Setiap orang, tanpa pengecualian, sekurang-kurangnya sekali dalam hidupnya menemui konsep birokrasi, dan, paling sering, ia digambarkan dengan cara yang negatif, mengaitkannya dengan tindakan pegawai dan tumpukan dokumen kertas. Dalam artikel ini kita akan cuba untuk mendedahkan konsep sebenar birokrasi, mempertimbangkan teori birokrasi dan jenis utamanya yang terdapat di dunia moden.
Konsep asas
Birokrasi adalah pengelasan pengurus yang terletak dalam struktur organisasi sesuatu perusahaan. Kerja mereka dengan hierarki yang tak tergoyahkan dan jelas dibina berdasarkan aliran maklumat menegak dan kaedah formal untuk menyelesaikan masalah profesional.
Istilah ini juga meluas ke sistem pengurusan organisasi badan-badan kerajaan, yang bertujuan untuk memaksimumkan fungsi mereka sendiri ketika bekerja dengan jabatan dan institusi yang berada dalam struktur luas cabang eksekutif.
Apabila mengkaji konsep birokrasi, objek analisis berikut dibezakan:
- Menimbulkan percanggahan dalam pelaksanaan pengurusan.
- Proses buruh itu sendiri sebagai pengurusan.
- Kepentingan (peribadi dan sosial) dari pelbagai kumpulan yang terlibat secara langsung dalam birokrasi.
Teori birokrasi oleh Max Weber
Pengarang teori, ahli ekonomi, ahli sosiologi dan ahli sejarah M. Weber, menumpukan banyak masa untuk mengkaji fenomena birokratisasi. Tetapi penampilan istilah "birokrasi" adalah merit daripada angka ekonomi Vincent de Gournais. Beliau memperkenalkan konsep ini dalam masa yang ditetapkan untuk menunjuk cawangan eksekutif. Dan terima kasih kepada Weber, teori birokrasi telah memulakan jalur pengajiannya. 
Para saintis telah ditawarkan prinsip-prinsip berikut mengenai konsep birokrasi:
- hierarki dalam pembinaan perusahaan atau organisasi;
- orientasi hierarki pesanan;
- subordinasi seorang pegawai yang lebih rendah ke peringkat yang lebih tinggi, dan tanggungjawab seorang atasan untuk tindakan bawahannya pada tahap yang lebih rendah;
- pembahagian dan pengkhususan buruh dengan fungsi;
- kemajuan kerjaya berdasarkan pengalaman dan kemahiran yang boleh diukur menggunakan standard tertentu;
- sistem orientasi komunikatif.
Weber juga memperkenalkan konsep seperti birokrasi rasional, yang boleh dicirikan seperti berikut:
- Kemunculan pekerja yang sangat profesional, berkat pembahagian buruh yang jelas.
- Sistem penyerahan langkah demi langkah (hierarki) yang jelas.
- Peraturan dan piawaian umum yang memastikan keunikan tugas.
- Pemenuhan tugas yang ditetapkan oleh orang, tanpa mengira kualiti dan ciri-ciri individu pekerja.
- Kemasukan dan pemecatan pekerja atas dasar keperluan dan sebab kelayakan.
Teori birokrasi Merton
Tetapi ahli sosiologi Merton percaya bahawa konsep birokrasi moden adalah untuk mengalihkan penekanan utama dari matlamat organisasi atau perusahaan dengan caranya, yang, akibatnya, memperlambat proses mencapai matlamat tertentu.
Seperti yang dinyatakan oleh Merton, yang paling kerap kesulitan dalam struktur birokrasi timbul disebabkan oleh keterlibatan makna norma, prosedur, dan peraturan. Ciri-ciri sosial negatif yang berikut dari bentuk kerajaan birokrasi boleh dibezakan:
- mengabaikan sifat manusia;
- pemisahan daripada orang lain;
- sekatan pada ungkapan pandangan sendiri, yang terutama bertentangan dengan cara pemikiran umum;
- oportunisme;
- penyerahan matlamat peribadi pekerja kepada matlamat perusahaan;
- kekurangan hubungan interpersonal tidak formal.
Jenis birokrasi: sistem birokrasi klasik atau perkakasan
Tiga jenis birokrasi utama harus dibezakan: klasik, profesional, dan adhokrasi.
Birokrasi klasik adalah sejenis pekerja pengurusan yang, secara serentak atau bahkan sepenuhnya, tidak menggunakan kemahiran profesional, kerana tugas mereka adalah untuk melaksanakan fungsi pengurusan terhad. Jenis ini paling sering dijumpai di kementerian dan institusi pengurusan kanan. Kebiasaannya, institusi tersebut tidak bersetuju dengan perubahan dari persekitaran luaran. 
Sistem birokrasi profesional
Birokrasi profesional adalah sejenis pengurus yang mendasarkan kerja mereka pada pengetahuan praktikal dan aspek teori dalam bidang sempit aktiviti mereka. Lebih-lebih lagi, pengurus sedemikian terhad oleh keperluan peranan dalam institusi.
Adhokrasi
Adhokrasi adalah satu bentuk pengurusan yang terdiri daripada pekerja organisasi yang sangat profesional dalam memenuhi tugas mereka. Biasanya, dengan adhokrasi, sekumpulan pakar yang cekap dan cepat menyelesaikan tugas-tugas sesuai dengan keadaan tertentu.
Perbezaan utama antara adhokrasi dan model birokrasi yang ideal yang diketengahkan oleh Weber adalah bahawa ia tidak mempunyai pemisahan aktiviti buruh yang ketat dan meminimumkan pembentukan hubungan dan kegiatan.