Mežs ir ļoti vērtīgs gan valstij, gan iedzīvotājiem. Par to liecina iespaidīgais normatīvo aktu bloks, kas nosaka atbildību par meža likumdošanas pārkāpumiem. Valsts stingri apspiež dažādus nelikumīgus iebrukumus mežaudzēs. Nelikumīgu darbību sekas mežsaimniecības jomā pārkāpējiem draud ar nopietnām nepatikšanām.
Rakstā sniegts normatīvā tiesiskā regulējuma pārskats par šo jautājumu, aprakstīti atbildības veidi, kas rodas no meža likumu pārkāpumiem. Doti arī Administratīvā un Kriminālkodeksa panti, kurus visbiežāk izmanto tiesu praksē.
Juridiskais pārskats
Galvenais dokuments, kas nosaka valsts nostāju mežsaimniecības jautājumos, ir Krievijas Federācijas Meža kodekss.
Kodeksā ietverti vispārējie mežsaimniecības principi, izveidots tiesiskais regulējums inspekciju veikšanai par meža teritoriju izmantošanu un noteikti principi atbildīgo saukšanai pie atbildības.
Konkrēti meža tiesību aktu pārkāpumu veidi, par kuriem tiek uzlikti administratīvi sodi, ir noteikti Krievijas Federācijas Administratīvo pārkāpumu kodeksā.
Krievijas Federācijas kriminālkodekss saskaņā ar krimināllikumu regulē sekas, kas saistītas ar nepareizu izturēšanos pret mežu.
Krievijas Federācijas Civillikums nosaka civiltiesiskās atbildības iestāšanos par mežsaimniecības pārkāpumiem.
Federālais likums Nr. 294-FZ satur juridisko pamatu juridisko personu un individuālo uzņēmēju inspekciju organizēšanai.
Krievijas Federācijas Meža kodekss
Krievijas Federācijas LC par izskatāmo jautājumu 12. nodaļa būtu jāizceļ par pasākumiem mežu aizsardzībai un 13. nodaļa - par neizbēgamu sodu par nelikumīgām darbībām mežā.
Krievijas Federācijas LC ir noteikusi, ka federācijas un reģionu līmenī meža pārvaldes ir pilnvarotas struktūras. Vajadzības gadījumā to var veikt šādu institūciju izveidotas valsts institūcijas.
Meža uzraudzību var veikt tikai pilnvarotas amatpersonas. Katram no viņiem jābūt oficiālam ID.
Darbiniekiem, kas aizsargā mežu, likums piešķir diezgan lielas pilnvaras. Piemēram, inspektoram ir tiesības nēsāt dienesta ieročus, aizturēt, atsavināt noziedzīga nodarījuma izdarīšanas līdzekļus un pat mehāniskos transportlīdzekļus.
Arī mežsaimniecības uzraudzības pārstāvjiem ir tiesības saukt vainīgos pie administratīvās atbildības par meža likumdošanas pārkāpumiem. Šādas lietas izskata tiesas.
Inspektora izdarītie pārkāpumi tiek fiksēti aktā par meža likumdošanas pārkāpumiem. Dokumentā jānorāda pārkāpuma saturs, subjekts, kurš to izdarījis, precīzs izdarīšanas laiks.
Pēc akta sastādīšanas dažos gadījumos inspektors izdod rīkojumu par meža likumdošanas pārkāpumu novēršanu. Dokumentā sīki jāapraksta nepiepildītie likuma noteikumi, pārkāpuma novēršanas pasākumi un to nosacījumi.
Darbiniekam, kurš izdevis šādu rīkojumu, ir pienākums skaidri norādīt, ka tas tiek izpildīts līdz norādītajam datumam. Ja nav saņemta apmierinoša atbilde uz rīkojumu, vainīgais tiek saukts pie atbildības saskaņā ar Krievijas Federācijas Administratīvo pārkāpumu kodeksa 19.5. Panta 1. punktu un, iespējams, tiks sodīts.
Īpaša uzmanība nodaļā tiek pievērsta meža ugunsgrēku novērošanai. Ugunsgrēks, kam seko ugunsgrēks, var izvērsties par dabas katastrofu.Lai novērstu ugunsgrēkus mežā, it īpaši vasarā, mežsaimniekiem tiek nodrošināti īpaši kontroles pasākumi, kas aprobežojas ar meža teritoriju patrulēšanu.
Vēl viens pasākums, kura mērķis ir aizsargāt Krievijas mežus, ir meža zemes gabalu negodīgu īrnieku reģistra uzturēšana. Šajā sarakstā esošai personai jau ir gandrīz neiespējami iegūt tiesības izmantot mežu.
Krievijas Federācijas LC 13. nodaļā jautājumā par atbildību par kodeksa pārkāpumiem ir skaidri noteikti 3 galvenie principi.
Pirmkārt, vainīgajam jābūt atbildīgam pret valsti par savu rīcību. Balstoties uz lietas apstākļiem, pret viņu tiek ierosināta apsūdzība pēc Administratīvo pārkāpumu kodeksa, Kriminālkodeksa un cita veida atbildības.
Otrkārt, ir jākonfiscē mežā iegādātie materiāli, apejot likumu. Tas attiecas ne tikai uz kokiem, bet arī uz citiem resursiem (nelikumīgu sūnu ieguvi utt.).
Treškārt, vainīgajam ir pienākums atlīdzināt dabai nodarīto kaitējumu. Zaudējumu apmēru un veidu nosaka valsts.
Civilās sekas
Civiltiesiskā atbildība par meža likumdošanas pārkāpumiem ir pamatota ar vienošanos starp valsti vai pašvaldību, kas nodod meža teritoriju, un subjektu, kas saņem mežu. Izmantojot vietni, nav iespējas izvairīties no līguma izpildes. Meža gabals tiek iegūts kā īpašums saskaņā ar pirkuma līgumu, tiek iznomāts. Saskaņā ar formalitāšu sarakstu to neaizliedz likums un apakšnoma.
Civiltiesiskā atbildība par meža likumu neievērošanu rodas no brīža, kad lietotājs pārkāpj līguma noteikumus par mežu. Lai šāda veida atbildībā nonāktu negodīga puse, valstij ir pienākums vērsties tiesā ar prasības paziņojumu. Tiesu vara pieņem lēmumu par vainīgā saukšanu pie atbildības vai atbrīvošanu no tā.
Krievijas Federācijas likumi paredz vairākus gadījumus, kad nomnieks vai meža vietas īpašnieks riskē nekavējoties zaudēt visas tiesības uz mežu. Nomu un meža zemes gabalu pirkšanas līgumu tūlītēja izbeigšana notiek šādu iemeslu dēļ:
- meža izmantošanas noteikumu un attīstības plānu pārkāpšana;
- likuma par meža vietas aizsardzību no ugunsgrēkiem neievērošana;
- obligāto meža zemes gabala aizsardzības prasību neievērošana;
- līdzjūtība mežu piesārņojuma un pakaišu jautājumos;
- pienākumu neizpilde, lai nodrošinātu meža vietas reproducēšanu;
- īpašuma izmantošana ar nozīmīgiem, atkārtotiem pārkāpumiem, īres maksas nemaksāšana.
Administratīvā atbildība
Šāda veida juridiskā atbildība par meža likuma pārkāpumiem likumpārkāpējam ir jāpiedzīvo zināmas grūtības. Šāda atbildība tiek noteikta saskaņā ar Krievijas Federācijas Administratīvo pārkāpumu kodeksu. Sodu piemēri ir naudas sodi par meža likumdošanas pārkāpumiem, diskvalifikācija, darbības apturēšana. Šāda veida soda īpatnība ir tāda, ka sods var tikt piemērots arī tās valsts aģentūras pārstāvim, kura izdarījusi pārkāpumu. Lēmumus par atbildības piešķiršanu par pārkāpumiem meža attiecību jomā pieņem tiesneši, izskatot lietu.
Apsveriet Krievijas Federācijas Administratīvo pārkāpumu kodeksa pantus, kurus mūsu valstī visbiežāk piemēro pārkāpējiem.
| Likuma norma | Pārkāpums | Sodi (pilsoņi, ierēdņi, juridiskas personas) |
| Art. 7.9. Administratīvo pārkāpumu kodekss | Meža teritorijas patvaļīga izmantošana vai tās nepareiza izmantošana bez atļaujas | 20-50 tūkstoši rubļu 50-100 tūkstoši rubļu 200-300 tūkstoši rubļu |
| Art. 7.10 Administratīvais kodekss | Meža zemes gabala patvaļīga nodošana vai meža zemes gabala patvaļīga apmaiņa | 500-1000 berzēt 1 tūkstotis rubļu-2 tūkstoši rubļu. 10 tūkstoši rubļu-20 tūkstoši rubļu. |
| Art. 8.12 Administratīvais kodekss | Nepareiza meža vietu izmantošana pie ūdenstilpnēm | 3-5 tūkstoši rubļu 40-50 tūkstoši rubļu 200-300 tūkstoši rubļu vai pagaidu aizliegums darbībām līdz 90 dienām |
| Art. 8.24. Administratīvo pārkāpumu kodekss | Nelikumīga tiesību uz meža teritoriju nodrošināšana (tikai ierēdņiem) | 20-30 tūkstoši rubļu |
| h., 1 ēd.k. 8.25 CAO | Nelikumīga koku novākšana | 1-3 tūkstoši rubļu 10-30 tūkstoši rubļu 50-100 tūkstoši rubļu |
| h., 2 ēd.k. 8.25 CAO | Atmežošanas noteikumu pārkāpšana | 800-2000 berzēt 5-10 tūkstoši rubļu 40-80 tūkstoši rubļu |
| raksta 3. daļa 8.25 CAO | Sveķu, ārstniecības augu ieguves noteikumu pārkāpums | 200-500 berzēt 500-1000 berzēt 5-10 tūkstoši rubļu |
| Administratīvo pārkāpumu kodeksa 8.25. Panta 4. daļa | Meža lietošanas līgumu pārkāpumi | 800-2000 berzēt 5-10 tūkstoši rubļu 40-80 tūkstoši rubļu |
| raksta 1. daļa 8.26 Administratīvais kods | Neatļauta pļaušana un ganīšana mežā | 200-500 berzēt 500-1000 berzēt 5-10 tūkstoši rubļu |
| 2. daļa, Art. 8.26 Administratīvais kods | Patvaļīga sūnu novākšana, sabojāšana | 500-1000 berzēt 1-2 tūkstoši rubļu 10-20 tūkstoši rubļu |
| Administratīvo pārkāpumu kodeksa 8.26. Panta 3. daļa | Biškopības nepiemērotās vietās | 500-1000 berzēt 1-2 tūkstoši rubļu 10-20 tūkstoši rubļu |
| Art. 8.27 Administratīvais kods | Meža pavairošanas nosacījumu neievērošana (tikai ierēdņi un juridiskas personas) | 5-10 tūkstoši rubļu 200-300 tūkstoši rubļu |
| raksta 1. daļa 8.28 Administratīvais kods | Neatļauta koku ciršana un rakšana | 3-4 tūkstoši rubļu 20-40 tūkstoši rubļu 200-300 tūkstoši rubļu |
| 2. daļa, Art. 8.28 Administratīvais kods | Neatļauta koku ciršana un to rakšana, izmantojot mašīnas | 4-5 tūkstoši rubļu 40-50 tūkstoši rubļu 300-500 tūkstoši rubļu |
| raksta 3. daļa 8.28 Administratīvais kods | Neatļautas koksnes iegāde, transportēšana, uzglabāšana | 5 tūkstoši rubļu 50 tūkstoši rubļu 400-700 tūkstoši rubļu |
| Art. 8.29. Administratīvo pārkāpumu kodekss | Skudru skudru, urvu un ligzdu iznīcināšana | 300-500 berzēt |
| Art. 8.31 Administratīvo pārkāpumu kodekss | Sanitārās drošības prasību neievērošana, atrodoties mežā | 500-1000 berzēt 1-2 tūkstoši rubļu 10-20 tūkstoši rubļu |
| raksta 1. daļa 8.32 Administratīvais kods | Ugunsdrošības prasību neievērošana mežā | 1-3 tūkstoši rubļu 10-20 tūkstoši rubļu 50-200 tūkstoši rubļu. |
| 2. daļa, Art. 8.32 Administratīvais kods | Uzstādīta malka, meža pakaiši | 3-4 tūkstoši rubļu 15-25 tūkstoši rubļu 150-250 tūkstoši rubļu |
| raksta 3. daļa 8.32 Administratīvais kods | Ugunsdrošības noteikumu pārkāpšana mežā | 5 tūkstoši rubļu 50 tūkstoši rubļu 500-1000 tūkstoši rubļu |
| Art. 8.35 Administratīvo pārkāpumu kodekss | Retu dzīvnieku un augu iznīcināšana | 2-5 tūkstoši rubļu 15-25 tūkstoši rubļu 500-1000 tūkstoši rubļu |
Analizējot administratīvā pārkāpuma sastāvu un administratīvos sodus, varam secināt, ka tie ir saistīti smagumā. Jo lielākas sekas, jo lielāks sods. Dažos gadījumos naudas sodi juridiskām personām sasniedz 1 miljonu rubļu.
Kriminālatbildība
Par meža likumdošanas pārkāpumiem, kas tiek uzskatīti par noziegumiem, pilsonis, kurš to izdarījis, ir iesaistīts Krievijas Federācijas Kriminālkodeksa normās. Kriminālsodi ir visnozīmīgākie visā Krievijas tiesību sistēmā. Visizplatītākās no tām ir naudas sodi, brīvības atņemšana un piespiedu darba pasākumi.
Krievijas Federācijas kriminālkodeksā ir tikai 3 panti, kas nosaka atbildību par tiesību aktu pārkāpumiem meža jomā: 260, 261 un 262. Pirms sākt izskatīt tos, ir vērts noteikt vispārīgos nosacījumus, lai šajā jomā sodītu.
Vispārējie kriminālatbildības principi
Pirmkārt, kriminālatbildība tiek piešķirta tikai ar tiesas spriedumu, un nekas cits. Šāda soda piesaistes kārtību regulē Krievijas Federācijas PEC, tā ir ļoti stingra un nepieļauj pat nelielas novirzes. Parasti krimināllietas izskata vispieredzējušākie miertiesneši.
Tiesu varas sēde, kurā tiek izskatīta lieta par noziedzīga nodarījuma izdarīšanu pret personu, kas izdarījusi noziedzīgu nodarījumu, tiek uzklausīta ne agrāk kā trīs un ne vēlāk kā četrpadsmit dienas no dienas, kad tiesu iestāde saņēmusi materiālus. Spriedumu, kas pasludināts uz valsts vārda, var pārsūdzēt desmit dienu laikā no tā pasludināšanas dienas. Ja puses spriedumu nav pārsūdzējušas, tas stājas spēkā juridiskā spēkā.
Otrkārt, kriminālsodīšana vienmēr ir vērsta uz konkrētu personu. To nevar tieši uzlikt juridiskai personai. Sekas var rasties attiecībā uz uzņēmuma direktoru, darbinieku.
Treškārt, kriminālvajāšana par meža likumdošanas pārkāpumiem attiecas tikai uz pilsoni, kurš ir sasniedzis sešpadsmit gadu vecumu. Šis nosacījums ir obligāts piekļuves ierobežošanai. Pilsoņi, kas jaunāki par šo vecumu, nav atbildīgi par meža likumdošanas pārkāpumiem, liecina Krievijas Federācijas kriminālkodekss.
Svarīgs nosacījums ir tiesvedības uzsākšana. Tikai izmeklēšanas struktūras ir tiesīgas to darīt. Meža uzraudzības amatpersonas var sastādīt tikai pārkāpuma aktu un ziņot izmeklēšanai par noziedzīgo darbību. Izmeklēšanā jāizlemj par krimināllietas ierosināšanu.Turpmākie notikumi var attīstīties trīs scenārijos: lietas ierosināšana, atteikšanās ierosināt lietu vai nodošana jurisdikcijā.
Visu trīs rakstu kopīga iezīme ir tā, ka tie ietver jēdzienu par būtisku, būtisku un īpaši lielu kaitējumu. Šo sistēmu ir noteikusi Krievijas Federācijas valdība. Par būtisku kaitējumu tiek uzskatīts kaitējums, kas kopumā pārsniedz piecus tūkstošus rubļu. Lai kvalificētu darbību kā būtisku kaitējumu, nepieciešama desmit reizes lielāka summa. Ļoti liels kaitējums tiek uzskatīts par summu, kas pārsniedz pusotru simtu tūkstošu rubļu. Kopējais nodarītā kaitējuma apmērs būtiski ietekmē vainīgo paredzēto sodu.
Noskaidrojošas noziedzīgas darbības pazīmes, kas pastiprina atbildību, ir noziedzīgas darbības izdarīšana, ko izdarījusi cilvēku grupa (iespējams, iepriekš vienojoties), un nozieguma izdarīšana, ļaunprātīgi izmantojot varu. Šīs pazīmes arī palielina sodu.
Maksimālo ietekmes pasākumu raksturo brīvības ierobežojums teikumā norādītajam laika posmam. Arestēšana vairumā gadījumu tiek saistīta arī ar naudas sodu. Par meža likumdošanas pārkāpumiem ir paredzēti arī tādi atbildības veidi kā koriģējošais, piespiedu un obligātais darbs.
Pēc tam, kad ir panākta vienošanās par galvenajiem punktiem, jūs varat turpināt darbu. Apsveriet rakstus, ar kuriem nosaka juridisko atbildību par meža likumdošanas pārkāpumiem saskaņā ar Krievijas Federācijas Kriminālkodeksu.
Kriminālkodeksa 260. pants
Sodu par neatļautu meža koku ciršanu nosaka Krievijas Federācijas Kriminālkodeksa 260. pants. Normā ietilpst trīs daļas, kas atšķiras tikai pēc kvalifikācijas. Noziedzīgās darbības objektīvā puse visās trīs daļās izteikta ar vienu un to pašu darbību - koku un krūmu neatļautu izciršanu un bojāšanu. Noziedzīgā darbība jāveic ar nodomu. Persona, kas izdarījusi šādu noziegumu, riskē šķirties no brīvības līdz sešiem gadiem un zaudēt iespēju tikt ieceltam atsevišķos amatos.
Tiek norādīts, ka noziedzīgas darbības, kas klasificētas saskaņā ar šo pantu, ir visizplatītākās starp visām nelikumīgajām darbībām meža likumdošanas jomā un rada nopietnas briesmas sabiedrībai. Iedzīvotāji reti saprot, ka, nepareizi izmantojot, meža resursi tiek ātri noplicināti un savā darbībā nesaskata neko nelikumīgu. Tomēr mežus ne velti sauc par planētas plaušām - galveno skābekļa avotu uz Zemes.
Kriminālkodeksa 261. pants
Šādu Kriminālkodeksa normu, kas nosaka atbildību par tiesību aktu pārkāpumiem meža jomā, uzskata par Art. 261. Šajā gadījumā noziedzīga darbība ir koku iznīcināšana vai nodarīšana, bieži vien ar neprecīzu ugunskuru. Norma sastāv no četrām daļām, kas atšķiras viena no otras ar nodomu klātbūtni (kam ir nodoms atņemts, ar nodomu) un kopējo nodarītā kaitējuma apmēru (būtisku postījumu pazīmes).
Šajā rakstā noteiktā maksimālā atbildība par meža likuma pārkāpumiem ir līdz 10 gadiem cietumā un naudas sods līdz 300 tūkstošiem. Lai iegūtu maksimālu sodu, ir jāizdara meža plantāciju dedzināšana, kas novedīs pie lieliem postījumiem. Alternatīva cietumsoda izciešanai ar tiesneša lēmumu var būt naudas sods līdz 3 miljoniem rubļu.
Kriminālkodeksa 262. pants
Ar šo normu tiek papildināts Kriminālkodeksa amatu saraksts, kas paredz kriminālsodus par noziedzīgām darbībām mežsaimniecības jomā. Šis raksts aizsargā valstij nozīmīgas dabas teritorijas un objektus. Mēs runājam par dabas rezervātiem un dabas pieminekļiem. Arī nacionālie parki ir aizsargāti ar likumu. Noziegumu kvalificē šī norma tikai tad, ja tas ir nodarījis būtisku kaitējumu.
Sods par noziedzīgu nodarījumu, kas norādīts 262. sadaļā, ir mazāks nekā iepriekšējos gadījumos.Pārkāpējam tiek uzlikts naudas sods līdz 200 tūkstošiem rubļu vai sodīts ar ergoterapiju līdz diviem gadiem.
Atteikšanās
Nevar izvairīties no kriminālatbildības. Vienīgais izņēmums, uz kuru noziedzniekam vajadzētu paļauties, ir amnestijas vai apžēlošanas pasludināšana. Teorētiski no kriminālatbildības var izvairīties, bet tikai tad, ja medicīniskā komisija secina, ka persona, kas izdarījusi noziegumu, nav kompetenta.
Likumdošanas normu kopums, kas nosaka atbildību par likumu pārkāpšanu mežsaimniecības jomā, liek aizdomāties par šāda nozieguma izdarīšanas lietderību. Tomēr Krievijā katru gadu tiek reģistrēti tūkstošiem šādu noziedzīgu nodarījumu, kas liek apšaubīt vai nu personas veselīgumu, vai arī soda par šādām darbībām smagumu.