Mākslā Krievijas Konstitūcijas 3. punkts nosaka, ka brīvās vēlēšanas un referendums ir tieša iedzīvotāju gribas izpausme. Nesenā valsts vēsture ilustrē neapstrīdami pierādījumus par šo divu elementu galveno lomu valsts režīma attīstībā. Vēlēšanu procesa jēdziens ir ietverts Pamatlikumā. Normās paredzētā procedūra ir saistoša visiem tās dalībniekiem. Daudzas pozitīvas pārmaiņas Krievijā notika tieši tāpēc, ka pilsoņu vēlēšanu tiesību garantēšana kļuva par demokrātijas nodrošināšanas pamatnosacījumu.
Juridiskais aspekts
Balsošanas tiesības tiek īstenotas praksē saskaņā ar noteikto kārtību. Viens no galvenajiem šo pasākumu posmiem ir tāda režīma izveidošana, saskaņā ar kuru balsošanu piešķir tam pilnvarotās struktūras vai atbildīgie darbinieki. Turklāt tiesību aktos ir noteikta reģionālās reprezentatīvās valsts struktūras deputātu rotācijas kārtība.
Valsts konstitūcija regulē vēlēšanu rīkošanu vienīgi federālām varas iestādēm. Vietējo un reģionālo pašvaldību pārstāvju veidošanas procedūra ir noteikta statūtos, likumos, vienību un pašvaldību konstitūcijās. Tajā pašā laikā federālie likumi paredz vēlēšanas, izmantojot obligātu balsošanu. Normatīvie akti nosaka vienotu pieeju jautājumam par tās iecelšanas procedūras regulēšanu, kā arī pilnvaroto personu saraksta noteikšanu.
Vēlēšanas un vēlēšanu process: vispārīga informācija
Reprezentatīvās federālās struktūras tiek izveidotas likumos noteiktajos termiņos. Vēlēšanas Krievijā ieceļ prezidents. Balsošanas diena - pirmā svētdiena pēc konstitucionālā perioda beigām, par kuru tika izveidots iepriekšējā sasaukuma Valsts dome. Ja to neieceļ prezidents, termiņu un kārtību nosaka Centrālā vēlēšanu komisija. Kad Valsts dome tiek likvidēta, valsts vadītājs vienlaikus nosaka pirmstermiņa balsošanas datumu. Ja prezidents nav iecēlis dienu, tad viņu nosaka arī Centrālā vēlēšanu komisija. Balsošanas datumu par valsts vadītāju nosaka Federāciju padome. Vēlēšanu diena būs pirmā svētdiena pēc konstitucionālā perioda beigām, uz kuru viņš tika ievēlēts. Šā perioda aprēķinu veic no pilnvaru pieņemšanas dienas. Ja balsošanas datumu Federāciju padome nenosaka, to nosaka vēlēšanu komisija.
Termiņi
Saskaņā ar 2002. gada 12. jūnija federālo likumu Nr. 67, pirms termiņa izbeidzot valsts (federālās), vietējo, reģionālo pašvaldību pilnvaras, vēlēšanas jāizsauc ne vēlāk kā 14 dienas pēc šo struktūru darbības izbeigšanas. Balsošana notiek tieši ne vēlāk kā 180 un ne agrāk kā 70 dienas pēc lēmuma pieņemšanas. Vēlēšanu komisija nosaka datumu kā tā mēneša pirmo vai otro svētdienu, kas seko pēc iestādes vai deputātu pilnvaru izbeigšanas, vai ne vēlāk kā 180 dienas pēc viņu darbības priekšlaicīgas izbeigšanas.
Īpašs gadījums
Likums paredz situāciju, kad vēlēšanu komisija nav ieplānojusi vēlēšanas vai tās nav klāt, un to nevar izveidot noteiktajā kārtībā.Šajā gadījumā balsošanu nosaka vispārējās jurisdikcijas tiesa saskaņā ar pilsoņu, apvienību, prokurora, vietējo un reģionālo pašvaldību paziņojumiem.
Vēlēšanu procesa galvenie posmi: atbildīgo struktūru izveidošana
Dažās publikācijās šis posms ir izslēgts no vispārējās struktūras. Pēc ekspertu domām, par to var vienoties attiecībā uz Centrālo komisiju, kā arī Krievijas Federācijas veidojošo iestāžu iestādēm. Tas ir saistīts ar faktu, ka šīs struktūras tiek uzskatītas par pastāvīgām. Tomēr attiecībā uz vietējām, iecirkņu un citām teritoriālajām komisijām šo noteikumu nepiemēro. To apstiprina piemērojamie tiesību akti. Saskaņā ar to vēlēšanu procesa galvenie posmi ir teritoriālo pilnvaroto struktūru izveidošana ne vēlāk kā noteiktajā balsošanas termiņā.
Kompetentu struktūru veidošana tiek veikta pēc neatkarīga statusa nodrošināšanas principa. CVK sastāv no 15 locekļiem. Piecus no viņiem ieceļ Valsts dome. Viņi kļūst par kandidātiem, kurus ierosina frakcijas, citas apvienības un Domes deputāti. Turklāt no vienas apvienības tiek iecelts tikai viens vēlēšanu komisijas loceklis. 5 Federācijas padomes ieceltas amatpersonas. Kandidātus ierosina reģionu pārstāvības un izpildinstitūcijas. Atlikušos piecus locekļus ieceļ prezidents. CVK tiek izveidota uz 4 gadiem.
Balsošanas saraksti
Šajā vēlēšanu procesa posmā Krievijas Federācijā tiek vispārināti dati, kas iegūti, izmantojot valsts reģistrācijas (grāmatvedības) sistēmu. Sarakstu veidošanas procedūra ir noteikta attiecīgajā federālajā likumā un citos normatīvajos aktos. Sarakstos iekļauti visi Krievijas Federācijas pilsoņi, kuriem balsošanas dienā ir balsstiesības. Saskaņā ar reģionālajiem likumiem sarakstos iekļauj arī ārzemniekus, kuri sasnieguši 18 gadu vecumu un kurus tiesa nav pasludinājusi par rīcībnespējīgiem un kuriem brīvības atņemšanas vietā netiek piemērots sods un kuri galvenokārt vai pastāvīgi uzturas Krievijas Federācijas pašvaldībā, kur notiek balsošana. Vēlētāju sarakstu sastāda attiecīgā komisija. Šajā gadījumā var izmantot automatizētu informācijas sistēmu.
Vietnes izveidošana
Balsošanai attiecīgajā teritorijā tiek izveidots vēlēšanu apgabals. Šo elementu veidošana tiek veikta saskaņā ar reģistrēto pilsoņu sarakstiem. Katru vēlēšanu struktūru izveido saskaņā ar vispārējo shēmu, ko pieņēmusi kompetentā iestāde. Iecirkņu veidošanās procedūras noteikšana tiek veikta ne vēlāk kā 70 dienas pirms balsošanas dienas. Vēlēšanu apgabalam ir savas robežas. Tajā var ietilpt administratīvi teritoriāla vienība, pašvaldība vai apdzīvota vieta. Vēlēšanu komisija nosaka vēlēšanu iecirkņa numuru un tā centru. Iesniegtās balsošanas teritoriju veidošanas shēmas apstiprināšanu veic attiecīgā reprezentatīvā valsts varas vai pašvaldības institūcija.
Vietņu izveides shēmu pamatprasības
Veicot vēlēšanas vēlēšanu apgabalos, jāievēro aptuvena vienmandātu teritoriju vienlīdzība attiecībā uz reģistrēto pilsoņu skaitu. Pieļaujamā novirze no vidējās normas nav lielāka par 10%, grūti sasniedzamiem un attāliem rajoniem - 15%. Veidojot daudzmandātu apgabalus, jāievēro aptuvena vēlētāju skaita vienādu mandātu sadalījums. Veidojot zemes gabalus teritorijās, kur dzīvo mazas tautas, pieļaujamā novirze no reprezentācijas normas nevar būt lielāka par noteikto robežu un nepārsniegt 30%. Okrug veidošana no reģioniem, kas neierobežojas, nav atļauta, izņemot gadījumus, kas ir reglamentēti federālajā likumā un reģionu likumos.
Kandidātu izvirzīšana
Šajā vēlēšanu procesa posmā Krievijas Federācijā ir iesniegti pilsoņu saraksti, kas kandidē uz pārstāvniecības struktūrām. Federālais likums nosaka noteiktu kandidātu izvirzīšanas kārtību apvienību struktūrā. Krievijā dažādu pārstāvības struktūru veidošanā tiek izmantotas dažādas vēlēšanu sistēmas. Politiskās partijas aizklātā balsošanā identificē savus kandidātus augstākajos forumos.
Neapšaubāmi, šī procedūra nevar pilnībā garantēt demokrātisko procedūru, jo daudz kas ir atkarīgs no atmosfēras apvienībā. Neskatoties uz to, šajā vēlēšanu procesa posmā Krievijas Federācijā tiek nodrošinātas minimālās vienādas sākotnējās iespējas, kas nepieciešamas, lai piedalītos godīgā un godīgā konkurencē. Kandidātu iesniegšanu var veikt arī, pašiem izvirzoties. Tie tiek izvirzīti arī pēc vēlētāju vai viņu grupas iniciatīvas, kuriem ir aktīvas tiesības. Šajā gadījumā pilnvarotajai iestādei tiek nosūtīts paziņojums, kurā tiks veikta kandidātu reģistrācija.
Parakstu kolekcija
Šajā vēlēšanu procesa posmā Krievijas Federācijā tiek noteikti tie kandidāti, kuri tiks reģistrēti. Viņu atbalstam tiek vākti paraksti. Viņu maksimālais skaits nedrīkst pārsniegt 2% no iecirknī reģistrēto vēlētāju skaita. Vācot parakstus, ir jāievēro noteikti nosacījumi. Tie ir izstrādāti, lai nodrošinātu šīs procedūras "tīrību". Turklāt likums nosaka noteikumus pašu kandidātu rīcībai šajā procesā, ieskaitot tos, kas vēl nav reģistrēti. Tātad jo īpaši ir aizliegts izmantot oficiāla vai oficiāla statusa priekšrocības. Tas ietver, piemēram, padoto un citu pašvaldību un valsts struktūru darbinieku piesaistīšanu parakstu vākšanai darba laikā.
Kandidātu reģistrācija (viņu saraksti)
Šī procedūra, no vienas puses, ir juridisks fakts, atverot nākamo vēlēšanu procesa posmu. No otras puses, tas ir tikai organizatorisks brīdis. Kandidātu reģistrācija ir pakļauta stingrai dokumentācijai. Šī uzdevuma izpildi var veikt dažādos veidos. Pirmkārt, saskaņā ar federālā likuma prasībām ir nepieciešams noteikts skaits parakstu, kas savākti pilsoņu darbības atbalstam. Jāiesniedz arī pieteikums par kandidāta pašnovirzīšanu, vēlētāju vai viņu grupu pārstāvību, apvienībām, blokiem, kuri izvirzīja savus biedrus. Turklāt jābūt kandidātu rakstiskam apstiprinājumam par viņu piekrišanu kandidēt.
Uzbudinājums
Vēlēšanu kampaņa ietver noteiktas pilsoņu, kandidātu, bloku un apvienību, sabiedrisko organizāciju aktivitātes, lai mudinātu vai jau mudinātu pilsoņus piedalīties balsošanā. Valsts līmenī tika dota iespēja likuma ietvaros veikt bezmaksas kampaņas. Vēlēšanu kampaņu var organizēt, iesaistot plašsaziņas līdzekļus, sasaucot sanāksmes ar pilsoņiem, rīkojot sabiedriskas debates, mītiņus, diskusijas, gājienus, demonstrācijas un citas manifestācijas, kā arī izdodot un izplatot attiecīgus iespieddarbus. Kandidāts, apvienība vai bloks var patstāvīgi noteikt kampaņas veidu un formu. Veicot dienesta pienākumus, aizliegts piedalīties vēlēšanu komisiju, valsts struktūru, reliģisko apvienību, valsts institūciju amatpersonu, pašvaldību, labdarības fondu pārstāvju pasākumos.
Vēlēšanu laikā plašsaziņas līdzekļu brīvības ļaunprātīga izmantošana nav atļauta. Aizliegts uzbudinājums, kas var izraisīt nacionālu, rasu, reliģisku, sociālu naidīgumu un naidu, piespiedu kārtā mainīt konstitucionālo sistēmu, izraisīt varas sagrābšanu un valsts integritātes pārkāpšanu.Nav atļauta karadarbības un citu darbību, kas ir pretrunā ar likumu, propaganda. Vēlēšanu kampaņa sākas no kandidātu reģistrācijas dienas un beidzas dienu pirms balsošanas plkst. 00.00. Trīs dienu laikā pirms norādītā datuma nav atļauts publicēt vēlēšanu rezultātus, vēlēšanu rezultātu prognozes un citus ar procesu saistītus pētījumus.
Pēdējais posms
Procesa pēdējā posmā balso par kandidātiem, balsis tiek saskaitītas un rezultāti noteikti. Šis posms tiek uzskatīts par atbildīgāko no visiem. Pirms tiešās balsošanas vēlēšanu komisija apstiprina balsošanas tekstu un kontrolē arī zemāku pilnvaroto institūciju veidlapu izgatavošanu un piegādi. Procedūra tiek veikta brīvdienā. Balsošanas laiks ir noteikts no 8 līdz 22 stundām.
Iecirkņa un teritoriālās komisijas ne vēlāk kā 20 dienas pirms noteiktā datuma informē vēlētājus par vietu un laiku. Katrs pilsonis savu balsi nodod personīgi. Nav atļauts izmantot citas personas vēlēšanas. Pilnvarotajai iestādei būtu jānodrošina balsošanas iespēja visiem pilsoņiem, ieskaitot tos, kuri veselības vai citu pamatotu iemeslu dēļ nevar to izdarīt paši. Ja procedūru veic ārpus attiecīgajām telpām, novērotāji tajā var atrasties.
Biļetenu aizpildīšanas iespējas
Pilsoņa faktiskā balsošana tiek veikta speciālā telpā vai kabīnē. Šajās telpās nedrīkst atrasties citas personas. Ja vēlētājs pats nevar aizpildīt vēlēšanu zīmi, viņam ir tiesības izmantot citas personas palīdzību. Turklāt pēdējam nevajadzētu būt komisijas loceklim, būt kandidātam vai viņa pilnvarotam pārstāvim, asociācijas vai bloka pilnvarotam pārstāvim, kā arī novērotājam. Pabeigtās vēlēšanas tiek nolaistas īpašās kastēs.
Balsu skaits
To veic komisijas locekļi. Balsu skaitīšanas laikā vēlēšanas tiek pasludinātas par nederīgām, kurās nav iespējams noteikt pilsoņu gribu, kā arī nenoteiktas formas formas. Aprēķina rezultāti tiek ierakstīti īpašos protokolos. Lai izslēgtu rezultātu viltošanas iespēju, procedūra sākas tūlīt pēc balsošanas laika beigām un tiek veikta bez pārtraukuma. Par balsošanas rezultātiem jāpaziņo visiem komisijas locekļiem, novērotājiem, asociācijām un blokiem. Saskaņā ar pilnvaroto institūciju protokolu datiem tiek noteikts kopējais teritorijas rezultāts. Par to tiek sastādīts arī protokols, kuru paraksta komisijas locekļi ar nozīmīgu balsojumu.
Svarīgs punkts
Komisijas loceklis tiek nekavējoties atbrīvots no dalības darbā, un novērotājs ir jāizved no piemērotajām telpām likumā noteiktajos gadījumos. Jo īpaši tas var notikt, ja norādītās personas pārkāpj balsošanas slepenību vai mēģinot ietekmēt balsojošā pilsoņa gribu. Lēmumu par izņemšanu pieņem iecirkņa komisija.
Noslēgumā
Vēlēšanas tiek atzītas par nederīgām, ja rajona komisija ir konstatējusi pārkāpumus, kas neļauj ticami noteikt pilsoņu gribas rezultātus, un arī tiesas lēmumā tie tiek uzskatīti par spēkā neesošiem. Visus visu līmeņu pilnvaroto institūciju dokumentus, ieskaitot balsošanas zīmes, glabā tiesību aktos paredzētajos laikposmos. Šie laikposmi nedrīkst būt īsāki par vienu gadu. Komisijas protokoliem glabāšanas laiks ir vismaz 1 gads no dienas, kad tiek paziņots par nākamo tāda paša līmeņa balsojumu. Galīgos vēlēšanu rezultātus publisko. Publikācija tiek veikta oficiālajos plašsaziņas līdzekļos.Publikācija tiek veikta pēc iespējas ātrāk pēc vēlēšanu rezultātu noteikšanas, lai iepazītos ar visu Krievijas Federācijas pilsoņu un pasaules sabiedrības pārstāvju rezultātiem.