Administratīvajai tiesvedībai, kas ir vissvarīgākais administratīvais un juridiskais instruments sabiedrības interešu nodrošināšanai un aizsardzībai, joprojām nav normatīvas definīcijas. Tā vai citādi, tas ir iemesls pastāvīgām diskusijām un teorijas neskaidrībām. Šajā rakstā mēs apskatīsim administratīvā procesa jēdzienu un stadijas, kā arī citus svarīgus tēmas aspektus.
Administratīvā procesa jēdziens
Pēdējo gadu attīstība procesuālās likumdošanas un likumu Krievijas Federācijas teritorijā liek pētniekiem vēlreiz padomāt par administratīvā procesa jēdzienu, kas definēts Konstitūcijas 118. panta 2. daļā. Apsveriet pašlaik visizplatītāko terminu. Tātad administratīvā tiesvedība būtu jāsaprot kā līdzeklis, lai iepazītos ar fizisku un juridisku personu sūdzībām par konkrētu iestāžu rīcību, kā arī līdzeklis strīdu izšķiršanai starp administratīvās vadības struktūrām un sabiedrību, kurā ietilpst gan pilsoņi, gan organizācijas.
Administratīvā procesa pazīmes
No pašreizējās administratīvā procesa koncepcijas un posmiem izriet vesela virkne nianšu un iezīmju, kuras kalpo par nepārtrauktu tiesisku strīdu objektu. Tāpēc 2015. gadā attiecīgā likumdošanas struktūra nolēma ieviest atsevišķu normu administratīvajā tiesvedībā. To sauc par Krievijas Federācijas Administratīvā procesa kodeksu (saīsināti kā CAS).
Tātad, šis kodekss sāka darboties 2015. gada 15. septembrī. Tas bija ļoti ilgi gaidīts, jo dokuments spēj ievērojami atvieglot juristu darbu. CAS ir vienots sistemātisks tiesību akts, kas reglamentē administratīvo procesu īstenošanu dažādu jurisdikciju tiesu iestādēs administratīvajos procesos. Ir vērts atzīmēt, ka atsevišķi tiesneši un visas mūsu valsts tiesu vara formāli ir neatkarīga no valdības izpildvaras. Tātad tradicionāla tiesību aizsardzības procedūra ir pārsūdzēšana tiesu sistēmā pret amatpersonu patvaļu. Jums jāzina, ka nelikumīgu administratīvo aktu var labot vai pilnībā atcelt tiesas procesa rezultātā.
Administratīvā procesa regulēšana
Turklāt kā administratīvā procesa posmu ieteicams parsēt normatīvos aktus, kas reglamentē administratīvo procesu. Kā izrādījās, galvenais normatīvais akts administratīvajās lietās ir CAS. Strīdus, kas nav definēti kodeksā, tiesneši izskata, ņemot vērā Civilprocesa kodeksa normas. Turklāt atkarībā no lietas īpašajām iezīmēm var izmantot īpašus federālā līmeņa likumus. Proti, varas struktūras darbību pārsūdzēšana tiek regulēta attiecīgajā likumdošanas aktā “Par tādu lietu un lēmumu pārsūdzēšanu tiesā, kas pārkāpj pilsoņu tiesības un brīvības”. Jāpiebilst, ka pārsūdzības konstitucionālās kategorijas tiesu institūcijās tiek izskatītas likumā “Par Krievijas Federācijas konstitucionālo tiesu” noteiktajā kārtībā.
Tiesvedības specifika
Visu administratīvā tiesvedības posmu iezīme ir tāda, ka tiesu iestādes pārbauda tikai varas struktūru, bezdarbības vai valdības struktūru darbības likumību.Ja tiesu iestādes konstatē, ka rīcība, par kuru izteikta sūdzība, tā vai citādi ir prettiesiska, viņam ir jāapmierina pieteikuma iesniedzēja prasības un jāatjauno savas tiesības, kas ir pārkāptas. Ja saskaņā ar tiesas atzinumu prasītā rīcība ir likumīga un nepārkāpj prasītāja tiesības, tad mēs runāsim par atteikšanos apmierināt sūdzību.
Viens no administratīvā tiesvedības principiem ir atbildības esamība par administratīvajiem pārkāpumiem. Ir vērts atzīmēt, ka šī atbildība nozīmē invaliditātes atzīšanu vai īpaša tiesību akta grozīšanu, prasību izpildi un bieži sankcijas pret ierēdni. Bieži vien lieta beidzas ar viņa atstādināšanu no amata.
Administratīvā procesa posmi
CAS RF, kas pašlaik darbojas, norāda uz atsevišķu posmu klātbūtni administratīvajā procesā. Jāatzīmē, ka stadijā viņi parasti saprot neatkarīgu procesuālo darbību vai darbību daļu, kas tiek veiktas secīgi. Salīdzinājumā ar vispārējā plāna uzdevumiem tas ir apveltīts ar savām īpatnībām, kas attiecas uz attiecīgā procesa pusēm, viņu pienākumiem un tiesībām, īpašām darbībām, procesuālajiem noteikumiem, kā arī uz sastādāmās procesuālās dokumentācijas raksturu. Tātad šādi jautājumi attiecas uz administratīvā procesa stadijām par CAS:
- Administratīvās lietas ierosināšana.
- Šīs lietas izmeklēšana un informācijas nosūtīšana par jurisdikciju. Ir vērts atzīmēt, ka tiesas procesa posma nozīme administratīvajā procesā ir diezgan liela, jo tā ir kulminācija.
- Kompetentā amatpersona vai struktūra izskata lietu, un nākotnē - atbilstošas rezolūcijas pieņemšana.
- Izvēles posms. Jums jāzina, ka citā veidā to sauc par pierādīšanas posmu administratīvajā procesā. Tas ietver lēmuma pārsūdzēšanu un protestēšanu, kā arī tā pārskatīšanu.
- Lietā pieņemtā lēmuma izpilde notiek bez neveiksmēm.
Procesa sākšana kā administratīvā procesa posms
Kā izrādījās, pirmais administratīvā procesa posms ir tiesvedības uzsākšana par administratīvo pārkāpumu. Saskaņā ar Krievijas Federācijas Administratīvā kodeksa 28. nodaļu viņai tiek piešķirta īpaša procesuāla izpilde, izmantojot protokolu par attiecīgo pārkāpumu. Ir vērts atzīmēt, ka lietas ierosināšana atbilstoši tās juridiskajai nozīmei ir gan procesuāla darbība, gan juridiska rakstura fakts saistībā ar administratīvi procesuālo attiecību rašanos. Nosauktais administratīvās tiesvedības posms var notikt gan pēc pilnvarotas amatpersonas vai struktūras iniciatīvas, gan pēc pilsoņa pieprasījuma, piemēram, pēc viņa sūdzības.
Procesa ierosināšanas posma iezīmes
Jums jāzina, ka administratīva rakstura lietas ierosināšanas posms dažos gadījumos ietver administratīvas izmeklēšanas īstenošanu pēc pārkāpuma noteikšanas konkurences likuma, valūtas likumdošanas, tiesību aktu par reklāmu, nodokļu nodokļu un nodevu, patērētāju tiesību aizsardzības, vides aizsardzības, ražošanas jomā. un sekojošais alkohola, kā arī alkohola un spirtu saturošu produktu apgrozījums, ugunsdrošība, satiksme uz ceļiem. Tātad pārbaude un citas procesuālās darbības kļūst aktuālas.
Jāprecizē, ka nosauktais administratīvās tiesvedības posms ietver tādu procesuālo darbību veikšanu kā pierādījumu savākšana un pēc tam reģistrēšana, jautājuma par procesa izbeigšanu vai apturēšanu risināšana, protokola sastādīšana par tiesvedības uzsākšanu. Labs iemesls uzsākt izskatāmo lietu veidu ir administratīvā pārkāpuma īstenošana, kā arī atbildības noteikšanas normas esamība, saskaņā ar kuru tiek sastādīts protokols.
Pasākumi, lai nodrošinātu administratīvo procesu
Pašlaik ir apstiprināti daži pasākumi, lai nodrošinātu tiesvedību. Starp tiem ir svarīgi atzīmēt:
- Administratīvā aizturēšana.
- Personīgā meklēšana, kā arī aizdomās turētā lietu meklēšana.
- Personisko mantu un dokumentācijas konfiskācija.
- Balstiekārta no braukšanas.
- Pārbaude reibuma gadījumā.
Lietas posms
Ir svarīgi zināt, ka lietas par administratīvo pārkāpumu izskatīšana ir galvenais tiesvedības posms, kurā ir būtiska administratīvā procesa īpašību izpausme. Atbilstoši katram gadījumam likumdošanas kārtībā tiek noteikta sagatavošanās procedūra, kā arī posma īstenošanas kārtība un termiņš. Jāpatur prātā, ka lietas par administratīvajiem pārkāpumiem tiek pētītas, pamatojoties uz jurisdikciju un parasti pārkāpēja klātbūtni. Pēc konkrētas lietas izskatīšanas ierēdnim vai attiecīgajai iestādei jāpieņem lēmums par administratīvā soda uzlikšanu vai lēmums par lietas izbeigšanu. Ir vērts piebilst, ka pieņemtais dokuments vienā vai otrā veidā ir individuāla rakstura administratīvs akts.
Lēmuma iezīmes
Parasti lēmumu, kas attiecas uz pārkāpuma lietu, var pārsūdzēt fiziskā (juridiskā) persona, attiecībā uz kuru tas ir izdots, vai cietušais tiesas procesā, vai augstāka izpildvaras iestāde. Jums jāzina, ka varat pārsūdzēt prokuroram. Parasti sūdzības iesniegšana un prokurora sekojošs protests uz laiku aptur lēmuma izpildi līdz protestam vai sūdzības izskatīšanai.
Trīsdesmitajā nodaļā ir aprakstīta lēmumu un attiecīgi lēmumu pārskatīšanas procedūra administratīvo pārkāpumu gadījumos. Jāatzīmē, ka sūdzība par lēmumu ir jāiesniedz desmit dienu laikā un jāizskata desmit dienu laikā. Tomēr sūdzību par administratīvo arestu parasti izskata vienas dienas laikā pēc tās iesniegšanas.
Secinājums
Tātad mēs pilnībā izpētījām šodien pastāvošās administratīvās administratīvās procedūras jēdzienu un posmus un sīki aprakstījām galvenos. Ir vērts atzīmēt, ka Krievijas Federācijā ir arī papildu administratīvā procesa posmi.
Noslēgumā jānorāda, ka atšķirība tiesvedībā sastāv no uzliktā administratīvā soda apmēra. Piemēram, lēmumu par administratīvo arestu pieņem tiesnesis, bet iekšlietu struktūras to izpilda. Pārvaldot, starp pusēm ir daudz konfliktu un strīdu, kam ir administratīvi tiesiska rakstura attiecības. Tāpēc šodien steidzams uzdevums ir izstrādāt regulatīvo procedūru strīdu un domstarpību risināšanai starp izpildvaras izpildinstitūcijām un citiem administratīvās tiesību nozares subjektiem.