Tiesību aktu sistematizācija: jēdziens un veidi

Rakstā apskatīta likumdošanas sistematizācija, tādu likumdošanas formu kā konsolidācija, inkorporācija un kodifikācija jēdziens un veidi. Iepazīstināti arī ar tiesību aktu kodifikācijas regulēšanas sistematizācijas posmiem un problemātiskajiem jautājumiem.

Pamatjēdziens

Tiesību aktu sistematizācijas jēdzienu var attēlot kompetentu iestāžu mērķtiecīgu darbību veidā, kuras mērķis ir pilnveidot un pilnveidot tiesību aktus, lai atvieglotu to piemērošanu un izmantošanu praksē.

Sistematizācijas jēdziens ietver vairākas likumīgas darbības formas:

• esošo noteikumu apkopošana, izvietošana un apstrāde pēc noteiktas sistēmas;
• dažādu kolekciju un kolekciju izdošana;
• tiesību aktu pieņemšana, pamatojoties uz atšķirīgu likumu normu apvienošanu, kas izdoti pēc viena pieprasījuma;
• tiesību aktu sistematizēšana, pamatojoties uz tādu aktu pieņemšanu, kas satur vecos un jaunos likuma noteikumus.

Sistematizācijas pazīmes un principi

Balstoties uz to institūciju funkcijām, kuras ņem vērā normatīvos aktus, mēs varam atšķirt šādus sistematizācijas principus:

• uz oficiālajiem avotiem balstītas informācijas ticamība, kā arī savlaicīgums, lai fiksētu tiesību aktos veiktās izmaiņas;
• likumdošanas sistematizēšana, paužot informācijas bāzes pilnīgumu, nodrošinot atsauces informācijas fiksāciju;
• lietošanas ērtums, kas nepieciešams augstas kvalitātes un ātrai juridiskās informācijas meklēšanai.

Sistematizācijas pazīmes:

• to veic kompetentās iestādes, taču praksē notiek arī neformāla sistematizācija;
• rada īpašu juridiski nozīmīgas darbības veidu;
• tiesību aktu sistematizēšana pēc būtības ir vērsta uz kodificētu normatīvo aktu izveidi;
• darbības objekts ir likumdošana tiesību aktu sistēmas formā;
• kas izteikta kā tiesīgu personu nepārtraukta darbība.

Mērķi

Konsekvence sākotnēji tika noteikta visu spēkā esošo normatīvo aktu juridiskajā dabā. Krievijas likumdošanas sistematizēšana ietver šādus mērķus:

• esošo likumdošanas nepilnību konstatēšana un novēršana;
• likuma varas informatīvā ietekme uz cilvēku taisnīgumu;
• nodrošinot maksimālu ērtības, izmantojot likumdošanas aktus;
• pašreizējo tiesību aktu efektivitātes palielināšana;
• likumdošanas pētījumu un pētījumu veicināšana.

Tiesību aktu sistematizācijai ir šādas īpašības:

• nodrošina visu novecojušo vai savstarpēji pretrunīgo tiesiskuma neatbilstību atklāšanu un novēršanu;
• ļauj uzlabot spēkā esošos tiesību aktus, dot tiem konsekvenci un konsekvenci;
• ļauj ātri pārvietoties normatīvajā sistēmā.

Veidlapas un veidi

Tiesību aktu sistematizācijas formas ietver:

• dažādu kolekciju un normatīvo aktu kolekciju sagatavošana un publicēšana;
• valsts institūciju, institūciju un uzņēmumu savākti spēkā esošie tiesību akti, to glabāšana un apstrāde;
• tiesiskuma sagatavošana un pieņemšana, pamatojoties uz atšķirīgu aktu apvienošanu;
• jaunu noteikumu pieņemšana.

Tiesību aktu sistematizācijas veidi:

1. Kodifikācija.
2. Iekļaušana.
3. Konsolidācija.

Kodifikācija

Šis sistematizācijas elements ir spēkā esošo likumu apstrādes veids, tas tiek parādīts arī kā veids, kā pilnveidot likumdošanu, atbrīvojums no novecojušām normām.

Tiesību aktu sistematizācija un kodifikācija var būt vairāku veidu:

1. Universālā kodifikācija - noteiktas kodifikācijas normu sērijas pieņemšana, kā arī saskaņotas tiesību aktu sistēmas izveidošana.
2. Starpnozaru kodifikācija. Tas ļauj apvienot tiesību normas nevis atbilstoši nozarēm, bet gan saskaņā ar visu sociālo attiecību kategoriju regulēšanas principu. Šis kodifikācijas veids tiek saukts arī par sarežģītu, jo tiek uzskatīts par papildu virzienu kodifikācijas darbiem, kas ir nepieciešami sabiedrībai.
3. Rūpniecības kodifikācija. Tas parādās tiesību aktu sistematizācijas veidā, kas būtībā aptver noteiktas tiesību nozares.
4. Īpašā kodifikācija - to tiesību aktu publicēšana, kas regulē noteiktu likumu institūciju.

Kodifikācija. Galvenās iezīmes

Kodifikācijai ir vairākas atšķirīgas iezīmes:

• regulē nozīmīgu attiecību sfēru (darba, īpašuma, laulības un ģimenes attiecības);
• kodificētie akti koordinē fundamentāli svarīgus sabiedriskās dzīves jautājumus, kas ir noteiktas tiesību iestādes normatīvais pamats;
• tiesību aktu sistematizācijas metodes, kas darbojas kodifikācijas veidā, ir izstrādātas, lai izveidotu stabilus un ilgtspējīgus standartus, kuru mērķis ir ilgtermiņa ietekme;
• likumdošanas uzlabošanas rezultātā kodifikācija tiek iesniegta konsolidēta akta veidā, ko nosaka visi savstarpēji saistītie noteikumi;
• Tas ir dokuments, kurā iekļauti derīgi standarti, kurus sabiedrības dinamikas dēļ pārbauda dzīve un prakse.

Iekļaušana

Tiesību aktu sistematizācijas metodes ietver iekļaušanu. Šis elements tiek iesniegts sistematizācijas veidā, kurā viena līmeņa tiesību akti daļēji vai pilnībā tiek apvienoti publicētās kolekcijās.

Iekļaušana tiek prezentēta nepārtrauktu valsts un citu institūciju darbību veidā, lai uzturētu tiesību aktus kontroles stāvoklī, nodrošinātu to pieejamību, lai plaša spektra subjektiem nodrošinātu ticamu informāciju par šī izdevuma likumiem un noteikumiem.

Iekļaušana darbojas kā zemāks sistematizācijas līmenis un ir kodifikācijas priekšnoteikums. Tā īpatnība slēpjas faktā, ka aktu juridiskajā saturā netiek veiktas nekādas izmaiņas, tāpēc faktiski šo normu saturs paliek nemainīgs. Tieši šis īpašums to atšķir no konsolidācijas un kodifikācijas.

Klasifikācija

Tiesību aktu sistematizācijas veidi inkorporācijas veidā tiek sadalīti atbilstoši juridiskajam spēkam, izvietojuma veidam un aptvertā materiāla apjomam, kā arī tā apstrādes metodei.

Balstoties uz pieņemto kolekciju un par šo kolekciju juridisko spēku, kas rada sistematizāciju, pastāv šādi iestrādes veidi:

• Ierēdnis - tiek veikts pilnvarotās likumdošanas institūcijas vārdā, uzdevumā vai ar tās sankcijām, kura apstiprina vai apstiprina sagatavoto likumu kodeksu. Šāds likumu krājums ir apveltīts ar oficiālu raksturu, un tāpēc uz tā materiāliem var atsaukties tiesībaizsardzības vai likumdošanas darbību gadījumā.
• Daļēji oficiāla - tiesību aktu kolekciju un kolekciju izdošana, pamatojoties uz speciāli pilnvarotām institūcijām, pamatojoties uz likumdošanas institūcijas norādījumiem. Likumdošanas institūcija oficiāli neapstiprina un neapstiprina kolekcijas, tāpēc šādiem normatīvajiem tekstiem nav oficiāla rakstura.
• Neoficiāli - veic struktūras, kurām nav īpašas pilnvaras publicēt tiesību aktu kolekcijas. Tāpēc šāda veida aktivitātes tiek veiktas tikai pēc paša subjekta iniciatīvas, un attiecīgi noteikumi nav juridiski spēkā.

Atbilstoši materiāla atrašanās vietas veidam iestrāde ir:

1. Hronoloģiski - likuma normas ir sakārtotas secīgi, pamatojoties uz publicēšanas datumu. Likumi un likumi tiek publicēti šādā secībā.
2. Sistemātiski - normatīvie akti ir izvietoti tematiskajās sadaļās, pamatojoties uz saturu. Katrā sadaļā tiesību aktu sadalījums tiek veikts saskaņā ar subjekta principu (citiem vārdiem sakot, pamatojoties uz valsts ietekmes jomām).
3. Jaukts - ar šo sistematizācijas formu likumdošanas normu publicēšana tiek apvienota atbilstoši priekšmetam un materiāla atrašanās vietas hronoloģiskajam principam. Tas nozīmē, ka sanāksmju sadaļas tiek sastādītas tematiski, un noteikumi ir sakārtoti hronoloģiskā secībā.

Iekļaušanu klasificē arī, pamatojoties uz aptvertā normatīvā materiāla daudzumu. Uz šī pamata izšķir daļēju (rūpniecības) un vispārēju (pilnīgu) iekļaušanu.

Balstoties uz likuma varas apstrādes metodēm, sistematizācija notiek:

1. Vienkārši atceltās normas ir izslēgtas no normatīvajiem aktiem, kā arī no tiem noteikumiem, kuru derīguma termiņš ir beidzies.
2. Sarežģīts - formāli nav atcelts, bet tajā pašā laikā nederīgas darbības ir jāizslēdz no kolekcijām.

Šāda veida sistematizācijas rezultāts ir iekļautas kolekcijas, kolekcijas, kolekcijas.

Konsolidācija

Konsolidācijā parādītās likumdošanas sistematizācijas metodes tiek uzrādītas normatīvās ietekmes veidā, kurā spēkā esošie normatīvie akti ir jāapvieno, nemainot saturu. Šajā gadījumā likumdošanas akti tiek apvienoti, pamatojoties uz atbilstību vienam no sabiedrisko darbību veidiem. Tos likumdošanas institūcija apstiprina kā jaunu tiesību avotu, un iepriekšējie akti tiek atzīti par nederīgiem.

Konsolidācijas priekšmeti ir likumdošanas oficiālās struktūras.

Posmi

Sistematizācijas posmi:

1. Tiek norādīts darba plāna sastādīšana, posmi, mērķi, nepieciešamie līdzekļi šāda veida pasākuma nodrošināšanai.
2. Sistematizācijas formas izvēle.
3. Ierosinātā apstrādājamā materiāla daudzuma noteikšana.
4. Juridiskā materiāla vākšana un sintēze, kā arī tā reģistrēšana.
5. Materiālu atbrīvojums no darbībām, kas iepriekš tika atceltas.
6. To aktu sarakstu sastādīšana, kuri faktiski nav derīgi un tāpēc ir izslēgti no turpmākā kodificētā darba.
7. Saraksta apstiprināšana ar iestādēm, kuras piedalījās nepieņemamu tiesību aktu apstiprināšanā.
8. Izņēmums no pašreizējo ievada daļu likuma normām.
9. Alfabētiskā failu skapja izveidošana.
10. Kolekcijas izstrāde, kurā tiks prezentēts materiāls.
11. Esošo pretrunu noteikšana likumdošanā.

Tiesību aktu sistematizācijas problēmas

Galvenie vietējā materiāla grupēšanas trūkumi ir šādi:

1. Dažās sadaļās ir novecojis dalījums.
2. Finanšu tiesības nav labi izstrādātas, jo tajās nav sadaļas “Grāmatvedība”.
3. Klasifikatorā ir vairākas kļūdas, piemēram, “Uzticība” - apakšiedaļa, kas atrodas sadaļā par īpašumu (Civilkodeksā šāda institūcija nav paredzēta).
4. Starp faktiski pastāvošu vienību veidiem ir tādi organizāciju veidi kā ārvalstu uzņēmumi, mazi un kopuzņēmumi, biržas. Visas šīs ir formas, kas nav paredzētas pašreizējā Civilkodeksā.

Secinājums

Rakstā apskatīta likumdošanas sistematizācija, juridisko darbību jēdziens un veidi, piemēram, kodifikācija, iekļaušana un konsolidācija. Sistematizācijas galvenā iezīme ir tiesību aktu pilnveidošana, kā arī to pilnveidošana un atjaunināšana. Sistematizēšanas gala mērķis ir jaunas, stabilas likumdošanas sistēmas pieņemšana.