkan tanggungjawab bagi pihak warganegara tersebut. Pegawai-pegawai dari sistem badan-badan negara mempunyai tugas untuk melindungi sistem negara dan memerangi keburukan. Tugas utama mereka adalah untuk memastikan pendakwaan yang sesuai, jujur, adil dan sah terhadap pelanggar perintah itu. Untuk ini, kalangan ahli-ahli parti ditentukan, siapa pegawai, selepas itu mereka diberi kuasa.
Lebih daripada enam puluh pihak berkuasa penyelia menimbangkan kes pentadbiran, yang mana terdapat kira-kira empat ratus dalam Kod Pentadbiran. Sebagai contoh, badan-badan dalaman dalaman menangani 50 jenis pelanggaran, di antaranya ialah bidang trafik, penguatkuasaan undang-undang, dan lain-lain. Dalam badan-badan urusan dalaman, pegawai-pegawai adalah pemimpin dan timbalan mereka. Adalah individu-individu ini yang menganggap kes pelanggaran undang-undang.
Tugas pegawai
Adalah layak untuk mempertimbangkan kerja pegawai dalam mengenal pasti kesalahan oleh contoh ATS. Ia adalah pihak berkuasa ini yang melaksanakan kebanyakan fungsi dalam bidang pencegahan dan penindasan terhadap kesalahan. Kes-kes berikut sedang diperiksa:
- melanggar peraturan tinggal di sempadan negara;
- penampilan awam dalam keadaan mabuk;
- kecil hooliganisme;
- minum alkohol di tempat awam;
- pelanggaran peraturan keselamatan jalan raya, dll.
Kuasa ATS mempengaruhi banyak bidang kehidupan awam, tetapi ia tidak terhad. Ia juga perlu diperhatikan bahawa tindakan dan ketinggalan seorang pegawai yang tidak sesuai dengan undang-undang boleh dikenal pasti dan disabitkan oleh pejabat lain.
Institusi yang Dibenarkan
Apakah pegawai yang berhak menentukan kes-kes kesalahan pentadbiran? Ia semua bergantung kepada keterukan melanggar undang-undang. Oleh itu, adalah patut memberi perhatian kepada perkara-perkara berikut:
- kastam dan pihak berkuasa cukai, komisariat ketenteraan, perkhidmatan sempadan;
- ATS;
- pihak berkuasa eksekutif;
- komisen pentadbiran kolektif;
- komisen juvana;
- hakim keamanan, serta hakim dari pengadilan daerah dan daerah.
Penjawat awam di Rusia dibahagikan kepada persekutuan dan serantau. Di peringkat persekutuan, terdapat Parlimen, Kerajaan dan Presiden. Di peringkat serantau, pejabat tertinggi dari subjek Persekutuan Rusia, pihak berkuasa dan pengadilan daerah.