Sociālais dienests ir viens no sociālās drošības elementiem, uz kuru saskaņā ar valsts konstitūcijas pantiem ir tiesīgi visi Krievijas Federācijas pilsoņi. Tālāk apsvērsim sociālo pakalpojumu jēdzienu un principus, to priekšmetus, kā arī dažus tā veidus.
Vispārējā koncepcija
Ja mēs runājam par sociālajiem pakalpojumiem kā vienu no Krievijas pilsoņu sociālā nodrošinājuma elementiem, mums, pirmkārt, būtu jānosaka tā nozīme.
Sociālo pakalpojumu jēdziens iedzīvotājiem nozīmē noteiktu darbību kopumu, ko veic specializēti dienesti. Tie sastāv no sociālo, juridisko, medicīnisko, psiholoģisko un pedagoģisko pakalpojumu sniegšanas, kā arī materiālās palīdzības sniegšanas nelabvēlīgākā situācijā esošajiem iedzīvotāju slāņiem, kā arī visiem tiem, kuriem tā ir nepieciešama noteiktu dzīves apstākļu dēļ, kurus paredz Krievijas Federācijas tiesību akti, kas regulē sociālo pakalpojumu sarežģītību Krievijā. iedzīvotāju skaits.
Sociālo pakalpojumu loma var būt individuālas organizācijas vai uzņēmumi, kas tiek parādīti to formā, kuriem uzticēts pienākums sniegt sociālos pakalpojumus. Jāatzīmē, ka šādiem pakalpojumiem, kā likums, nav juridiskas personas statusa. Viņu klienti var būt visi tie pilsoņi, kuri noteiktā dzīves posmā atrodas grūtā situācijā.
Normatīvais regulējums
Sociālie pakalpojumi tiek sniegti, pamatojoties uz dažiem likumiem, kas šobrīd ir spēkā Krievijas Federācijā. Pirmkārt, tie ietver valsts konstitūciju, kas nosaka, ka katram iedzīvotāju pārstāvim ir tiesības uz normālu dzīves līmeni. Jāatzīmē, ka sociālie pakalpojumi un sabiedrības aizsardzība tiek veikta precīzi, lai sasniegtu šādu mērķi.
Sociālo pakalpojumu jēdziens, principi un formas ir atspoguļoti likuma "Par sociālajiem pakalpojumiem" pantos. Tās normas paredz noteiktiem dienestiem un struktūrām īstenot šādas darbības, kas veicina Krievijas iedzīvotāju trūcīgo slāņu dzīves līmeņa uzlabošanu. Visi tie paredz ievērot atsevišķus principus, no kuriem cilvēciskums un vienlīdzība ir visizteiktāk izsekojami.
Sociālo pakalpojumu, pazīmju un priekšmetu jēdzieni ir plaši atspoguļoti arī starptautiska rakstura normatīvajos aktos. Jo īpaši tos var redzēt Vispārējās cilvēktiesību deklarācijas un Vispārējās deklarācijas par bērnu izdzīvošanu un aizsardzību noteikumos.
Turklāt valsts tiesību aktus šajā jomā tieši ietekmē normatīvie akti, kas pieņemti atsevišķās valsts vienībās.
Mūsdienu praktizējošie juristi atzīmē, ka, neraugoties uz lielo likumdošanas bāzi, kas atspoguļo sociālo pakalpojumu pamatkoncepciju un principus, faktiski šajā likumdošanas sfērā ir daudz tā saukto trūkumu, kas jānovērš.
Pamatpakalpojumi
Iedzīvotāju apkalpošana sociālajā sfērā ir darbība, ko var veikt dažādās formās. Sociālo pakalpojumu veidi kā jēdziens un principi ir atspoguļoti likumos "Par sociālajiem pakalpojumiem", kas šobrīd ir spēkā Krievijas Federācijā, iekļautajās normās.Šis normatīvais akts piedāvā iedzīvotājiem pakalpojumus materiālās palīdzības sniegšanas veidā, ko likumdevēja noteiktos gadījumos var sniegt noteiktam cilvēku lokam.
Praksē bieži tiek izmantots cits sociālā pakalpojuma veids - mājās, kā arī stacionāros. Trūcīgajiem Krievijas iedzīvotāju pārstāvjiem esošo programmu ietvaros var dot iespēju pastāvīgi dzīvot sociālās patversmēs vai uzturēties tajās tikai dienas laikā.
Pašreizējos tiesību aktos paredzēto valsts programmu ietvaros iedzīvotājiem var sniegt rehabilitācijas pakalpojumus vai konsultāciju palīdzību.
Principi
Pilsoņu sociālo pakalpojumu jēdziens satur noteiktu informāciju par principiem, uz kuriem balstās visas to dienestu darbības, kas to veic.
Galvenie, kas ir attiecīgā veida darbības īstenošanas pamatā, ir mērķauditorijas atlase un pieejamība. Šādi principi nozīmē tikai to, ka jebkura veida palīdzība ir pieejama visiem, kam tā nepieciešama, un visas darbības jārisina, tas ir, attiecībā uz konkrētu personu, kura ir pieprasījusi sniegt šo palīdzību.
Visas sociālās aizsardzības dienestu darbības jāveic brīvprātīgi. Tas nozīmē, ka jebkādas specializētu pakalpojumu darbības nedrīkst veikt piespiedu kārtā.
Iedzīvotāju un pilsoņu sociālo pakalpojumu principu koncepcijā teikts, ka visas darbības jāveic konfidenciāli. Tas nozīmē, ka sociālie dienesti nevar publiskot to personu sarakstu, kuras saņem palīdzību, kā arī veikto darbību raksturu.
Saskaņā ar likumos noteiktajiem principiem par sociālās palīdzības sniegšanu mazāk aizsargātām grupām pakalpojumu sniegšanas darbības, pirmkārt, būtu jāpiemēro nepilngadīgajiem, kā arī tiem, kuri ir sasnieguši vecumu. Tas ir saistīts ar faktu, ka valsts atzīst šos iedzīvotāju segmentus par vismazāk aizsargātajiem.
Un, visbeidzot, vēl viens svarīgs princips - tas sastāv no visu to darbību profilaktiskas orientācijas, kuras veic sociālie dienesti. Tas nozīmē, ka visām darbībām, kas tiek veiktas saskaņā ar valsts iedzīvotāju sociālā nodrošinājuma programmām, būtu jānovērš Krievijas iedzīvotāju dzīves līmeņa pasliktināšanās.
Jebkura veida sociālajiem pakalpojumiem jābūt balstītiem uz cilvēka brīvību un likumīgo interešu ievērošanu, godu, kā arī uz pamatprincipu - cilvēcību. Ikvienai personai neatkarīgi no dzimuma, rases, reliģijas vai citas piederības ir tiesības saņemt sociālo aizsardzību viņam sniegto pakalpojumu veidā.
Sociālo pakalpojumu koncepcija un tiesiskie principi iedzīvotājiem paredz, ka informācijai par iespējām saņemt izskatāmo palīdzību ir jābūt pieejamai visiem iedzīvotāju slāņiem. Tās galvenie avoti ir ne tikai noteikumi, bet arī plašsaziņas līdzekļi, kā arī sociālo centru konsultāciju nodaļas.
Priekšmeti
Tāpat kā citās tiesiskajās attiecībās, arī sociālo pakalpojumu jomā ir divas puses, kuru pārstāvji ir katras personas pārstāvji. Ar vienu no tām valsts spēlē pēdējās lomu, kas ar noteiktu struktūru un pakalpojumu starpniecību nodrošina darbību kopumu, ko sauc par sociālajiem pakalpojumiem. Pie šādām organizācijām var piederēt pakalpojumi, ko izveidojušas vietējās pašpārvaldes struktūras, kā arī varas iestāžu, organizāciju un institūciju pārstāvji neatkarīgi no īpašuma formas, kurai tie pieder.
Runājot par subjektiem, kas pārstāv otro pusi, iedzīvotāju pārstāvji var rīkoties kā tādi, kuriem jebkādu apstākļu dēļ ir jāsniedz sociālā palīdzība. Likumdevējs paredz, ka, pirmkārt, ar to var rēķināties invalīdi, vecāka gadagājuma cilvēki, kā arī nepilngadīgi valsts pilsoņi. Turklāt virkne sociālo pakalpojumu tiek sniegti citām neaizsargātām un zemu ienākumu grupām. Jāatzīmē, ka Krievijas Federācijā lielāko daļu sociālo pakalpojumu var izmantot ne tikai valsts pilsoņi, bet arī bēgļi un personas, kurām nav nevienas valsts pilsonības.
Palīdzības sniegšanas iemesli
Sociālo pakalpojumu pamatjēdziens sociālā nodrošinājuma likumā nosaka, ka jebkādu palīdzību var saņemt tikai tie cilvēki, kuri nonākuši grūtā dzīves situācijā. Citiem vārdiem sakot, likumā noteiktā īpašā gadījuma iestāšanās jau ir pilnvērtīgs pamats sociālo pakalpojumu sniegšanai noteiktam subjektam.
Kas būtu jāsaprot ar terminu "sarežģīta dzīves situācija"? Likumdevējs sniedz skaidru tā definīciju, kas ir ietverta to noteikumu tekstā, kuri regulē sociālās apdrošināšanas nozari. Viņi saka, ka sarežģītas dzīves situācijas ir apstākļi, kad objektīvā nozīmē tiek traucēta normāla konkrēta pilsoņa vai viņa visas ģimenes dzīve. Šī apstākļa īpatnība ir tāda, ka cilvēks pats to faktiski nevar pārvarēt. Spilgti piemēri var būt situācijas, kad persona zināmā mērā zaudē rīcībspēju, ģimenes labklājību vai kļūst invalīde. Likumdevējs atsaucas arī uz tādiem gadījumiem kā bārenība, trūcīgo, daudzbērnu ģimeņu atzīšana, īpašas pastāvīgās dzīvesvietas neesamība, vecuma iestāšanās, atbrīvošana no cietuma utt.
Sociālie pakalpojumi bērniem
Jāatzīmē, ka pilsoņu sociālo pakalpojumu jēdzienu var atsevišķi piemērot nepilngadīgiem bērniem. Jāsaprot, ka šī iedzīvotāju grupa ir vismazāk aizsargāta un tai nepieciešams papildu atbalsts.
Bērnu sociālo pakalpojumu jēdziens ir atspoguļots likuma "Par iedzīvotāju sociālo pakalpojumu pamatiem" noteikumos. Tas nodrošina vairāku veidu sociālo palīdzību nepilngadīgajiem Krievijas iedzīvotāju pārstāvjiem. Viens no viņiem vada izglītības programmas bērniem, kuriem tas nepieciešams. Tā ietvaros bērniem var sniegt juridisku, psiholoģisku, individuāli orientētu pedagoģisko, medicīnisko un sociālo palīdzību. Šāda veida palīdzību var sniegt ne tikai indivīdi, bet arī veselas izglītības organizācijas.
Bērnu sociālo pakalpojumu jēdziens ietver arī specializēto sociālo dienestu aktivitātes attiecībā uz veselību uzlabojošu pasākumu ieviešanu, kā arī pusaudžu un mazuļu konsultēšanu par stresa mazināšanas veidiem (parasti šādas darbības tiek veiktas anonīmi).
Lielākā daļa Krievijas iedzīvotāju nepilngadīgo sociālo pakalpojumu tiek organizēti specializētās iestādēs, kuras Krievijas Federācijā ir vairāku veidu: korekcijas bāreņu namos, mājās, skolās, internātskolās utt. Parasti šādās iestādēs ievieto bērnunamos bērnus. kā arī tie, kuri palika bez normālas vecāku aprūpes.
Bērni šajās iestādēs tiek atbalstīti ar valsts atbalstu.Visas tajās realizētās programmas, kā arī izmantotās izglītojošās aktivitātes balstās uz dažiem principiem, kas ietver: humānismu, indivīda brīvu attīstību, pilsonību, laicīgās izglītības autonomiju, kā arī katra skolēna likumīgo interešu un tiesību aizsardzību.
Pakalpojumi invalīdiem
Apsverot iedzīvotāju sociālo pakalpojumu koncepciju, jāpievērš uzmanība faktam, ka valsts ievērojamu daļu savu pūļu novirza cilvēku ar invaliditāti normāla dzīves līmeņa nodrošināšanai. Visas darbības šajā darbības jomā tiek veiktas, tikai pamatojoties uz noteikumiem, kas izklāstīti federālajā likumā "Par sociālajiem pakalpojumiem personām ar invaliditāti". Tajā teikts, ka šāda veida pakalpojumi ir noteiktu darbību apvienojums, ko veic specializēti dienesti, kuru mērķis ir sniegt sociālos pakalpojumus Krievijas Federācijas iedzīvotājiem, kas klasificēti kā cilvēku ar invaliditāti grupa.
Šāda veida pakalpojumu pamatā ir daži principi, kas ietver ne tikai vispārīgos principus (cilvēcība, interešu un cilvēktiesību ievērošana, cieņas un goda aizsardzība utt.), Bet arī rūpniecības principus. Tie ietver tādus principus kā: palīdzības prioritātes noteikšana personām ar invaliditāti, pakalpojumu koncentrēšana uz personu ar invaliditāti īpašajām vajadzībām un vienlīdzīgu iespēju nodrošināšana pakalpojumu saņemšanā.
Sociālo pakalpojumu jēdziens cilvēkiem ar invaliditāti nozīmē vairāku darbības veidu izmantošanu. Starp tiem nozares likumos ir iekļauta apkalpošana stacionārās iestādēs, pus slimnīcā, kā arī mājās. Turklāt jebkurai personai ar invaliditāti ir tiesības saņemt konsultācijas dažādās tās formās (mutiski vai rakstiski).
Lai sniegtu stacionāro sociālo palīdzību, valsts organizēja īpašu sarakstu ar specializētajām institūcijām, kuras tiek finansētas no budžeta līdzekļiem. Tajos, pamatojoties uz Krievijas Federācijas tiesību aktiem, ietilpst internātskolas, invalīdu mājas, rehabilitācijas un gerontoloģiskie centri.
Sociālie pakalpojumi cilvēkiem ar invaliditāti šajās Krievijas Federācijas iestādēs nozīmē sniegt medicīniskus, psiholoģiskus, kultūras un sociālos pakalpojumus. Tieši šī pakalpojuma forma, pēc ekspertu domām, veicina ātru invalīdu rehabilitāciju.
Runājot par palīdzības sniegšanu invalīdam mājās, šīs darbības parasti izpaužas kā apmeklējumi pie konkrētiem cilvēkiem noteiktos datumos un svētku dienās, kuru laikā tiek veikts noteikta veida darbs. Mūsdienu specializētie centri šobrīd cieši sadarbojas ar garīdzniecības pārstāvjiem, kuri ir vērsti arī uz cilvēkiem ar invaliditāti, vada izglītojošas sarunas ar viņiem un sniedz psiholoģisko palīdzību.
Apkalpo vecie iedzīvotāji
Ja mēs sīkāk runājam par pilsoņu sociālo pakalpojumu jēdzienu, jāatzīmē, ka tas paredz individuālas metodes cilvēku aizsardzībai, kuri tiek klasificēti kā vecāka gadagājuma cilvēki. Sistēma, kurā šī cilvēku grupa tiek apkalpota, nodrošina veselu struktūru, kuru veido noteiktas sociāla rakstura valsts un nevalstiskās institūcijas (pansijas, sociālo pakalpojumu centri).
Aplūkojamā struktūrā iekļauto struktūru darbība galvenokārt ir vērsta uz sociālo pakalpojumu sniegšanu slimnīcā un mājās. Galvenie uzdevumi, kas tiek īstenoti šāda veida aktivitātēs, ir vecāka gadagājuma cilvēku sociālās iekļaušanas, viņu veselības nodrošināšana, kā arī aktīva darba uzturēšana dažādās jomās.
Īpašu vietu to organizāciju struktūrā, kuru darbība ir vērsta uz sociālo pakalpojumu sniegšanu vecāka gadagājuma cilvēkiem, ieņem gerontoloģiskās un veselību uzlabojošās (sanatorijas) iestādes. Attiecībā uz otrā veida organizācijām to funkcijas ir diezgan daudzšķautņainas un sastāv no visaptverošu pakalpojumu (medicīnisko un sociālo) ieviešanas.
Mājas apkalpošana
Viens no sociālās palīdzības veidiem ir specifiska mājas pakalpojumu saraksta prezentācija. Šāda veida sociālo pakalpojumu jēdziens un būtība ir atspoguļota likuma "Par sociālo pakalpojumu pamatiem" saturā. Sociologi atzīmē, ka šis konkrētais pakalpojuma veids ļauj organizēt īpašu iedzīvotāju pārstāvju aizsardzību viņu ierastajā vidē.
Runājot par iedzīvotāju sociālo pakalpojumu jēdzienu un principiem, jāatzīmē, ka šāda veida sociālo pakalpojumu darbība ir vērsta uz palīdzības saņēmēja ciešāku mijiedarbību ar sociālo struktūru pārstāvjiem. Mājas apkalpošana ietver regulāras vizītes pie saņēmēja, lai palīdzētu dažādās dzīves jomās: pārtikas, zāļu iegāde, eskorts medicīnas iestādēs, sadzīves un sociālo pakalpojumu sniegšanas organizēšana. Bieži vien sociālie dienesti tiek iesaistīti palīdzībā vientuļu cilvēku apbedīšanā, kā arī dažādu dokumentu sagatavošanā.
Individuāla apkalpošanas programma
Lai pakalpojumu sniegšanai būtu visaugstākās kvalitātes rezultāts, specializētie dienesti katram trūkumcietējam izveido individuālu pakalpojumu programmu. Viņas grafika pamatā ir personas galvenās problēmas un vajadzības. Šādas programmas pārskatīšana jāveic vismaz trīs reizes gadā.
Daudzi eksperti, runājot par sociālo pakalpojumu jēdzienu un tā veidiem, pievērš uzmanību šādu programmu rakstura īpatnībām. Jāatzīmē, ka tie vienlaikus ir gan konsultatīvi, gan obligāti. Pirmajā gadījumā noteikums attiecas uz subjektu, kuram tiek sniegta palīdzība, bet otrajā gadījumā uz personu, kas to sniedz.
Krievijas Federācijas sociālo pakalpojumu pamatjēdzieni ir tādi, ka, mainot dzīvesvietu, trūcīgā persona nezaudē savas tiesības un sociālās garantijas. Turklāt viņa sociālie pakalpojumi būtu jāsniedz tādā pašā apjomā kā iepriekš, bet tikai jaunajā dzīvesvietā.
Individuālā programma, par kuru panākta vienošanās, jāatspoguļo līguma veidā, ko noslēdz abas puses. Dokuments jāizpilda divos eksemplāros. Pilsonim jāsaņem sava šāda līguma kopija ne vēlāk kā 10 dienas pēc tā parakstīšanas.