Krievijas Federācijas pilsoņiem ir tiesības iegūt citu valstu pilsonību. Tās īstenošanu garantē Krievijas Konstitūcijas un federālo tiesību aktu noteikumi. Dubultpilsonības reģistrāciju var raksturot ar niansēm, kas saistītas gan ar citu valstu migrācijas likumu specifiku, gan ar dažām Krievijas Federācijā spēkā esošo tiesību normu iezīmēm. Īpaši tas attiecas uz dažiem jauninājumiem. Kā pieteikties uz dubultpilsonību Krievijas pilsonim, pilnībā ievērojot valsts tiesību aktus?
Tiesības uz divām pilsonībām: likumdošanas aspekts
Krievijas Federācijas pilsoņiem var būt otrā pilsonība, kā arī trešā, ceturtā un tālāk kontā. Šīs tiesības krieviem garantē valsts konstitūcija. Valsts galvenā likuma 62. pantā teikts, ka Krievijas Federācijas pilsoņi var būt citu valstu subjekti saskaņā ar piemērojamajiem federālajiem likumiem un Krievijas starptautiskajiem līgumiem. Mūsdienu federālais likums, kas reglamentē dubultpilsonību, tika pieņemts 2002. gadā.
Šī tiesību akta noteikumi paredzēja, ka Krievijas Federācijas pilsoņus, kam ir citas valsts pase, parasti Krievija uzskata tikai par tās pilsoņiem, ja vien starptautiskais nolīgums neparedz citādi. Arī federālajā likumā "Par pilsonību" ir noteikums, saskaņā ar kuru citas valsts Krievijas pilsoņa iegūšana nenozīmē attiecīgā statusa izbeigšanu attiecībā uz Krievijas Federāciju.
Otrās pilsonības rašanās
Kādos gadījumos Krievijas pilsonis var iegūt otro pilsonību? Var būt daudz iespēju. Starp izplatītākajiem - pilsonības iegūšana pēc dzimšanas. Tātad, ja Krievijas pilsone kopā ar savu grūtnieces sievu devās apciemot draugu ASV, bet viņa tur dzemdēja bērnu, tad bērniņš saskaņā ar vietējiem likumiem tiks uzskatīts par amerikāni. Vēl viena iespēja ir iegūt otro pilsonību secīgās procedūras ietvaros, ko paredz valsts likumi, kas var ietvert vairākus soļus: vīzas, pēc tam uzturēšanās atļaujas un pēc tam pilsonības iegūšana. Trešais pasaules diplomātiskajā praksē izplatītais scenārijs ir valsts subjekta laulība. Bet tas nav izsmeļošs iespēju saraksts.
Divas pilsonības un ārvalstu pieredze
Krievijas likumdevēja pieeja otrās pilsonības jautājumiem var gan sakrist ar citu valstu politiku, gan būtiski atšķirties no viņa. Nevar teikt, ka pasaules diplomātiskajā praksē ir šāda veida likumi, ka attīstītās valstis ir lojālas otrajai pilsonībai, un tās, kuru tirgi ir vidējā līmenī, mēdz bloķēt iespēju saviem pilsoņiem iegūt citu valstu pases.
Piemēram, Japānā, Dānijā un Norvēģijā ir aizliegta otrā pilsonība, Izraēlā, Kanādā, Somijā un Francijā - tas ir atļauts. Daudzās valstīs, kas atrodas blakus Krievijas Federācijai, subjekti nevar likumīgi iegūt citu valstu pases. Tātad Ukrainas, Kazahstānas, Baltkrievijas tiesību akti aizliedz šo valstu pilsoņiem iegūt atbilstošu statusu.
Divas pilsonības Krievijas Federācijā un Baltkrievijā
Interesants veids ir situācija ar otrās pilsonības jautājumu Krievijas un Baltkrievijas diplomātisko attiecību aspektā. No vienas puses, Krievijas Federācija un Baltkrievijas Republika ir noslēgušas vienošanos par savienības izveidi. Jau abas valstis to ir panākušas un ratificējušas, un šie līgumi ļauj Krievijas Federācijas pilsoņiem dzīvot Baltkrievijas Republikā ar gandrīz tām pašām tiesībām, kas raksturīgas vietējiem iedzīvotājiem.Un otrādi, Baltkrievijas pase Baltkrievijas Republikas pilsonim dod tiesības atrasties Krievijā un viņiem ir praktiski tās pašas pamattiesības, kas raksturīgas krieviem.
Šajā ziņā Krievijas pilsonim nav ļoti ieteicams iegūt otro pilsonību attiecībā uz Baltkrieviju, kā arī otrādi. Kāpēc, ja ir iespēja izmantot pamattiesības draudzīgā valstī ar savas valsts pasi? Bet dažos gadījumos Krievijas Federācijas pilsoņi joprojām cenšas iegūt pilntiesīgu Baltkrievijas pilsonību. Piemēram, lai varētu dienēt Baltkrievijas Republikas armijā, piedalīties vēlēšanās vienā vai otrā līmenī, šie ir reti tiesību veidi, kurus var izmantot tikai Baltkrievijas pilsoņi.
Šajā gadījumā var novērot interesantu scenāriju. Konstitūcija skaidri atļauj otro pilsonību Krievijā. Bet Baltkrievijā tiesību akti aizliedz atbilstošo statusu. Izrādās, ka Krievijas pilsonis, kurš saņēmis Baltkrievijas Republikas pasi, oficiāli pārkāps Baltkrievijas likumus, ja vien viņš neatsakās no Krievijas pilsonības. Ko viņš parasti nedarīs. Tomēr Krievija nevar aizliegt saviem subjektiem iegūt Baltkrievijas pilsonību.
Kad nākamā pilsonība ir krievu valoda
Attiecības starp Krievijas Federāciju un Baltkrieviju dubultpilsonības jautājumos nav vienīgais interesants aspekts attiecībā uz piemērota veida imigrācijas tiesiskajām attiecībām. Krievijas Federācijas pilsoņa otrās pilsonības esamība ir viņa tiesības, ko garantē valsts konstitūcija. Tomēr attiecībā uz apgriezto procedūru - ārzemnieka saņemtu Krievijas pasi, šeit ir atšķirīga situācija.
Krievijas Federācijas tiesību aktos tiek konsekventi ievērota pilsoņu tiesību aizsardzības politika attiecībā uz citu valstu pilsonības iegūšanu. Pirmkārt, konstitūcijas un pēc tam federālā likuma līmenī tika noteikti noteikumi, kas garantē iespēju krieviem kļūt par jebkura skaita valstu pilsoņiem. Bet apgrieztā procedūra - citas valsts pilsoņa pieņemšana Krievijas pilsonībā - nozīmē viņa atteikšanos no ārzemju pases. Šajā ziņā Krievijas Federācijas tiesību akti ir tieši vērsti pret otrās pilsonības fakta konstatēšanu.
Īpaši interesants ir fakts, ka personai, kura ir atteikusies no savas pilsonības, lai iegūtu krievu valodu, pēc kāda laika būs tiesības vēlreiz pieprasīt tās valsts pasi, kuras pilsonis viņš reiz bija atteicies no pilsonības - protams, ja tās tiesību akti to neaizliedz. Izrādās, ka persona, izpildījusi formālo nosacījumu par Krievijas pilsonības iegūšanu, pēc kāda laika tomēr var apiet šo likumdošanas normu. Piemēram, Turcijā darbojas atkārtotās pilsonības mehānismi, savukārt šī valsts saviem subjektiem ļauj iegūt citu valstu pases.
No otras puses, otrās pilsonības reģistrācija Krievijas Federācijā ir praktiski iespējama, ja persona neatsakās no pilsonības. Krievijas Federācijas tiesību aktos ir noteikums, saskaņā ar kuru ārzemniekam, kurš piesakās Krievijas pasei, var nebūt jāatsakās no savas pilsonības, ja objektīvu iemeslu dēļ šī procedūra nav iespējama.
Divas pilsonības: tiesības un pienākumi
Ilgu laiku Krievijas Federācijas pilsoņiem, kuri saņēma otro pilsonību, nebija nekādu saistību pret savu valsti, jo viņiem bija ārvalstu pase. Bet kopš 2014. gada Krievijas Federācijas tiesību aktos ir parādījušies tiesību akti, kas ir mainījuši situāciju. Tātad Krievijas Federācijas pilsoņiem ir jānosūta FMS paziņojums par otro pilsonību, kas sastādīts noteiktajā kārtībā.
Atbilstošais pienākums likumā ir noteikts ne visiem krieviem, bet tikai tiem, kuri galvenokārt dzīvo Krievijas Federācijā, vienlaikus turot ne tikai krievu, bet arī ārvalstu pasi. Bet tie pilsoņi, kuri valdības aģentūrām nenosūta paziņojumu par otro pilsonību, var tikt sodīti. Atbilstošie sodi var sasniegt 200 tūkstošus rubļu.Kā pareizi īstenot procedūru mijiedarbībai ar migrācijas dienestu saistībā ar paziņošanu par citu pilsonību?
Divi paziņojumi par pilsonību: nianses
FMS otrajai krievu pilsonībai tagad vairs nevajadzētu būt noslēpumam. Tiesību aktos noteikts, ka Krievijas Federācijas pilsoņiem, kuri saņēmuši ārvalstu pasi vai uzturēšanās atļauju, 60 dienu laikā pēc attiecīgo dokumentu saņemšanas par to jāpaziņo migrācijas iestādei. Kā mēs atzīmējām iepriekš, šis pienākums attiecas uz personām, kuras galvenokārt dzīvo Krievijā. Bet pēc kādiem kritērijiem šis statuss tiek noteikts?
Rezidentu pienākums
Atbilstošā formula ir diezgan tuvu tiem algoritmiem, kas atrodas Krievijas Federācijas nodokļu likumdošanā. Maksu maksātāji Krievijas kasē tiek iedalīti divās galvenajās kategorijās. Pirmkārt, tie ir iedzīvotāji. Viņi maksā 13% no iedzīvotāju ienākuma nodokļa. Otrkārt, tie ir nerezidenti. Viņu nodokļu likme ir daudz augstāka - 30%. Persona saņem nerezidenta statusu, ja tā ārpus Krievijas atrodas ilgāk par 183 dienām gadā. Līdzīgs kritērijs ir piemērojams, nosakot, vai informēt FMS par ārvalstu pilsonību.
Ja persona ir saņēmusi ārzemju pasi un viņa statuss norāda uz attiecīgajām saistībām, bet viņš atrodas ārpus Krievijas Federācijas, tad jūs nevarat steigties paziņot FMS. Pēc ierašanās Krievijā jūs varat nosūtīt nepieciešamos dokumentus migrācijas dienestam, taču tas jādara 30 dienu laikā no robežas šķērsošanas brīža.
Cik pilsonību - tik daudz paziņojumu
Ikreiz, kad viņš sagatavo kādas valsts izdotu pasi, personai būtu jāsazinās ar FMS, izsniedzot paziņojumu par pilsonību. Ārvalstu pilsonības skaitam nav nozīmes. Bet krievam par katru no tiem jāpaziņo migrācijas dienestam.
No visiem ārzemniekiem - pēc paziņojuma
Iepriekš mēs atzīmējām, ka, pieņemot ārzemnieku Krievijas pilsonībā, ir nepieciešama iepriekšējās pases atteikums, taču dažos gadījumos šo procedūru nevar veikt objektīvu iemeslu dēļ. Izrādās, ka personu turpina uzskatīt par ārvalstu pilsoni. Vai šajā gadījumā viņam jāiesniedz paziņojums FMS? Likums par otro pilsonību paredz, ka šis pienākums ir attiecināms uz visiem krieviem, kuriem ir vienā vai otrā veidā iegūta ārvalstu pase vai uzturēšanās atļauja. Tas ir, personai, kas tikko ieguvusi Krievijas pilsonību, jāinformē FMS par citas personas klātbūtnes faktu, ja tā tiek izglābta.
Bērni - migrācijas attiecību subjekti
Svarīga nianse: krieviem jāinformē Krievijas Migrācijas dienests par dubultpilsonības faktu ne tikai mājās, bet arī par saviem bērniem. Ja viņi, protams, galvenokārt dzīvo Krievijas Federācijā. Šajā gadījumā vecāki var aizpildīt paziņojumu par otro pilsonību. Pats dokuments satur informāciju par tiem. Kā iegūt otro pilsonību un pareizi paziņot FMS? Apsveriet šo aspektu.
Mijiedarbība ar FMS: dokumenti
Standarta algoritms, kādā Krievijas pilsonis, kurš kļuvis par ārzemnieku, var paziņot FMS, ir šāds.
Jums jāierodas FMS, paņemot sev līdzi Krievijas Federācijas pilsoņa pasi, personu apliecinošu dokumentu citā valstī, kā arī viņu fotokopijas ar visām lapām. Migrācijas dienesta birojā tiek izsniegtas otrās pilsonības formas, tās ir jāaizpilda. Pēc tam visi dokumenti ir jānodod FMS speciālistam. Avotu notariāls apstiprinājums nav nepieciešams.
Procedūra būs nedaudz sarežģītāka attiecībā uz paziņojuma iesniegšanu, kurā atspoguļots fakts, ka nepilngadīgiem bērniem ir otrā pilsonība.
Vecākiem būs jāsazinās ar migrācijas dienestu.Viņiem kopā ar FMS būs jāņem pase, bērna dzimšanas apliecība vai dokuments, kas to likumīgi aizstāj, nepilngadīgā krievu un ārzemju personu apliecības un vienlaikus visu šo lapu fotokopijas. Tāpat kā pirmajā scenārijā, tiek aizpildīta veidlapa, kuru izsniegs FMS speciālisti.
Aģentūras apkopoto paziņojumu aizpildīšana nav nekas sarežģīts. Galvenais nosacījums ir neatstāt tukšus laukus. Ja pat dažās dokumenta daļās nav paredzēts atspoguļot informāciju, tā jāievada “nē”. Piemēram, veidlapas 5. un 6. punktā jāiekļauj informācija par pilsonības pagarināšanu vai atteikšanos no tās. Ja pieteikuma iesniedzējam nav attiecīgo datu, viņam norādītajos punktos jāievada “nē”.
Otrā mijiedarbības ar FMS iespēja ir nepieciešamo dokumentu nosūtīšana pa pastu. Šajā gadījumā FMS veidlapu var lejupielādēt no Krievijas Pasta vietnes. Vēstulei, kas sastādīta migrācijas dienesta adresē reģistrācijas vai faktiskās dzīvesvietas vietā, jābūt visu iepriekš norādīto dokumentu kopijām. Jābūt divām aizpildītām veidlapām. Dokumentu kopumam ieteicams pievienot inventarizāciju, kas sastādīta arī divos eksemplāros.
