Plaši pazīstami Krievijas cilvēktiesību aktīvisti un juristi apgalvo, ka vairāk nekā 80% krievu nav pazīstami ar savām konstitucionālajām tiesībām vai tikai daļēji viņus zina. Mūsu valstī cilvēki ir pieraduši neapšaubāmi ievērot spēkā esošo likumu, un tikai nedaudzi pilsoņi nolemj apstrīdēt noteiktas viņiem izvirzītās apsūdzības. Tas attiecas arī uz pārkāpumiem, par kuriem netiek uzlikts kriminālsods, bet tomēr personai tiek uzlikts pienākums samaksāt naudas sodu par administratīvu pārkāpumu vai atdot valstij kādu mantu utt. Faktiski katram pilsonim ir tiesības apstrīdēt šādu lēmumu. Tāpēc, ja viņš ir pārliecināts par savu nevainību un var to pierādīt, tad ir pilnīgi iespējams panākt lēmuma atcelšanu administratīvā pārkāpuma gadījumā.
Definīcija
Šajā kategorijā ietilpst noziegumi, ko izdarījusi fiziska vai juridiska persona, par kuru sodīšana nav paredzēta Krievijas Federācijas kriminālkodeksā. Administratīvais pārkāpums ir prettiesiska darbība vai bezdarbība, kas saistīta ar likuma pārkāpumu, kas paredz administratīvās atbildības iestāšanos. Šādas darbības nenodara nopietnu kaitējumu sabiedrībai, kaut arī par dažiem pārkāpumiem var arī noteikt kriminālatbildību, tas viss ir atkarīgs no situācijas.
Lai pilsoņa vai organizācijas rīcību varētu kvalificēt kā pārkāpumu, kas paredz noteiktu atbildību, ir jāpārliecinās, ka šeit notiek visas administratīvā pārkāpuma sastāvdaļas. Parasti šajā sarakstā ir četras vienības:
- tās sociālās attiecības, kuras pārkāpj fiziska vai juridiska persona;
- prettiesiskas darbības pazīmes;
- noziedzīgā nodarījuma priekšmets, tas ir, tas, kurš izdarījis darbību, un par to var tikt sodīts;
- konstatētā vaina, nodarījuma mērķis.
Atbildības mēru piemērošana ir iespējama tikai tad, ja ir izveidots visu pazīmju kopums, kas vajadzīgs noziedzīga nodarījuma atpazīšanai.
Administratīvo pārkāpumu veidi
Pilns to darbību saraksts, par kurām ir paredzēta šāda veida atbildība, ir sniegts Administratīvajā kodeksā, kur ir reģistrēti visi administratīvo pārkāpumu panti. Šeit ir daži no tiem:
- satiksmes noteikumu neievērošana;
- neapmaksāti ceļojumi sabiedriskajā transportā;
- ja vecāki nepilda savus pienākumus pret savu bērnu;
- valsts īpašuma tiesību pārkāpums;
- nepatiesas informācijas izplatīšana;
- administratīvais pārkāpums ir alkohola lietošana vai smēķēšana sabiedriskās vietās, miera traucēšana, kautiņi un apvainojumi;
- prostitūcija;
- koku neatļauta ciršana;
- atkritumu izkliedēšana, gaisa piesārņojums un vēl daudz vairāk.
Naudas sods par administratīvu pārkāpumu ir visizplatītākais soda veids. Bet ir arī citi kriminālvajāšanas veidi: jebkādu īpašu tiesību atņemšana, piemēram, vadīt automašīnu, brīdināšana, organizācijas slēgšana vai administratīvs arests.
Kā tiek veikta atbildība?
Tiesību aizsardzības iestāžu veiktā pilsoņa saukšanas pie administratīvās atbildības procedūra paredz šādas darbības:
- Sastādot notikumu protokolu, kurā aprakstīta personas rīcība, kā arī uzskaitītas administratīvā pārkāpuma pazīmes. Tas ir, tas ir pierādījums par subjekta vainu, šeit ir norādīta policijas versija. Pašu protokolu nevar pārsūdzēt, jo ar to netiek pārkāptas neviena tiesības.
- Lēmums par administratīvo pārkāpumu, šis dokuments ir pamats, lai sauktu pie pilsoņa atbildību saskaņā ar spēkā esošajiem likumiem.
Tiesības izdot atzinumu, kas apstiprina personas vainu, pieder vai nu Iekšlietu ministrijas departamenta vadītājam, vai citai amatpersonai, kas pilnvarota izskatīt šādus jautājumus, vai arī lieta tiek nodota tiesai. Pilsoņiem ir vislielākās iespējas panākt nodevas atcelšanu administratīvā pārkāpuma protokola izskatīšanas posmā.
Tāpēc obligāti jāpieprasa no darbiniekiem protokola kopijas, jāierodas sanāksmēs un tur jāaizstāv savas tiesības.
Kādos gadījumos lēmumu var pārsūdzēt
Pamats lēmuma par administratīvo pārkāpumu atcelšanai ir kriminālvajāšanas procesuālās kārtības pārkāpumi. Protokola sastādīšanas un lēmuma pieņemšanas prasības ir noteiktas arī Administratīvo pārkāpumu kodeksā, daži iemesli tiks aprakstīti turpmāk:
- administratīvā pārkāpuma protokols jāsastāda policistam, kura amata aprakstā ir noteiktas šādas tiesības;
- šim dokumentam ir skaidras prasības noformēšanai, F. I. Šeit jānorāda nelikumīgās darbības ierosinātājs, laiks, vieta, apstākļi, kā arī F. I. Par nodarījuma priekšmetu, viņa adresi un citu informāciju; protokolu paraksta abas puses un liecinieki (ja tādi ir), ja pārkāpējs atsakās pamest savu parakstu, darbinieks izdara attiecīgu uzskaiti; fiziskai vai juridiskai personai ir tiesības protokolam par amatpersonas rīcību pievienot savu skaidrojumu vai komentārus;
- nepietiekams pamats ierēdnim izskaidrot pilsoņa tiesības un pienākumus ar atbilstošu piezīmi protokolā var būt par pamatu lēmuma atcelšanai administratīvā lietā;
- protokola kopija jānodod personai, kura izdarījusi administratīvo pārkāpumu pret saņemšanu, pretējā gadījumā tas var kalpot par iemeslu dokumenta protestēšanai;
- Protokola izskatīšanai tiek dotas 15 dienas, ja šīs tiesības netika ievērotas, dokuments nav derīgs;
- lietas izskatīšanai vajadzētu notikt pilsoņa klātbūtnē, ja kādu iemeslu dēļ viņu neinformēja par sapulces norises laiku, tas var kalpot arī kā arguments apstrīdēšanai.
Lēmumā par administratīvās atbildības iecelšanu papildus pamatinformācijai par pārkāpēju, lēmējinstitūciju un lietas apstākļu uzskaitījumam jābūt norādei uz normatīvo aktu, administratīvā pārkāpuma pantu, saistībā ar kuru tiek pieņemts lēmums.
Vismaz vienas no iepriekšminētajām prasībām neatbilstība kļūst par iemeslu sūdzības iesniegšanai par administratīvā soda atcelšanu.
Kas var pārsūdzēt lēmumu?
Protokolu par nelikumīgu darbību identificēšanu var nosūtīt izskatīšanai Iekšlietu ministrijas vietējai iestādei vai tiesai, ja dokuments tika nosūtīts abām instancēm, lēmumu pieņem tiesnesis. Tiesības pārsūdzēt lēmumu ir juridiskai vai fiziskai personai, kas izdarījusi pārkāpumu, tas ir pieteikuma iesniedzējam. Tiesības iesniegt sūdzību:
- Pārkāpuma priekšmets, tas ir, persona, pret kuru tiek uzskatīti pasākumi par atbildību;
- Cietušā puse, parasti saskaņā ar šo definīciju, tiek saprasta kā valsts institūcija, attiecībā uz kuru ir izdarīta prettiesiska darbība, kā arī ikviens pilsonis, kuram nodarīti fiziski, morāli vai mantas zaudējumi.
- Ja pārkāpējs ir juridiska persona, viņa tiesības var aizstāvēt likumīgie pārstāvji, tas ir, tie ir organizāciju juridisko nodaļu vadītāji.
- Pilsoņa aizstāvis vai viņa oficiālais pārstāvis (juridiska vai fiziska persona).
Atcelšanas pieteikumu administratīva pārkāpuma gadījumā iesniedz Iekšlietu ministrijas pakļautībā augstākam ierēdnim vai augstākam vadības orgānam vai tiesai.
Apelācijas procedūra un nosacījumi
Ja pilsonis nepiekrīt lēmumam par viņu saukšanu pie administratīvās atbildības, tad viņam ir tiesības iesniegt sūdzību Iekšlietu ministrijas augstākai iestādei vai tiesā ar lūgumu atcelt lēmumu. Šīs tiesības ir skaidri noteiktas 1. pantā. 30 Administratīvajā kodeksā, lēmumu var pārsūdzēt desmit dienu laikā pēc tā pieņemšanas. Turklāt, ja pilsonis kāda iemesla dēļ noteiktā laikā nav varējis iesniegt pieprasījumu atcelt lēmumu par administratīvu pārkāpumu, viņa tiesības var atjaunot ar tiesneša lēmumu. Pastāv situācijas, kad pilsonis, nezinot pārsūdzības kārtību, nosūta dokumentus citai iestādei, šajā gadījumā valsts institūcijām ir pienākums trīs dienu laikā novirzīt pieteikumu uz attiecīgo departamentu.
Pēc tam, kad sūdzību ir saņēmusi tiesa vai tiesībaizsardzības aģentūra, darbiniekiem ir pienākums tuvākajā laikā to izskatīt un detalizēti izpētīt lietas apstākļus. Parasti sākotnējā pārbaude ietver šādas darbības:
- Pirmajā posmā kļūst skaidrs, vai ir kādi apstākļi, kas nepieļauj šīs amatpersonas vai tiesneša lēmumu, vai ja kāda no pusēm ir personīgi ieinteresēta lietas apstākļos. Nosakiet šo administratīvā pārkāpuma pazīmju likumību.
- Ja nepieciešams, tiek ieceltas ekspertīzes, tiek iesniegti papildu pieprasījumi un tiek nopratinātas starpgadījumā tieši iesaistītās personas.
- Ja izskatāmā lieta par lēmuma atcelšanu administratīvā pārkāpuma gadījumā nav šīs amatpersonas vai tiesneša kompetencē, lieta tiek nosūtīta uz citām struktūrvienībām.
Art. 29.6. Administratīvais kodekss skaidri nosaka iesniegtā pieteikuma izskatīšanas laiku, un galīgais laiks būs atkarīgs no iestādes, kurā tika nosūtīts pieteikums. Ja materiāli tiek nosūtīti Iekšlietu ministrijai, tad likums paredz 15 dienu periodu, ja tiesā, tad līdz 2 mēnešiem. Atkarībā no situācijas termiņi dažreiz tiek pagarināti, piemēram, var būt nepieciešamas papildu pārbaudes, liecinieku aptaujāšana utt.
Sūdzības forma
Rakstot pieteikumu par administratīvā pārkāpuma rīkojuma atcelšanu, jāievēro daži vispārīgi noteikumi. Tiesību akti neparedz skaidru sūdzības veidlapu, un prasības dokumentam tika noteiktas vēl padomju laikā. Pilsonim ir jānorāda visa informācija, kas saistīta ar izskatāmo lietu, tādā veidā, lai šai informācijai nebūtu lieki jautājumi:
- F. I. Par pieteikuma iesniedzēju, adrese un citi dati, ja nepieciešams;
- tās valsts iestādes pilns nosaukums un atrašanās vieta, kas izdevusi lēmumu par atbildības piešķiršanu par administratīvo pārkāpumu;
- informāciju par lēmumu un tā pieņemšanas datumu;
- pilsoņa argumenti par nepiekrišanu lēmumam, kas pieņemts, piemērojot pierādījumus vai citu personu pierādījumus;
- iesniedzēja lūgums.
Sūdzībai jāpievieno agrākā lēmuma par administratīvā soda uzlikšanu un citu nepieciešamo dokumentu kopijas. Paziņotās informācijas neatbilstības vai nepatiesas informācijas sniegšanas gadījumā tiesa var atstāt pieteikumu bez turpmākas pārvietošanas.Saskaņā ar likumdošanu juridiskām un fiziskām personām par valsts nodevas iesniegšanu netiek uzlikti nodokļi.
Kā notiek sanāksme?
Krievijas Federācijas Administratīvajā kodeksā ir paredzēti daži normatīvie akti, lai izskatītu sūdzību par lēmumu par saukšanu pie administratīvās atbildības. Pārbaudi pati veic tikai tiesnesis vai amatpersona, un tā paredz šādu procedūru:
- Sarunu biedrs paziņo, kurš pieņem lēmumu, kas ir pieteikuma iesniedzējs un par ko ir sūdzība.
- Tiek noskaidrota visu ieinteresēto personu klātbūtne, kā arī notikušā liecinieki.
- Ja pieteikuma iesniedzēju pārstāv advokāts vai cilvēktiesību aizstāvis, tiesa pārbauda viņa klātbūtnes juridisko pamatojumu.
- Ja kāds no procesa dalībniekiem neierodas, parādās viņu neierošanās iemesls, un dažos gadījumos sanāksmi var atlikt, līdz visas personas var ierasties tiesā.
- Sanāksmes dalībniekiem tiek skaidrotas viņu likumīgās tiesības.
- Izaicinājumi un lūgumraksti ir izteikti.
- Pēc tam, kad tiesa ir iesniegusi visus lietas materiālus, pierādījumus par lēmuma par administratīvās atbildības iecelšanu prettiesiskumu, liecinieku un amatpersonu vārdus, kuri sastādījuši protokolu, paužot ekspertu atzinumu utt., Tiesa pārbauda sniegto informāciju un paziņo lēmumu par agrākā lēmuma likumību un pamatotību.
Parasti pietiek ar vienas lietas dalībnieku sniegto informāciju, bet, ja prokurors piedalās procesā, tiek uzklausīta arī viņa nostāja.
Ko tiesa pārbauda?
Administratīvā pārkāpuma tiesai saskaņā ar likumu ir pienākums pārbaudīt visu informāciju par lēmumu par atbildības nodošanu fiziskai vai juridiskai personai. Tiesnesim jābūt objektīvam, izmeklējot notikuma apstākļus, kā arī attiecībā uz pārkāpuma priekšmetu viņam ir jāveic šādi uzdevumi:
- vai amatpersona bija pilnvarota pieņemt šādu lēmumu;
- kā tika ievērota noteiktā lietu apstrādes procedūra, neatkarīgi no tā, vai protokolā un izšķirtspējā bija kļūdas vai trūkumi;
- cik pamatotas ir apsūdzības pret pilsoni, vai viņš izdarījis prettiesiskas darbības, kas norādītas lēmumā par administratīvās atbildības iecelšanu;
- kāda ir pilsoņa vainas pakāpe un vai tā atbilst viņam uzliktajiem sodiem;
- ciktāl pilsoņa personība tika pieņemta, pieņemot lēmumu par administratīvo pārkāpumu, tika ņemts vērā viņa ģimenes stāvoklis, sabiedriskais stāvoklis un citas.
Tiesa pieņem lēmumu, pamatojoties uz pantu Krievijas Federācijas Administratīvā kodeksa 30 7, kurā ir noteikta visu procesuālo darbību procedūra un nosacījumi šajā jautājumā. Kā liecina tiesu prakse, galīgajā secinājumā par lēmuma atcelšanu galvenā uzmanība tiek pievērsta lietas detaļām.
Lēmumu pieņemšana
Saskaņā ar Art. 30 7 Krievijas Federācijas Administratīvais kodekss, lēmumu var pieņemt šādā formā:
- Iesniedzēja apelācija netika apmierināta, tas ir, visi lēmumā izklāstītie fakti un secinājumi tika atzīti par likumīgiem.
- Pilnīga lēmuma atcelšana administratīvā pārkāpuma neesamības dēļ. Šāds lēmums ir iespējams, ja tiesa atklāj kādu no apstākļiem, kas pārkāpj procesuālo procesu, vai ja darbības nav pierādītas.
- Veicot dažas izmaiņas lēmumā, ar nosacījumu, ka administratīvais sods nebūs bargāks un nepasliktināsies personas, kura izdarījusi pārkāpumu, situācija.
- Lēmuma atcelšana administratīvajā lietā ar sekojošu lietas atgriešanu jaunai izskatīšanai tiesā vai Iekšlietu ministrijas departamentā, kur tika pieņemts pirmais lēmums. Visbiežāk tas notiek, ja sūdzību iesniedz cietušais, kurš nebija apmierināts ar pirmo lēmumu un kurš pārkāpējam prasa bargāku sodu.
- Lēmuma atcelšana un nosūtīšana uz citu departamentu, ja tiek konstatēts, ka lēmumu pieņēmis neatļauts tiesnesis vai amatpersona, kurai nav tiesību to darīt.
Izlemšana par sūdzību par lēmumu administratīvā pārkāpuma gadījumā paredz naudas līdzekļu atdošanu, ko pilsonis jau ir samaksājis, īpašo tiesību, īpašuma atdošanu, kā arī kompensāciju par tiesībaizsardzības iestāžu amatpersonu prettiesiskām darbībām. Trīs dienu laikā juridiska persona vai fiziska persona un cietušais saņem tiesas rīkojuma kopiju, tas tiek nodots personīgi vai nosūtīts uz pasta adresi.
Apelācijas lēmums
Ja nepiekrīt tiesas lēmumam, pilsonim ir tiesības iesniegt protestu uzraudzības iestādēm. Personām, kas sauktas pie atbildības par šo nodarījumu, kā arī dažādu valsts struktūru prokuroriem ir tiesības lēmumu pārsūdzēt.
Pastāv šāda sūdzību iesniegšanas procedūra:
- Visi dokumenti tiek piegādāti tieši uzraudzības iestādēm.
- Sūdzībā obligāti jābūt šādiem punktiem:
- tās tiesas nosaukums, kurā tiek iesniegts protests;
- ir norādīta visa informācija par fizisko vai juridisko personu (vai prokuroru), kas iesniedz sūdzību;
- informāciju par citiem procesa dalībniekiem ar viņu lomas aprakstu lietā;
- tiek norādīta lēmuma par administratīvo pārkāpumu būtība;
- uzskaitīti personas argumenti, kas izskaidro, kāpēc lēmumu nevar uzskatīt par taisnīgu;
- sarakstu norāda ar sūdzībai pievienoto dokumentu;
- pieteikuma iesniedzēja paraksts.
Protesta galvenajam tekstam jāpievieno lēmuma kopijas, tiesas lēmuma kopija par sūdzību par lēmumu, dokumentu kopijas, kas apliecina personas tiesības piedalīties sanāksmē kā likumīgajam pārstāvim.
Ja uzraudzības iestādes atsakās atcelt lēmumu par administratīvā soda uzlikšanu un apstiprina, ka visi iepriekšējie lēmumi bija likumīgi, atkārtoti protesti šajā gadījumā nav atļauti.