Pilsonība ir viena no konstitucionāli tiesiskās nozares pamata institūcijām. Tās vērtība ir divpusēja. Tas ir saistīts ar faktu, ka, no vienas puses, pilsonība darbojas kā veids un līdzeklis, lai aizsargātu cilvēku, viņa tiesības, likumīgās intereses un brīvības, un, no otras puses, ar pilsonības palīdzību tiek aizsargāti arī valsts pamati. Šādas institūcijas esamības nozīme katras valsts tiesību sistēmā ir saistīta ar nepārtrauktu mūsdienu sabiedrības globalizācijas procesu, neskaidru robežu starp suverēnām vienībām un daudzu starptautisku asociāciju izveidi. Pilsonības iegūšana ir nozīmīga problēma katram ārzemniekam vai bezvalstniekam, kurš dzīvo Krievijas Federācijas teritorijā un kam šeit ir ienākumu avots un kas savieno savu nākotni ar šo valsti. No otras puses, daži cilvēki ar Krievijas pasēm ir ieinteresēti pārtraukt visas tiesiskās saites ar Krievijas Federāciju. Apsveriet, kā iegūstot un izbeidzot Krievijas Federācijas pilsonību, kāda ir šīs konstitucionālo tiesību institūcijas nozīme un nozīme.
Kas tas ir
Termina “pilsonība” juridiskā definīcija ir ietverta federālajā valodā Pilsonības likums RF ". Šī normatīvā dokumenta 3. pantā šī koncepcija tiek definēta kā stabila, kā arī personas juridiska saikne ar Krievijas Federāciju, kas izpaužas kā abu šo vienību savstarpējo pilnvaru un saistību apvienojuma klātbūtne. Šīs saiknes ilgtspējība tiek saukta tāpēc, ka viens no šīs institūcijas principiem ir tās neatņemamība un stabilitāte, pilsonības atņemšanas aizliegums. Turklāt šādas attiecības starp personu un valsti ir likumīgas, jo tās regulē normatīvo aktu normas. Es gribētu atzīmēt faktu, ka Krievijas Federācijas pilsonības iegūšana noved pie tā, ka starp konkrētu personu un valsti rodas ne tikai savstarpējas pilnvaras un saistības, bet arī atbildība.
Šīs iestādes juridiskais pamats ir ne tikai iepriekš minētais federālais likums. Pamatnoteikumi, kas ietekmē Krievijas Federācijas pilsonības iegūšanas pamatus, ir ietverti Pamatlikumā - Konstitūcijā. Arī pamatprincipi, uz kuriem balstās šī juridiskā institūcija, satur starptautiskās tiesības. Svarīgi atzīmēt, ka pilsonība ir personas tiesības, nevis pienākums, tā ir iespējamās uzvedības mēraukla, kuras mērķis ir realizēt personas intereses. No morālā viedokļa noteiktas valsts pilsonība nozīmē piederības sajūtu vietējiem cilvēkiem, noteiktai valstij. Turklāt tas vairo nozīmīguma sajūtu, patriotismu.
Kādi ir pilsonības principi?
Juridiskā institūcija, kuru mēs apsveram, ir balstīta uz pamatprincipiem, kas ir vispārēji atzīti un nostiprināti starptautiskos dokumentos. Pirmais no principiem ir tāds, ka visas Krievijas likumos noteiktās pilsonības iegūšanas metodes ir vienādas. Nav svarīgi, vai persona šo statusu ieguvusi dzimšanas laikā vai sakņošanās rezultātā, jo visiem subjektiem piešķirto pilnvaru un atbildības joma visiem ir vienāda. Otra svarīgākā pilsonības īpašība ir tās neatņemamība. Tas slēpjas faktā, ka nevienam nevar piespiedu kārtā atņemt šādu statusu.Nevar arī aizliegt personai mainīt savu piederību noteiktai valstij, jo šīs attiecības starp personu un valsti ir brīvas.
Jāatzīmē arī, ka Krievijas Federācijas pilsonība ir eksteritoriāla - šīs attiecības ir tiesiskas, nevis faktiskas. Tas nozīmē, ka dzīvošana ārpus valsts nav iemesls attiecību pārtraukšanai ar Krieviju. Ir arī svarīgi, lai personu, kurai ir Krievijas pase, nevarētu izraidīt no Krievijas Federācijas un tāpat nevarētu izdot ārvalstij. Vēl viens princips ir tāds, ka Krievijas Federācija mudina iegūt pilsonību bezvalstniekiem, kuri dzīvo šīs valsts teritorijā. Visi šie pamatnoteikumi ir ietverti Federālā likuma “Par Krievijas Federācijas pilsonību” 4. pantā. Daži no šiem noteikumiem ir ietverti arī galvenajā likumā - konstitūcijā. Pēc šiem pamatprincipiem tiek izstrādāts viss šī institūta tiesiskais regulējums.
Pilsonības iegūšanas pamati
Saskaņā ar pašreizējiem tiesību aktiem Krievijas pasi var iegūt dažādos veidos. Tiek piedāvāta gan vispārējā pilsonības iegūšanas procedūra, gan vienkāršotā. Pēdējo var piemērot īpašas cilvēku kategorijas, kurām iepriekš bija tiesiskas attiecības ar Krievijas Federāciju vai kurām ir īpaši nopelni šai valstij. Likums “Par Krievijas Federācijas pilsonību” paredz šādus Krievijas pilsonības iegūšanas pamatus:
1) pēc piedzimšanas (tas ir, pēc piedzimšanas);
2) uzņemot pilsonību;
3) reģistrācijas procedūrā;
4) viņa atzīšanas rezultātā;
5) pēc izvēles;
6) citu iemeslu dēļ (piemēram, starptautiskas adopcijas rezultātā).
Ļaujiet mums sīkāk apsvērt katru metodi, kā iegūt tiesiskas saites ar Krievijas Federāciju.
Kā iegūt Krievijas pasi pēc dzimšanas?
Pilsonības iegūšanas veidi ietver filializāciju. Tas ir visizplatītākais pamats, lai iegūtu tiesiskās attiecības ar valsti. Jāatzīmē, ka latīņu filialis nozīmē "filial". Vispārīgā nozīmē šis vārds tiek saprasts kā nepārtrauktība, tieša atkarība. Filiāles kā Krievijas pilsonības iegūšanas jēga ir šāda. Tātad, ja abi vecāki ir tiesiskās attiecībās ar Krievijas Federāciju, viņu bērns “manto” piederību šai valstij. Šajā gadījumā bērna dzimšanas vieta netiek ņemta vērā. Arī neatkarīgi no dzimšanas valsts bērns, kurš dzimis no krievu valodas, un bezvalstnieks var kļūt par Krievijas Federācijas pilsoni. Turklāt Krievijas pilsonības iegūšana uz šī pamata ir iespējama arī tad, ja vienam no vecākiem ir Krievijas pase, bet otram ir ārzemnieks.
Jaundzimušajam, kura mamma un tētis ir citas valsts pilsoņi vai pieder bezvalstnieku kategorijai, ir arī iespēja kļūt par Krievijas Federācijas pilsoni. Šajā gadījumā svarīgs apstāklis ir dzimšanas vieta. Lai šādā gadījumā iegūtu pilsonību, bērnam jābūt dzimušam šīs valsts teritorijā. Turklāt viņš var iegūt tiesiskas attiecības ar šo valsti tikai ar nosacījumu, ka pretējā gadījumā viņam draud palikt bezvalstnieks, tas ir, bezvalstnieks. Būtu jāpievieno arī iemeslu sarakstam, kad dzimst fakts no nezināmiem vecākiem, kuri sešu mēnešu laikā pēc viņa dzimšanas nav pieprasījuši savas tiesības uz bērnu, ar nosacījumu, ka bērns ir dzimis Krievijas Federācijas teritorijā. Tādējādi ir pieci iemesli, kāpēc filiāles rezultātā rodas juridiska saikne starp personu un valsti. Pēc to analīzes jūs varat noteikt galvenos principus pilsonības iegūšanai pēc dzimšanas. Pirmais no tiem ir asiņu princips, saskaņā ar kuru bērns no vecākiem "manto" valstij likumīgo piederību. Otrais - augsnes princips - nozīmē attiecību ar Krievijas Federāciju rašanos saistībā ar dzimšanas faktu šīs valsts teritorijā.
Kā tiek piešķirta pilsonība?
Juridiska saikne starp personu un valsti var rasties ne tikai bērna piedzimšanas rezultātā. Apsveriet otro veidu, kā iegūt Krievijas pilsonību. Tātad ārzemnieki, kā arī bezvalstnieki var saņemt Krievijas pasi. Lai to izdarītu, viņiem jāievēro vairāki nosacījumi. Pirmkārt, Krievijas pilsonības iegūšana ir iespējama, ja šādi cilvēki nepārtraukti un pastāvīgi dzīvojuši Krievijā piecus gadus no uzturēšanās atļaujas saņemšanas dienas. Katrā šo piecu gadu kalendārajā gadā viņiem bija jāatrodas Krievijas Federācijas valsts robežās vismaz 9 mēnešus. Otrkārt, potenciālajiem Krievijas pilsoņiem tiek prasīts likumīgs iztikas avots. Treškārt, viņiem ir jārunā valsts valsts valodā. Ceturtkārt, šādām personām ir jāapņemas ievērot visus piemērojamos valsts likumus. Piektkārt, viņiem jābūt pilngadīgam un rīcībspējīgam.
Ja visi šie nosacījumi ir izpildīti, pilsonību varat pieteikties attiecīgajās iestādēs. Jāatzīmē, ka personām, kurām Krievijas Federācija ir piešķīrusi politisko patvērumu, bēgļiem, kā arī cilvēkiem, kuri atzīmēja augstus sasniegumus kultūras, zinātnes un tehnikas jomā un kuriem ir profesija, kas interesē valsti, tiek samazināts uzturēšanās laiks valstī, kas nepieciešams, lai iegūtu Krievijas pasi. līdz vienam gadam. Arī persona, kurai ir īpaši nopelni Krievijai, var iegūt šīs valsts pilsonību, neievērojot visus iepriekš minētos nosacījumus. Ne tik stingras prasības tiek izvirzītas arī bijušo PSRS valstu pilsoņiem, kuri vienā reizē trīs gadus saskaņā ar līgumu kalpoja Krievijas Federācijas bruņotajos spēkos. Viņiem nav jāsniedz uzturēšanās atļauja. Arī uz viņiem neattiecas norēķinu kvalifikācija.
Kā reģistrācijas rezultātā iegūt Krievijas pasi?
Ir arī vienkāršota procedūra Krievijas Federācijas pilsonības iegūšanai. Tiesības piemērot vienkāršotu pilsonības iegūšanas sistēmu pieder cilvēkiem, kuriem vismaz viens no vecākiem ir ar Krievijas pasi un pastāvīgi uzturas šīs valsts teritorijā. Turklāt bijušie PSRS pilsoņi, kas dzīvo Padomju Savienībai piederošajās valstīs un ir bezvalstnieki, reģistrācijas procedūrā var nodibināt arī tiesiskas attiecības ar Krievijas Federāciju. Cilvēki, kas ietilpst šajās kandidātu kategorijās, var pieteikties uz Krievijas pilsonību bez ilgstošas uzturēšanās Krievijā un uzrādot uzturēšanās atļauju. Viņiem pietiek ar to, ka šeit ir pastāvīgs un likumīgs ienākumu avots, viņi runā valsts valodā un sola ievērot šīs valsts likumus. Krievijas Federācijas pilsonības iegūšana, izmantojot vienkāršotu sistēmu, ir iespējama arī citām cilvēku kategorijām. Tātad nav nepieciešams ilgi dzīvot Krievijas Federācijas teritorijā, kas vēlas iegūt šīs valsts pasi, ja:
- bija Padomju Savienības pilsoņi un dzimuši RSFSR teritorijā;
- invalīdiem tomēr ir pilngadīgs bērns - Krievijas Federācijas pilsonis;
- ir precējušies ar krievu vairāk nekā trīs gadus;
- ja jums ir nepilngadīgs bērns, kurš ir Krievijas Federācijas pilsonis, ar nosacījumu, ka otrs vecāks (kuram ir arī Krievijas pase) ir miris vai tiek pasludināts par rīcībnespējīgu, bezvēsts prombūtnē vai viņam tiek atņemtas vecāku tiesības;
- ir pilngadīgs dēls vai meita, Krievijas Federācijas pilsoņi, kas atzīti par juridiski nekompetentiem, ar nosacījumu, ka otrs vecāks nevar būt viņu aizbildnis nespējas dēļ vecāku tiesību atņemšanas vai nāves dēļ;
- ir citi iemesli Krievijas pases iegūšanai, izmantojot vienkāršotu sistēmu saskaņā ar likumu.
Līdzīga procedūra tika ieviesta tiem cilvēkiem, kuriem papildus vēlmei pievienoties Krievijas Federācijas pilsoņu rindām ir arī pamatoti iemesli.
Ko nozīmē pilsonības atzīšana?
Saskaņā ar Krievijas Federācijas likumdošanu tiek automātiski atzīts savienojums starp valsti un bijušās Padomju Savienības pilsoņiem, kuri pastāvīgi uzturējās Krievijā attiecīgā federālā likuma spēkā stāšanās dienā. Izņēmumu izdarīja tikai tie, kas gada laikā no šī brīža paziņoja par nevēlēšanos atrast tiesiskas saites ar šo valsti. Tādējādi pilsonības iegūšana tās atzīšanas rezultātā ir process, kas tika īstenots vienreiz, galvenokārt dienā, kad stājas spēkā federālais likums "Par Krievijas Federācijas pilsonību". To raksturo tas, ka cilvēki, kuri vēlas nodibināt šīs tiesiskās attiecības ar valsti, neveic aktīvu rīcību.
Kāda ir opcija?
Pilsonības iegūšanas pamatā ir iespēja iegūt Krievijas pasi, mainot valsts robežu un pievienojot tai jaunas teritorijas. Gadījumā, ja kāda zeme maina savu tautību, cilvēkiem, kas uz tās dzīvo, ir iespēja mainīt savu pilsonību. Termins "opcija" nāk no latīņu valodas "optatio", kas nozīmē "vēlme, izvēle". Iespēja var būt tikpat aktīva (nepieciešama aktīva personas rīcība); un pasīva (kad personai tiek prasīta piekrišana mainīt valsts piederību vai bezdarbību). Parasti tam nav nepieciešami īpaši nosacījumi. Parasti izvēles laikā bērni izmanto vecāku pilsonību.
Kādi citi Krievijas pilsonības iegūšanas iemesli pastāv?
Krievu adoptēto Krievijas pilsoņu bērni var arī iegūt tiesiskas attiecības ar Krievijas Federāciju, personām, kuras ir atzīmējušas darbības, kas ir pietiekamas, lai saņemtu goda pilsoņa titulu, aizbildņiem un citām cilvēku kategorijām.
Kāds ir Krievijas Federācijas pilsoņu juridiskais statuss?
Apsvērsim, kā to personu statuss, kurām ir Krievijas pase, atšķiras no ārzemniekiem. Likumīgi noteikts, ka citu valstu pilsoņiem, kā arī bezvalstniekiem ir tādas pašas pilnvaras kā Krievijas Federācijas pilsoņiem. Viņiem ir arī atbildība līdzvērtīgi krieviem. Tomēr šie noteikumi attiecas uz vairāk cilvēku personiskajām tiesībām un pienākumiem. Runājot par politiskajām kompetencēm, viņu loks ir daudz plašāks Krievijas Federācijas pilsoņiem. Tā, piemēram, tiesības balsot (piedalīties vēlēšanās gan kā kandidāts, gan kā vēlētājs) ir tikai pilsonim. Tikai šī cilvēku kategorija var piedalīties referendumos. Iedzīvotājiem jāveic militārais dienests. Jāatzīmē, ka visus sociālos pabalstus un bezmaksas medicīnisko aprūpi var izmantot tikai cilvēki ar Krievijas pasēm. Turklāt ārzemniekiem ir ierobežojumi attiecībā uz īpašumtiesību iegūšanu uz zemi, kas atrodas Krievijas Federācijā.
Kādi ir veidi, kā izbeigt pilsonību?
Gadās, ka cilvēks izsaka vēlmi pārtraukt visas tiesiskās attiecības ar valsti. Atgādiniet, ka pilsonības iegūšana un izbeigšana ir katras atsevišķas personas izvēle. Krievijas Federācijā šī juridiskā institūcija ir bezmaksas. Jāatzīmē arī, ka pilsonības iegūšanas un izbeigšanas pamats ir noteikts likumā. Federālais likums "Par Krievijas Federācijas pilsonību" paredz divus veidus, kā pārtraukt tiesisko saziņu ar Krieviju. Pirmais no tiem, vispārīgais, ir izeja no pilsonības. Lai zaudētu tiesisko aizsardzību no valsts puses, ieinteresētajai personai tikai jāiesniedz attiecīgs pieteikums pilnvarotajām institūcijām. Tomēr šādas prasības ne vienmēr tiek izpildītas. Tātad atteikšanās no pilsonības nav atļauta gadījumos, kad personai ir saistības pret valsti (piemēram, tai ir nodokļu parādi), tā tiek ievesta kā atbildētājs krimināllietā vai izcieš sodu par noziedzīgām darbībām, kā arī nav cita pilsonība un tās iegūšanas garantijas. Otrs veids, kā pārtraukt saziņu ar valsti - vienkāršots - ir izveidots personām, kuras pastāvīgi uzturas citās valstīs, kā arī bērniem, kuru māte vai tēvs ir ārzemnieks.
Kas lemj par pilsonības jautājumiem?
Tagad, kad esam apsvēruši visus pilsonības iegūšanas pamatus un kārtību, ir svarīgi noteikt, kuras valsts institūcijas ir pilnvarotas risināt šādus jautājumus, kā arī atklāt viņu kompetenci. Tātad par pilsonības jautājumiem atbildīgās iestādes ir:
- Priekšsēdētājs Pirmkārt, viņš ir pilnvarots sniegt politisko patvērumu. Otrkārt, pilsonības iegūšanas jautājumu izlemj Krievijas Federācijas prezidents.
- Federālā institūcija, kas atbild par iekšējām lietām, kā arī tās teritoriālās struktūras. Viņu kompetences jomā ietilpst no Krievijas Federācijā dzīvojošu personu pieteikumu par pilsonību saņemšana, izskatīšana, lēmumu pieņemšana par tiem (vienkāršotā veidā). Turklāt viņiem ir atļauts izdot Krievijas Federācijas pases, pozitīvi reaģējot uz pieteikumiem.
- Ārlietu ministrijas diplomātiskās pārstāvniecības, kā arī konsulārie dienesti, kas atrodas ārpus Krievijas Federācijas valsts robežas. Viņi risina līdzīgus jautājumus ar Iekšlietu ministriju - viņi arī pieņem, izskata pieteikumus par šiem jautājumiem, bet tikai no cilvēkiem, kas dzīvo ārpus Krievijas Federācijas.
Jāatzīmē, ka visu iepriekšminēto struktūru darbībām jābūt vērstām uz pilsoņu interešu aizsardzību, pilsonības institūta konstitucionālo principu ievērošanu, kā arī valsts, tās suverenitātes un teritorijas integritātes aizsardzību, kā arī izvairīšanos no konfliktiem, kas balstīti uz nacionālismu un neiecietību.
